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  本文關(guān)鍵詞：基于效率評價的我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政政策體系研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)》 2015年

基于效率評價的我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政政策體系研究

李方旺  

【摘要】：2008年國際金融危機以來,世界各國政府都在致力于經(jīng)濟復(fù)蘇和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,紛紛制定新的國家發(fā)展戰(zhàn)略,通過提高科技投入和強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),從而在國際競爭中立于不敗之地。面對這一發(fā)展趨勢,我國政府也積極應(yīng)對。在2010年和2012年相繼頒布實施了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,明確了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、重點領(lǐng)域和政策措施。從國民經(jīng)濟整體來看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的混合性質(zhì),特別是在發(fā)展初期具有高風(fēng)險和外部性特征,使得在市場機制并不完善的我國,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“市場失靈”的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),甚至較為突出。因此,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康有序快速發(fā)展,政府作用就顯得十分必要。 綜觀當(dāng)今世界各國,隨著全球經(jīng)濟的一體化,作為競爭者的角色,政府介入或干預(yù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的力度越來越強,影響和調(diào)控產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的手段越來越多。新加坡前財政部部長陳惠華在其專著《變革：市場中的政府角色》(2014)中指出,“若放眼四海之外,政府還必須承擔(dān)創(chuàng)建或擴大經(jīng)濟空間的責(zé)任,為本土企業(yè)提供新的舞臺�！逼渲�,財政政策日益成為各國政府提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭能力、促進本國經(jīng)濟增長的主要手段。對于一個發(fā)展中的并正在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大國來說,要促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如何構(gòu)建財政政策體系及其結(jié)構(gòu)?不同類型的財政政策是如何影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?如何評價不同類型財政政策的效率?這是本文研究的主要內(nèi)容。 本文的研究主要從以下幾個方面展開： (一)典型發(fā)達國家和典型發(fā)展中國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政政策的比較分析。美國、日本和韓國等典型發(fā)達國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分成功,形成一套有效的財政政策體系。而印度、巴西等典型發(fā)展中國家也依賴戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進其國內(nèi)經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型和發(fā)展。通過對美國、日本、韓國、印度、巴西等國家的財政政策進行比較分析,可從財政直接投入政策、稅收政策、政府購買政策和風(fēng)險投資政策四部分分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政府財政政策。 (二)財政政策促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機理分析。本文采用四維作用模型、耗散系統(tǒng)熵變模型、價值作用模型和兩時期局部均衡模型分別對四類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政政策的作用機理進行了分析。通過分析認為,財政直接投入政策主要是直接為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)費和引導(dǎo)私人資金對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持；稅收政策主要通過直接或者間接向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)引入負熵來促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)維持耗散高效結(jié)構(gòu)；政府購買政策主要通過降低成本并分擔(dān)風(fēng)險、調(diào)節(jié)集中化、促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和扶持中小企業(yè)的方式來促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而風(fēng)險投資主要是利用戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險性和高收益性,吸引資金持有者積極進行風(fēng)險投資,加快其前進步伐。 (三)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政政策評價模型的構(gòu)建與效率測算。本文根據(jù)指標(biāo)選取的方法和原則,依據(jù)本文所提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政政策的結(jié)構(gòu),提出了一套戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政政策評價指標(biāo)體系。在我國,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍重合度較高,因此,在測算政策效率時選取高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),并采取數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的方法來對2001-2011年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)財政政策的效率進行了評價,通過規(guī)模收益分析、差額變量分析和靈敏度分析來演示如何挖掘無效性的來源。本文研究發(fā)現(xiàn),2001-2011年間我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)財政政策的總體績效水平較高,但仍存在較大的改進空間。不同政策運用配比不合理是造成財政政策資源的使用低效性甚至無效性的主要原因。需要指出的是,由于數(shù)據(jù)的可獲得性,本文對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政支持政策的分析重點放在模型構(gòu)建和數(shù)據(jù)試算上。本文所提倡的模型和方法,完全適用于對不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)效率的評價研究。 (四)構(gòu)建我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政政策體系。財政直接投入政策子系統(tǒng)、稅收政策子系統(tǒng)、政府購買政策子系統(tǒng)和風(fēng)險投資政策子系統(tǒng)構(gòu)成了我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)財政政策體系,并指出不同的子系統(tǒng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程的作用階段不同。而后分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政政策體系的市場化促進作用和投資導(dǎo)向作用,并分別對每一個子系統(tǒng)的運行機制進行了分別闡釋。 此外,本文分別對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政支持政策體系的運行環(huán)境和運行保障措施開展了研究,并提出了提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政直接投入效率,加大對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收政策優(yōu)惠,完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政府購買政策的制定,加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資的引導(dǎo)和管理等結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F276.44;F812.0
【目錄】：

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2 杜云;;我國財政政策的路徑演化與效率檢驗——基于30年改革開放的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗[A];紀(jì)念改革開放30周年暨福建省社科界第五屆學(xué)術(shù)年會——經(jīng)濟改革與發(fā)展論壇論文集[C];2008年

3 ;財政部將盡快出臺支持秸稈能源化利用的財政政策[A];2009第三屆中國民用爐具研討會暨產(chǎn)品展示會、2009生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備及技術(shù)交流會會刊[C];2009年

4 韓慶華;王曉紅;;促進經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的財政政策實證研究[A];決策與管理研究（2007-2008）——山東省軟科學(xué)計劃優(yōu)秀成果匯編（第七冊·上）[C];2009年

5 馬英俊;;積極的財政政策是否應(yīng)當(dāng)?shù)��?[A];討論“三個代表”哲學(xué)思考研討會論文集[C];2003年

6 李中義;;積極財政政策的效果分析[A];政府改革與行政能力建設(shè)研討會論文集[C];2005年

7 欽傳標(biāo);;“十一五”時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財政政策取向[A];湖北新農(nóng)村建設(shè)的思路與對策——'2006湖北發(fā)展論壇論文集[C];2006年

8 曲永義;袁紅英;李廣杰;張文;;靈活運用財政政策，支持科技自主創(chuàng)新[A];科學(xué)發(fā)展觀：理論·模式·實踐——山東省社會科學(xué)界2006年學(xué)術(shù)年會文集（4）[C];2006年

9 ;社會主義新農(nóng)村建設(shè)與財政政策問題探討[A];全國財政支持新農(nóng)村建設(shè)研討會優(yōu)秀論文匯編（2006）[C];2006年

10 王德祥;;20世紀(jì)90年代美國的財政政策和社會政策[A];全國美國經(jīng)濟學(xué)會第八屆會員代表大會論文集[C];2007年

中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 王迎暉;[N];中國稅務(wù)報;2004年

2 賈康 作者為財政部財政科學(xué)研究所所長;[N];第一財經(jīng)日報;2005年

3 特派記者 田曉明;[N];國際金融報;2003年

4 本報記者：趙江山;[N];經(jīng)濟參考報;2004年

5 記者：項志華;[N];經(jīng)濟參考報;2005年

6 本報記者 王延春;[N];經(jīng)濟觀察報;2003年

7 徐榮安;[N];中國經(jīng)濟時報;2002年

8 王東京 李莉;[N];中國經(jīng)濟時報;2003年

9 盧中原 孟春 陳昌盛;[N];中國經(jīng)濟時報;2004年

10 賈康;[N];中國經(jīng)濟時報;2004年

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 王立勇;我國財政政策效應(yīng)的理論研究與實證檢驗[D];吉林大學(xué);2007年

2 張信柱;積極財政政策研究[D];東北財經(jīng)大學(xué);2010年

3 陳榮凱;擴大需求的財政政策研究[D];廈門大學(xué);2001年

4 黃耀軍;我國財政政策經(jīng)濟效應(yīng)的實證研究[D];廈門大學(xué);2002年

5 張弘力;論體制轉(zhuǎn)軌時期我國財政政策與經(jīng)濟發(fā)展[D];東北財經(jīng)大學(xué);2002年

6 劉志強;財政政策作用機制和政策風(fēng)險的動態(tài)計量研究[D];吉林大學(xué);2004年

7 牟發(fā)兵;發(fā)展中國家的財政政策比較研究[D];武漢大學(xué);2004年

8 歐陽煌;財政政策促進經(jīng)濟增長的理論與實證研究[D];湖南大學(xué);2007年

9 張勇;以內(nèi)需結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向的財政政策轉(zhuǎn)型研究[D];西北大學(xué);2007年

10 王宇;金融危機背景下中國積極財政政策的效應(yīng)分析[D];遼寧大學(xué);2012年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 蔡如慧;當(dāng)前經(jīng)濟形勢下我國財政政策的選擇[D];山西財經(jīng)大學(xué);2010年

2 張瑩;我國財政政策宏觀經(jīng)濟效應(yīng)研究[D];蘭州商學(xué)院;2010年

3 劉娟;擴大內(nèi)需的財政政策研究[D];山東經(jīng)濟學(xué)院;2011年

4 許彥;論財政政策與貸幣政策的協(xié)調(diào)配合[D];西南財經(jīng)大學(xué);2000年

5 羅偉忠;迥異的市場特征與財政政策效應(yīng)[D];中共中央黨校;2000年

6 胡彧;論區(qū)域性財政政策——兼論促進我國中西部發(fā)展的財政政策[D];天津財經(jīng)學(xué)院;2001年

7 宋雪飛;對買方市場下財政政策的探討[D];廈門大學(xué);2001年

8 蔡登峰;關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略中積極財政政策的探討[D];廈門大學(xué);2001年

9 趙合云;中國積極財政政策效應(yīng)研究[D];湖南大學(xué);2005年

10 王威;積極財政政策可持續(xù)性研究[D];石油大學(xué)（北京）;2005年

  本文關(guān)鍵詞：基于效率評價的我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政政策體系研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：97151