發(fā)布時間：2025-01-17 11:37

　　 本文研究了以霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為代表的地方政府出臺稅收優(yōu)惠政策造成的稅收流失現(xiàn)象。結(jié)果發(fā)現(xiàn),我國目前地方稅收優(yōu)惠政策冗雜瑣碎,且經(jīng)常依托于本地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而設(shè)置,使稅收優(yōu)惠政策呈現(xiàn)出較大的地區(qū)差異性,并在一定程度上影響了區(qū)域市場公平競爭。為了有效克服此類政府失靈,本文以宏觀調(diào)控法中的稅收法定主義理念、市場規(guī)制法中的競爭中立理念、涉外經(jīng)濟法中的國民待遇理念作為重塑我國地方稅收政策的三大指導(dǎo)理念,對當(dāng)今諸多涉稅優(yōu)惠政策亂象進行有效制度回應(yīng)。筆者認(rèn)為,我國地方稅收優(yōu)惠政策治理,一方面,應(yīng)依托于《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》,由政策制定機關(guān)開展稅收規(guī)范性文件的清理工作;另一方面,應(yīng)依托于《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》,對地方稅收優(yōu)惠政策可能對公平競爭產(chǎn)生的負面影響開展評估和審查。

【文章頁數(shù)】：7 頁

【文章目錄】：
一、我國地方稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀檢視
    (一)內(nèi)容冗雜,稅收優(yōu)惠方式多樣
    (二)依托于地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策,區(qū)域差異性大
二、多重法治視域下地方稅收優(yōu)惠政策治理的理念重塑
    (一)稅收法定主義理念:稅收優(yōu)惠的具體內(nèi)容應(yīng)由中央統(tǒng)一立法明確
    (二)競爭中立理念:稅收優(yōu)惠政策不應(yīng)干擾市場機制正常運行
    (三)國民待遇理念:稅收優(yōu)惠政策應(yīng)順應(yīng)雙循環(huán)新發(fā)展格局
三、地方稅收優(yōu)惠政策治理的制度回應(yīng)
    (一)內(nèi)部實施方案:《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》的規(guī)則改進
    (二)外部審查方案:地方稅收優(yōu)惠政策的公平競爭審查



本文編號：4028009