發(fā)布時間：2020-10-23 03:56

　　 事業(yè)單位是我國政府向社會提供公益服務(wù)的重要載體,在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但目前基于事業(yè)單位的體系復(fù)雜、機(jī)制不暢,關(guān)系不順等原因,發(fā)展過程中存在機(jī)構(gòu)臃腫、效能低下、管理落后等一系列問題,影響服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。過去多次事業(yè)單位改革,大都重視投入,忽視過程監(jiān)管和考核,未能達(dá)到預(yù)期目的。因此,探索開展事業(yè)單位績效考評,通過考評促進(jìn)事業(yè)單位職責(zé)履行和服務(wù)水平提高,為社會提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)具有理論及現(xiàn)實(shí)的必要性。從理論邏輯和經(jīng)驗(yàn)來看,建立科學(xué)、合理的考評體系,包括組織體系和指標(biāo)體系是確�？冃Э荚u工作行之有效的基礎(chǔ)和前提。政府績效評價(jià)是公共管理及政府管理創(chuàng)新的前沿課題。事業(yè)單位是具有中國特色的機(jī)構(gòu)組織,可視為準(zhǔn)政府部門�？冃Э荚u基于結(jié)果導(dǎo)向和公眾滿意度導(dǎo)向,旨在追求執(zhí)行力和公信力統(tǒng)一,為事業(yè)單位改進(jìn)管理、服務(wù)社會注入動力。從技術(shù)層面上看,事業(yè)單位績效考評體系是管理體系的組成部分,包括一系列相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng),其中:考評主體決定考評的公信力和權(quán)威性,指標(biāo)體系決定考評的科學(xué)性與專業(yè)性。本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、案例分析法、數(shù)量分析法等研究方法,依據(jù)政府績效評價(jià)的理念方法,以廣州市A區(qū)事業(yè)單位為例,構(gòu)建績效考評體系,重點(diǎn)關(guān)注組織體系(考評主體、對象、方法流程、結(jié)果應(yīng)用等)和指標(biāo)體系(包括考評內(nèi)容、指標(biāo)結(jié)構(gòu)與維度、具體指標(biāo)、權(quán)重與評分標(biāo)準(zhǔn)等),之后將體系運(yùn)用于實(shí)證(農(nóng)業(yè)和園林局下屬事業(yè)單位年度績效考評結(jié)果為95.69分,其中共性指標(biāo)占55%,個性指標(biāo)占45%),以此作為案例分析當(dāng)前事業(yè)單位績效考評存在問題、成因的方法論�；�于實(shí)證結(jié)果,提出完善考評體系及提升績效的具體思路和建議,即:明確考評的功能定位,加強(qiáng)考評的組織管理,引入第三方評價(jià),完善考評指標(biāo)體系,培育績效考評文化,強(qiáng)化考評結(jié)果應(yīng)用,以及擴(kuò)大公眾參與與監(jiān)督考評活動等。
【學(xué)位單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D630
【部分圖文】：

也會對外部環(huán)境產(chǎn)生影響。四是要素區(qū)別性與關(guān)聯(lián)性的統(tǒng)一。即互區(qū)別，又相互關(guān)聯(lián)，區(qū)別性使得系統(tǒng)呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性；關(guān)聯(lián)為一個有機(jī)的統(tǒng)一體。區(qū)別性與關(guān)聯(lián)性的辯證統(tǒng)一使系統(tǒng)得以存在與動態(tài)性的統(tǒng)一。系統(tǒng)同時具有靜態(tài)和動態(tài)的特征，即系統(tǒng)不僅具有且也隨周圍環(huán)境的變化而變化。在績效考評中運(yùn)用系統(tǒng)評價(jià)理論強(qiáng)調(diào)其要素之間的關(guān)系，使得對考評對象的評價(jià)更為客觀和準(zhǔn)確。致性理論施績效考評的過程中，為確�？冃Э荚u工作的順利進(jìn)行，首先必須明目標(biāo)。如果各部門之間的考評目標(biāo)不一致，相互之間存在著較大的整個考評工作無法進(jìn)行。因此，確�？荚u目標(biāo)的一致性是實(shí)施績效考件。除了考評目標(biāo)一致外，該理論要求還必須注意組織目標(biāo)、考評目的一致性。如下圖可以清晰、明了的看出它們之間的關(guān)系：

法（Balanced Scorecard，簡稱 BSC）由羅伯特·卡普蘭一種對組織戰(zhàn)略管理的績效進(jìn)行財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)綜合考通過財(cái)務(wù)（Financial）、客戶（Customer）、內(nèi)部流程（Intearning and Growth）四個方面的指標(biāo)構(gòu)成的績效指標(biāo)體計(jì)分卡主要適用于對組織的整體考核，認(rèn)為傳統(tǒng)的績效沒有關(guān)注驅(qū)動財(cái)務(wù)增長的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，存在著過分單一個維度來審視和評估自身的發(fā)展情況：財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)卡中每項(xiàng)指標(biāo)都是一系列因果關(guān)系中的一環(huán)，相互依賴財(cái)務(wù)方法之間，長期目標(biāo)與短期目標(biāo)之間、外部和內(nèi)部計(jì)分卡改造之后也可以適用于對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的績效考

”的原則確定層次中諸因素間的相對重要性，再轉(zhuǎn)為對這些元素排序，最后確立各的權(quán)重。對應(yīng)政府績效評價(jià)的指標(biāo)體系構(gòu)建，采用層次分析法的過程為：一是基于的價(jià)值導(dǎo)向和評價(jià)理念，設(shè)計(jì)評價(jià)內(nèi)容的基本維度作為指標(biāo)體系中的一級指標(biāo)（領(lǐng)）；二是考慮指標(biāo)獨(dú)立性與相互隸屬關(guān)系等因素，遵循一定原則對一級指標(biāo)進(jìn)行分解成二三級指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)；三是經(jīng)過專家論證或咨詢調(diào)查，進(jìn)行指標(biāo)重要程度和有效選，并計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。更為具體地，在指標(biāo)遴選和權(quán)重設(shè)計(jì)階段的操作為：一是構(gòu)造“兩兩比較”的判陣，基于初步成型的指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)，對同一層次各項(xiàng)指標(biāo)的相對重要性采用 0~9 數(shù)度，并寫成矩陣形式；二是進(jìn)行層次單排序和一致性檢驗(yàn)，即根據(jù)判斷矩陣計(jì)算其根與特征向量，將特征向量作為本層次指標(biāo)相對于其隸屬指標(biāo)的排序權(quán)值，而特征于一致性判斷；三是進(jìn)行層次總排序和一致性檢驗(yàn)，從上到下逐層進(jìn)行，利用所有單排序結(jié)果計(jì)算針對上一層次而言本層次所有指標(biāo)重要性權(quán)值。
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本文編號：2852519