中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型遠未完成
發(fā)布時間:2014-07-27 07:29
長期以來,經(jīng)常會碰到一種說法:n年后中國是世界第一,筆耕文化推薦期刊,m年后中國與印度并列,今后的世界是美中印三駕馬車。本人的意見是,此類看法大體是靜態(tài)的、外在的。這里不討論印度,筆者對中國經(jīng)濟的觀察是,中國經(jīng)濟一個特點就是可維持?删S持經(jīng)濟是粗放經(jīng)濟,不會有多少內(nèi)涵式的增長,但還會在外延、規(guī)模上增長。我們和美國的相對差距可能會減少,但絕對差距也許在擴大。假如20年前,美國的導(dǎo)彈可以打1000公里,中國可以打200公里,是5倍的關(guān)系,絕對距離差800公里。今天的美國可以打1萬公里,我們可以打3000公里,相對差距縮小到3倍的關(guān)系,但絕對的距離差了7000公里,絕對差距更加擴大了。歐美GDP雖增長緩慢,但經(jīng)濟實力的絕對差距也許沒有減小。
中國經(jīng)濟如果能從可維持轉(zhuǎn)為可持續(xù),并且能持續(xù)比較長的時間,則世界經(jīng)濟格局就一定會有所改變。依據(jù)中國的近幾百年歷史與目前的現(xiàn)狀,這一天肯定能到來,但至少在30年之后,筆者應(yīng)該或肯定看不到這一天。
中國經(jīng)濟要從可維持轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展,就必須要有內(nèi)涵式的發(fā)展,而且這些發(fā)展必須基于老百姓的利益,必須和環(huán)境比較友善。實現(xiàn)這一點最重要的還是在于改革,主要是政治改革。實際上任何經(jīng)濟改革本身都是政治改革,因為任何改革都是權(quán)利的歸位或權(quán)力的再配置,比如三十年前改革開放包產(chǎn)到戶、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制本身就是政治改革的一部分。目前,中國的經(jīng)濟改革或政治改革還在攻堅階段,或者說中國的轉(zhuǎn)型遠沒有完成。
衡量中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心是看市場化程度。歐美到現(xiàn)在還沒承認我們是市場經(jīng)濟國家。不管他們的不承認是否正確或是否重要,我們確實要反思一下:我們有沒有達到市場經(jīng)濟的公認標準?比如國際上有組織專門研究各個國家的市場化程度。市場化程度的另一個名字叫自由化程度,叫自由指數(shù)。筆者是國內(nèi)測定市場化程度最早的學(xué)者之一。我的測評歷來是最低的。在上世紀末的時候,我測定中國的市場化程度是百分之五十,F(xiàn)在我認為仍是百分之五十,甚至有些地方還有所后退。最主要是看要素,比如土地、勞動力和資金三大要素的市場化程度。從要素看,我們離市場化還很遠,城市土地歸國家所有,農(nóng)村土地歸集體所有,土地市場是最亂的,就因為我們改革不徹底。房子有所有權(quán),但土地沒有所有權(quán),這是一個悖論。土地市場化本身沒有進行。說是國家壟斷,其實是各級政府甚至是官員壟斷。作為財富之母的土地都沒有市場化,怎么能稱得上是市場經(jīng)濟?在資金要素上,四大傳統(tǒng)國有銀行壟斷了三分之二,國有銀行直接間接壟斷了100%,辦銀行執(zhí)照的門檻很高,有很多不公平的條件卡著。金融市場基本沒有放開,至今沒有真正的民有銀行。所有銀行還直接與間接地擁有官級,副部級、廳局級等。勞動力市場也沒有完全放開,戶口控制,勞務(wù)派遣,官吏不分,官高民賤,城鄉(xiāng)隔離,文憑歧視,長相歧視,健康歧視,年齡歧視,性別歧視,待遇終身制、非貨幣化,所謂省部級待遇、省部級醫(yī)療待遇、省部級政治待遇不知是個什么東西!
中國轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的任務(wù)遠未完成,其表現(xiàn)就是國有資產(chǎn)份額太大,國企在很多行業(yè)有絕對控制力,比如電力、電信、石油、煤炭、石化、軍工、航空航天等,國有資產(chǎn)以巨大的速度增長并不是一件好事。房地產(chǎn)土地拍賣,基本是國企在拿土地。從政治學(xué)定位,國有企業(yè)管理人員是按照公務(wù)員管理的,國企不可能是真正的企業(yè),以國家來做后臺,誰能跟它競爭?我們講競爭應(yīng)該是平等的競爭,以國家或中央政府為背景了,普通老百姓怎么跟它爭?國企現(xiàn)在有些四不像,既不是國家機關(guān),也不是事業(yè)單位,也不是標準的企業(yè),不倫不類。國企的增長,并不意味著社會轉(zhuǎn)型的成功,反而使轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加艱巨了。國企的定位應(yīng)該是市場上一般企業(yè)難以提供的很少一些產(chǎn)品由其提供。即使過去我們通常講的公用事業(yè)、水電氣等也并非要國企運營,也許把國企回歸為公務(wù)員是正確的。據(jù)了解,國外的監(jiān)獄都已經(jīng)民營了。
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