發(fā)布時(shí)間：2020-11-19 04:05

　　 開(kāi)展易地扶貧搬遷政策的物質(zhì)基礎(chǔ)就是資金,沒(méi)有巨額資金作為保障,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)移民扶貧搬遷的目標(biāo)。據(jù)測(cè)算,我國(guó)在2016—2020年間要投入9463億元的財(cái)政資金來(lái)完成約1000萬(wàn)人的搬遷,而江西省在“十三五”期間,按照人均6萬(wàn)元的搬遷成本測(cè)算,搬遷工程的總投資約為300億元。贛州市“十三五”期間,需要搬遷194760人,按照人均6萬(wàn)元測(cè)算,需投入約117億元。如此巨額的扶貧投入,如果有萬(wàn)分之一的資金沒(méi)有用到扶貧任務(wù)上,那也是浪費(fèi)巨大。因此,對(duì)易地扶貧搬遷資金進(jìn)行持續(xù)深入地研究是非常有必要的,這也將為全國(guó)易地扶貧搬遷資金的使用提供參考。一般來(lái)說(shuō),環(huán)境惡劣的地區(qū)其貧困程度更深,脫貧難度也更大,贛南就是深山區(qū)較多的地區(qū)。本文在介紹贛南地區(qū)的區(qū)域狀況后,緊接著介紹了贛南地區(qū)近幾年的貧困發(fā)生率,與江西省和全國(guó)相比,贛南地區(qū)的貧困發(fā)生率相對(duì)較高,說(shuō)明未來(lái)幾年贛南地區(qū)脫貧任務(wù)依舊嚴(yán)峻。利用已確立的績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)贛南2015年度深山區(qū)整體移民扶貧搬遷資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),得出五縣區(qū)的績(jī)效分?jǐn)?shù),分析政策取得的良好效果,如改善搬遷戶住房,就學(xué)和就醫(yī)條件,搬遷戶滿意程度高等等。但也存在補(bǔ)貼發(fā)放遲緩,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后等問(wèn)題,為了進(jìn)一步驗(yàn)證政策取得效果的客觀性,利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)對(duì)此次贛南五縣區(qū)深山區(qū)整體移民扶貧搬遷財(cái)政資金支出效率進(jìn)行分析。結(jié)果表明,此次資金支出效率較高。政策實(shí)施存在效果的同時(shí)也必然存在一定的問(wèn)題。根據(jù)搜集到的資料以及與搬遷戶的交流中發(fā)現(xiàn),此次深山區(qū)整體移民扶貧搬遷政策主要存在貧困戶參與程度低,住房補(bǔ)貼發(fā)放遲緩,基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后,安置點(diǎn)集中就業(yè)不足以及部分搬遷戶因房致貧等問(wèn)題。而這些問(wèn)題只是政策實(shí)施過(guò)程中反映出來(lái)的表面問(wèn)題,只有通過(guò)表象抓住問(wèn)題的根源才能做到標(biāo)本兼治。通過(guò)對(duì)問(wèn)題的梳理分析,筆者認(rèn)為問(wèn)題的根源主要為移民搬遷成本高,考核指標(biāo)不合理,地方財(cái)政能力弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商業(yè)落后以及建房成本高補(bǔ)貼少。針對(duì)以上存在的問(wèn)題,筆者提出提高貧困戶參與度,從降低住房成本,適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),以及降低生活成本等三個(gè)方面降低移民搬遷成本,從而提高貧困戶參與度;改變考核指標(biāo),包括考核指標(biāo)與安置點(diǎn)工程開(kāi)工率掛鉤,考核指標(biāo)以結(jié)果指標(biāo)(搬遷人數(shù))為主以及延長(zhǎng)考核期限等;增加省市基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),解決目前普遍存在的基建費(fèi)用缺口大的問(wèn)題;將城市租房納入搬遷主要方式,搬遷戶到城市租房,更便于解決他們就業(yè)問(wèn)題以及因房致貧的問(wèn)題。
【學(xué)位單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D632.4
【部分圖文】：

圖 1.1 績(jī)效評(píng)價(jià)具體實(shí)施流程1.5 基本框架本論文分為七個(gè)部分。第一部分為導(dǎo)論，主要介紹論文寫(xiě)作的背景，實(shí)踐意義和理論意義，易地扶貧搬遷和績(jī)效評(píng)價(jià)的定義，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外對(duì)易地扶貧搬遷研究的成果，論文的研究方法和技術(shù)路線圖以及研究的創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處。第二部分為相關(guān)理論基礎(chǔ)，這部分主要介紹與易地扶貧搬遷和績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)理論，如生態(tài)貧困理論，人口遷移理論，推拉理論，成本收益理論，預(yù)算和績(jī)效管理等。第三部分為贛南區(qū)域狀況，主要介紹贛南地區(qū)的區(qū)域狀況，贛南是一個(gè)以山地、丘陵為主的地區(qū)，自然資源豐富，有“稀土王國(guó)”的美譽(yù)。貧困發(fā)生率是衡量一個(gè)地區(qū)貧困水平的重要指標(biāo)，通過(guò)贛南地區(qū)貧困發(fā)生率與江西省、國(guó)家近幾年貧困發(fā)生率的比較，發(fā)現(xiàn)贛州市雖然取得了巨大的扶貧成就，但貧困發(fā)生率依舊高于江西省和全國(guó)。第四部分為贛南五縣區(qū)實(shí)施深山區(qū)整體移民扶貧搬遷政策的成效和問(wèn)題分析，主要介紹贛南 2015 年度深山區(qū)整體移民扶貧搬遷資金績(jī)效評(píng)價(jià)體
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2889670