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  本文關(guān)鍵詞：基于效率評(píng)價(jià)的我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策體系研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)》 2015年

基于效率評(píng)價(jià)的我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策體系研究

李方旺  

【摘要】：2008年國(guó)際金融危機(jī)以來,世界各國(guó)政府都在致力于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,紛紛制定新的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,通過提高科技投入和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。面對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì),我國(guó)政府也積極應(yīng)對(duì)。在2010年和2012年相繼頒布實(shí)施了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,明確了我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體來看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的混合性質(zhì),特別是在發(fā)展初期具有高風(fēng)險(xiǎn)和外部性特征,使得在市場(chǎng)機(jī)制并不完善的我國(guó),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),甚至較為突出。因此,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康有序快速發(fā)展,政府作用就顯得十分必要。 綜觀當(dāng)今世界各國(guó),隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化,作為競(jìng)爭(zhēng)者的角色,政府介入或干預(yù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的力度越來越強(qiáng),影響和調(diào)控產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的手段越來越多。新加坡前財(cái)政部部長(zhǎng)陳惠華在其專著《變革：市場(chǎng)中的政府角色》(2014)中指出,“若放眼四海之外,政府還必須承擔(dān)創(chuàng)建或擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)空間的責(zé)任,為本土企業(yè)提供新的舞臺(tái)�！逼渲�,財(cái)政政策日益成為各國(guó)政府提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段。對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的并正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大國(guó)來說,要促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如何構(gòu)建財(cái)政政策體系及其結(jié)構(gòu)?不同類型的財(cái)政政策是如何影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?如何評(píng)價(jià)不同類型財(cái)政政策的效率?這是本文研究的主要內(nèi)容。 本文的研究主要從以下幾個(gè)方面展開： (一)典型發(fā)達(dá)國(guó)家和典型發(fā)展中國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策的比較分析。美國(guó)、日本和韓國(guó)等典型發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分成功,形成一套有效的財(cái)政政策體系。而印度、巴西等典型發(fā)展中國(guó)家也依賴戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型和發(fā)展。通過對(duì)美國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、巴西等國(guó)家的財(cái)政政策進(jìn)行比較分析,可從財(cái)政直接投入政策、稅收政策、政府購(gòu)買政策和風(fēng)險(xiǎn)投資政策四部分分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政府財(cái)政政策。 (二)財(cái)政政策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理分析。本文采用四維作用模型、耗散系統(tǒng)熵變模型、價(jià)值作用模型和兩時(shí)期局部均衡模型分別對(duì)四類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策的作用機(jī)理進(jìn)行了分析。通過分析認(rèn)為,財(cái)政直接投入政策主要是直接為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)費(fèi)和引導(dǎo)私人資金對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持；稅收政策主要通過直接或者間接向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)引入負(fù)熵來促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)維持耗散高效結(jié)構(gòu)；政府購(gòu)買政策主要通過降低成本并分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)節(jié)集中化、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和扶持中小企業(yè)的方式來促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而風(fēng)險(xiǎn)投資主要是利用戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性和高收益性,吸引資金持有者積極進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資,加快其前進(jìn)步伐。 (三)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建與效率測(cè)算。本文根據(jù)指標(biāo)選取的方法和原則,依據(jù)本文所提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策的結(jié)構(gòu),提出了一套戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在我國(guó),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍重合度較高,因此,在測(cè)算政策效率時(shí)選取高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),并采取數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的方法來對(duì)2001-2011年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策的效率進(jìn)行了評(píng)價(jià),通過規(guī)模收益分析、差額變量分析和靈敏度分析來演示如何挖掘無效性的來源。本文研究發(fā)現(xiàn),2001-2011年間我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策的總體績(jī)效水平較高,但仍存在較大的改進(jìn)空間。不同政策運(yùn)用配比不合理是造成財(cái)政政策資源的使用低效性甚至無效性的主要原因。需要指出的是,由于數(shù)據(jù)的可獲得性,本文對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政支持政策的分析重點(diǎn)放在模型構(gòu)建和數(shù)據(jù)試算上。本文所提倡的模型和方法,完全適用于對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)效率的評(píng)價(jià)研究。 (四)構(gòu)建我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策體系。財(cái)政直接投入政策子系統(tǒng)、稅收政策子系統(tǒng)、政府購(gòu)買政策子系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)投資政策子系統(tǒng)構(gòu)成了我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策體系,并指出不同的子系統(tǒng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程的作用階段不同。而后分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策體系的市場(chǎng)化促進(jìn)作用和投資導(dǎo)向作用,并分別對(duì)每一個(gè)子系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了分別闡釋。 此外,本文分別對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政支持政策體系的運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)行保障措施開展了研究,并提出了提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政直接投入效率,加大對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收政策優(yōu)惠,完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政府購(gòu)買政策的制定,加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)和管理等結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F276.44;F812.0
【目錄】：

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【參考文獻(xiàn)】

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7 蔡瑋;付祥;彭建華;;基于序列鏈模型的中部區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效的評(píng)價(jià)與比較[J];財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐;2010年04期

8 曾國(guó)祥;稅收政策與企業(yè)科技創(chuàng)新[J];財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì);2001年03期

9 劉溶滄,焦國(guó)華;地區(qū)間財(cái)政能力差異與轉(zhuǎn)移支付制度創(chuàng)新[J];財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì);2002年06期

10 韓霞;政府采購(gòu)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J];財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì);2003年11期

中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 申曙光;劉付羽;;政府直接干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)投資的方式、效應(yīng)與局限性[A];中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資與資本市場(chǎng)會(huì)議論文集[C];2004年

中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

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中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前4條

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2 許治;政府公共R&D與內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[D];西北大學(xué);2006年

3 張勤芬;公共財(cái)政促進(jìn)科技創(chuàng)新的作用與政策研究[D];上海社會(huì)科學(xué)院;2009年

4 張萌;工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)形成機(jī)理及穩(wěn)定性研究[D];哈爾濱工業(yè)大學(xué);2008年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前7條

1 高文;天津市科研機(jī)構(gòu)科技投入產(chǎn)出相對(duì)效率的評(píng)價(jià)研究[D];天津大學(xué);2010年

2 范衛(wèi)紅;政府采購(gòu)法律制度研究[D];重慶大學(xué);2007年

3 王沖;我國(guó)區(qū)域?qū)＠麆?chuàng)新效率差異研究[D];合肥工業(yè)大學(xué);2008年

4 解茹玉;基于區(qū)域?qū)Ρ鹊奈覈?guó)政府R&D投入績(jī)效差異分析[D];西北大學(xué);2009年

5 趙世彥;山西省產(chǎn)學(xué)研合作效率評(píng)價(jià)及優(yōu)化研究[D];太原理工大學(xué);2010年

6 梅橋;基于DEA的科技投入產(chǎn)出分析與政策研究[D];安徽大學(xué);2010年

7 李孟晉;基于網(wǎng)絡(luò)DEA的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟效率評(píng)價(jià)研究[D];中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué);2010年

【相似文獻(xiàn)】

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2 周洪 ,馬栓友 ,馬君;“積極財(cái)政政策效應(yīng)及可持續(xù)性高級(jí)專題研討會(huì)”綜述[J];當(dāng)代財(cái)經(jīng);2001年12期

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7 王小廣;積極財(cái)政政策不能“淡出”[J];宏觀經(jīng)濟(jì)研究;2001年02期

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10 張國(guó)云;;對(duì)繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的思考[J];改革與開放;2002年01期

中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

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2 杜云;;我國(guó)財(cái)政政策的路徑演化與效率檢驗(yàn)——基于30年改革開放的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)[A];紀(jì)念改革開放30周年暨福建省社科界第五屆學(xué)術(shù)年會(huì)——經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展論壇論文集[C];2008年

3 ;財(cái)政部將盡快出臺(tái)支持秸稈能源化利用的財(cái)政政策[A];2009第三屆中國(guó)民用爐具研討會(huì)暨產(chǎn)品展示會(huì)、2009生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備及技術(shù)交流會(huì)會(huì)刊[C];2009年

4 韓慶華;王曉紅;;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的財(cái)政政策實(shí)證研究[A];決策與管理研究（2007-2008）——山東省軟科學(xué)計(jì)劃優(yōu)秀成果匯編（第七冊(cè)·上）[C];2009年

5 馬英俊;;積極的財(cái)政政策是否應(yīng)當(dāng)?shù)��?[A];討論“三個(gè)代表”哲學(xué)思考研討會(huì)論文集[C];2003年

6 李中義;;積極財(cái)政政策的效果分析[A];政府改革與行政能力建設(shè)研討會(huì)論文集[C];2005年

7 欽傳標(biāo);;“十一五”時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財(cái)政政策取向[A];湖北新農(nóng)村建設(shè)的思路與對(duì)策——'2006湖北發(fā)展論壇論文集[C];2006年

8 曲永義;袁紅英;李廣杰;張文;;靈活運(yùn)用財(cái)政政策，支持科技自主創(chuàng)新[A];科學(xué)發(fā)展觀：理論·模式·實(shí)踐——山東省社會(huì)科學(xué)界2006年學(xué)術(shù)年會(huì)文集（4）[C];2006年

9 ;社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與財(cái)政政策問題探討[A];全國(guó)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)優(yōu)秀論文匯編（2006）[C];2006年

10 王德祥;;20世紀(jì)90年代美國(guó)的財(cái)政政策和社會(huì)政策[A];全國(guó)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第八屆會(huì)員代表大會(huì)論文集[C];2007年

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2 賈康 作者為財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng);[N];第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào);2005年

3 特派記者 田曉明;[N];國(guó)際金融報(bào);2003年

4 本報(bào)記者：趙江山;[N];經(jīng)濟(jì)參考報(bào);2004年

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7 徐榮安;[N];中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào);2002年

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9 盧中原 孟春 陳昌盛;[N];中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào);2004年

10 賈康;[N];中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào);2004年

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

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5 張弘力;論體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2002年

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4 許彥;論財(cái)政政策與貸幣政策的協(xié)調(diào)配合[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2000年

5 羅偉忠;迥異的市場(chǎng)特征與財(cái)政政策效應(yīng)[D];中共中央黨校;2000年

6 胡彧;論區(qū)域性財(cái)政政策——兼論促進(jìn)我國(guó)中西部發(fā)展的財(cái)政政策[D];天津財(cái)經(jīng)學(xué)院;2001年

7 宋雪飛;對(duì)買方市場(chǎng)下財(cái)政政策的探討[D];廈門大學(xué);2001年

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  本文關(guān)鍵詞：基于效率評(píng)價(jià)的我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策體系研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：97151