分稅制下地方政府投資沖動(dòng)的實(shí)證研究
本文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)性財(cái)政分權(quán)下的地方稅收體制創(chuàng)新，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
《吉林大學(xué)》 2011年
分稅制下地方政府投資沖動(dòng)的實(shí)證研究
王向
【摘要】：1978年以后,中國實(shí)施改革開放,逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長,年均GDP增長率為9.7%,人均實(shí)際GDP達(dá)到了4000美元。中國經(jīng)濟(jì)30年的快速發(fā)展被稱為“中國奇跡”。然而,中國經(jīng)濟(jì)增長主要是粗放式的增長,主要依靠生產(chǎn)要素的大量投入,尤其是資本要素。 長期以來,投資一直是中國經(jīng)濟(jì)增長最重要的因素,其中地方政府投資在全社會(huì)投資中占有很大比重,它不僅是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的原因,也是造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩和波動(dòng)的原因。所以,研究地方政府的投資行為對(duì)于中國政府的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 地方政府的投資沖動(dòng)與中國現(xiàn)行的財(cái)政分權(quán)制度和地方政府官員的任免及其考核標(biāo)準(zhǔn)有莫大的關(guān)系。財(cái)政分權(quán)就是財(cái)政收支權(quán)力在中央政府和地方政府之間的分配,當(dāng)前的兩代財(cái)政分權(quán)理論都認(rèn)為財(cái)政分權(quán)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是經(jīng)驗(yàn)研究并沒有得出一致的結(jié)論。1994年,中國的分稅制改革是對(duì)中央和地方財(cái)政分權(quán)的重大調(diào)整,它改變了地方政府的激勵(lì)和約束。另外,中央政府對(duì)地方政府首腦的任免起決定作用,并通過GDP相對(duì)增長率指標(biāo)對(duì)其考核,從而促使各地方官員為“增長而競爭”。本文建立了基于公共品、政府投資和稅收制度的簡單模型,經(jīng)過推導(dǎo),筆者提出了兩個(gè)有待檢驗(yàn)的假說:(1)中央政府對(duì)地方官員任職控制力越強(qiáng),地方官員的投資沖動(dòng)就越大;(2)在保持財(cái)政事權(quán)不變條件下,地方政府在財(cái)政分權(quán)中所占份額越小,其發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加投資的沖動(dòng)也就越大。 為了驗(yàn)證假說,筆者利用1994-2008年間28個(gè)省份的數(shù)據(jù)建立了面板數(shù)據(jù)模型,選擇地方政府投資作為被解釋變量,地方財(cái)政分權(quán)、地區(qū)間競爭、地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長以及國企改革、稅制改革等作為解釋變量,通過計(jì)量回歸,結(jié)果證實(shí)了前文提出的假說。地方競爭程度和分稅制改革對(duì)地方投資都有正向的影響;此外,也對(duì)包括GDP、經(jīng)濟(jì)體制改革、政策等控制變量進(jìn)行了回歸。由于,中國東部、中部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異明顯,因此,通過對(duì)三個(gè)地區(qū)的分別回歸,筆者發(fā)現(xiàn)這些變量對(duì)各地政府投資的影響具有方向或程度上的差別,當(dāng)然,地區(qū)競爭和分稅制度在作用方向上是相同的。 最后,筆者根據(jù)全文分析以及計(jì)量結(jié)果給出了相應(yīng)的政策建議:改善政績考核制度,弱化GDP指標(biāo)權(quán)重;建立居民的有效監(jiān)督,制約政府的投資行為;調(diào)整財(cái)稅體制,平衡財(cái)權(quán)和事權(quán)。
【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：F812.42
【目錄】：
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