發(fā)布時(shí)間：2016-02-15 08:35

　　論文摘要 生態(tài)破壞和環(huán)境污染正日益侵蝕著人類(lèi)賴(lài)以生存的家園。為此，有必要從社會(huì)生產(chǎn)方式的大變革分析生態(tài)困境的成因，探索經(jīng)濟(jì)法學(xué)視域下破解生態(tài)困境的具體路徑，建立生態(tài)利益“同創(chuàng)共享”的經(jīng)濟(jì)法治機(jī)制，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立健全生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，強(qiáng)化生態(tài)法治思維以重塑理性生態(tài)人的行為模式，促使各經(jīng)濟(jì)主體積極轉(zhuǎn)變角色，切實(shí)投身于生態(tài)文明建設(shè)，循著“微觀—宏觀”進(jìn)路，尋求官民合作的經(jīng)濟(jì)法之道，通力建設(shè)美麗中國(guó)。

　　論文關(guān)鍵詞 生態(tài)困境 生態(tài)利益同創(chuàng)共享 生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系 理性生態(tài)人行為模式

　　因資源枯竭和環(huán)境破壞而引起的生態(tài)危機(jī)像是一顆不定時(shí)炸彈威脅著人們的幸福生活。在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)美麗中國(guó)這一決定的號(hào)召下，所有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體不應(yīng)該只是功利的經(jīng)濟(jì)人，更應(yīng)是高尚的道德人和理性的生態(tài)人，應(yīng)當(dāng)清晰：最生動(dòng)的中國(guó)人應(yīng)當(dāng)是各種形象人的集合體，集合著所有的“人性美”。在經(jīng)濟(jì)全球化、全球市場(chǎng)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化、競(jìng)爭(zhēng)法治化的時(shí)代浪潮里，且看經(jīng)濟(jì)法學(xué)如何解讀生態(tài)發(fā)展的帕累托最優(yōu)，以此強(qiáng)化公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的視角，營(yíng)造我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行的外部環(huán)境。

　　一、生態(tài)困境的現(xiàn)實(shí)存在

　　與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不相稱(chēng)的是生態(tài)破壞趨勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)重，水污染、大氣污染、海洋污染、酸雨、霧霾以及危險(xiǎn)物跨境轉(zhuǎn)移和越境污染等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題隨著現(xiàn)代科技文明與經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展并沒(méi)有得到及時(shí)、有效的治理，反而是越積越多，越積越難，以致于演變成了當(dāng)下無(wú)法破解的生態(tài)困境。在不完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系下，“搭便車(chē)問(wèn)題的廣泛存在，必然使得市場(chǎng)機(jī)制提供生態(tài)保護(hù)這樣的公共產(chǎn)品的嚴(yán)重不足，有時(shí)甚至出現(xiàn)供給為零�！� 必須清晰，正因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境被當(dāng)成是公共資源，其自身的不可分割性導(dǎo)致其產(chǎn)權(quán)根本無(wú)從界定，既然界定不了，市場(chǎng)機(jī)制根本發(fā)揮不了作用，這相當(dāng)于給了企業(yè)一個(gè)違法的“正當(dāng)理由”，其對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資與生態(tài)治理的積極性必然極大的降低。
　　“環(huán)境破壞逐漸成為一個(gè)巨大的不斷生長(zhǎng)的問(wèn)題。人類(lèi)過(guò)度利用自然可再生資源的例子是過(guò)度捕魚(yú)和過(guò)度采用地下水。雨林的毀壞和濕地排水是對(duì)自然界有意破壞的兩個(gè)例子，結(jié)果造成了自然資源的銳減，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性日漸降低�！� 顯然，在轉(zhuǎn)基因技術(shù)主糧化的背景下，轉(zhuǎn)基因技術(shù)造福人類(lèi)的同時(shí)，其“負(fù)外部性”亦給自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了不容小覷的壓力。我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，每一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體不僅僅是理性經(jīng)濟(jì)人，同時(shí)也應(yīng)是理性生態(tài)人�？陀^上，“國(guó)家應(yīng)該強(qiáng)大的理想來(lái)自于推動(dòng)環(huán)境修復(fù)、規(guī)制建立和在某些情況下禁止一系列環(huán)境與社會(huì)破壞性活動(dòng)的需要” 生態(tài)環(huán)境如同人一樣，擁有正常的身體機(jī)能，一旦體力被嚴(yán)重透支，而又得不到及時(shí)、有效地恢復(fù)，那么精疲力竭而亡則是難逃的命運(yùn)。在我們毫無(wú)節(jié)制的揮霍、浪費(fèi)自然資源，過(guò)多消耗大自然的“體力”之時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)是無(wú)力抵抗的，必然會(huì)面臨崩潰的窘境�！澳壳叭祟�(lèi)面臨的所有威脅都應(yīng)立即解決，因?yàn)槿魏瓮涎佣紩?huì)提升威脅背后的風(fēng)險(xiǎn)�！� 因此，我國(guó)的生態(tài)治理迫在眉睫，刻不容緩。

　　二、經(jīng)濟(jì)法與生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系

　　盡管生態(tài)環(huán)境本質(zhì)上屬于公共產(chǎn)品，“現(xiàn)代國(guó)家機(jī)器應(yīng)該為大量環(huán)境難題的產(chǎn)生負(fù)責(zé)，而全球生態(tài)難題也日漸凸顯，挑戰(zhàn)著現(xiàn)代國(guó)家機(jī)器�！� 但生態(tài)系統(tǒng)的健康與否同時(shí)與每個(gè)人的生存與發(fā)展利益息息相關(guān)，并非只是國(guó)家的事，更是每個(gè)公民的事。大自然無(wú)法享有或者主張人類(lèi)的權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，但人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。俗話(huà)說(shuō)，解鈴還需系鈴人，破解生態(tài)困境必須動(dòng)員公眾的力量，讓每個(gè)有德性的市場(chǎng)主體致力于生態(tài)文明建設(shè)。根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)法學(xué)者陳乃新教授首次提出的“增量利益關(guān)系說(shuō)”，在以社會(huì)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以資本要素為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中逐漸形成了一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的“合作創(chuàng)造、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)、共同分享”這一新型的增量利益關(guān)系。
　　單個(gè)經(jīng)濟(jì)法主體以及企業(yè)這一典型的結(jié)合經(jīng)濟(jì)法主體的行為直接或間接的造成了生態(tài)困境，其理應(yīng)積極參與生態(tài)環(huán)境的治理，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與生態(tài)文明的建設(shè)有賴(lài)于每個(gè)人都最大程度地優(yōu)化使用自身的勞動(dòng)力。正所謂，“滿(mǎn)足人的需要是法的價(jià)值最基本的內(nèi)容，是法對(duì)于人的首要意義。” 而經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代私法，旨在通過(guò)重建勞動(dòng)力個(gè)人所有制，明晰產(chǎn)權(quán)以激勵(lì)各經(jīng)濟(jì)主體持續(xù)保有最大積極性投身于勞動(dòng)創(chuàng)造，并不是單純依靠掠奪大自然來(lái)成就當(dāng)代的工業(yè)文明，其所內(nèi)含的“同創(chuàng)共享”理念對(duì)吸引全民積極投身于生態(tài)文明建設(shè)具有深刻的時(shí)代意義。因而，從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法學(xué)視域下解讀生態(tài)困境并尋求破解之道顯然是一個(gè)不可忽視的突破口。

　　三、社會(huì)化大生產(chǎn)下生態(tài)困境的成因分析

　　（一）社會(huì)原因
　　在個(gè)體生產(chǎn)時(shí)代，人們只能依靠自己的勞動(dòng)力，利用自己所有的生產(chǎn)資料進(jìn)行有限的生產(chǎn)，而且個(gè)體勞動(dòng)力利用自然的程度相當(dāng)有限，生產(chǎn)工具有限，生產(chǎn)方式單一，，對(duì)自然生態(tài)的“破壞能力”不夠。當(dāng)人類(lèi)進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)代，人與人之間的分工合作變得日益密切頻繁，社會(huì)財(cái)富大多是由眾多勞動(dòng)者協(xié)作創(chuàng)造，個(gè)體勞動(dòng)力變成了普遍的結(jié)合勞動(dòng)力。“個(gè)體與個(gè)體間合作創(chuàng)造形成結(jié)合的勞動(dòng)能力” ，同時(shí)這種結(jié)合的勞動(dòng)能力所創(chuàng)造的生產(chǎn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單個(gè)個(gè)體的生產(chǎn)力。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，以前砍一棵樹(shù)憑一己之力得花上好幾個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)在砍一片樹(shù)林都只需一個(gè)晚上便能完成，由此可見(jiàn)，規(guī)�；�、集合化、機(jī)械化生產(chǎn)對(duì)自然的破壞力正在不斷加大。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)原因
　　資本的逐利性正蠶食著生態(tài)自?xún)裟芰�和資源再生能力，使得大量的生態(tài)資源不可逆的被消耗掉，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下必然得究其經(jīng)濟(jì)學(xué)原因�！澳壳�，集體有限理性的觀點(diǎn)已經(jīng)被廣泛接受，無(wú)論是個(gè)人理性的選擇還是個(gè)人非理性的選擇，都有可能造成集體有限理性的結(jié)果�！� 面對(duì)生態(tài)環(huán)境這一公共產(chǎn)品，任何理性經(jīng)濟(jì)人都不愿當(dāng)一個(gè)如此的好人——費(fèi)力不討好的放棄爭(zhēng)取眼前利益的機(jī)會(huì)�！凹偃缡袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在污染，但政府并沒(méi)有管制環(huán)境，企業(yè)為了追求利潤(rùn)的最大化，寧愿以犧牲環(huán)境為代價(jià)，也絕不會(huì)主動(dòng)增加環(huán)保設(shè)備投資�！� 既然沒(méi)有企業(yè)愿意投資環(huán)保設(shè)施，或者投資了環(huán)保設(shè)備僅僅只是個(gè)裝設(shè)，并非真正投產(chǎn)運(yùn)作，如此對(duì)環(huán)境治理毫無(wú)益處�；�于非合作的博弈思維，基于人的自利本性和市場(chǎng)信息的極度不對(duì)稱(chēng)，生態(tài)治理困境也就順理成章的誕生了。
　　（三）政治原因
　　誠(chéng)如李大釗所指，“大凡一個(gè)主義，都有理想與實(shí)用兩面�！� 政績(jī)講究GDP增長(zhǎng)，公共決策必定偏離了理性的正常軌道，這一根深蒂固的“經(jīng)濟(jì)中心主義”幾乎束縛了所有市場(chǎng)主體的思維觀念，導(dǎo)致普遍的環(huán)保意識(shí)薄弱，尤其是政府官員這一握有公權(quán)力的群體�；�于我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，必然導(dǎo)致國(guó)家偏重于保護(hù)既得利益，維護(hù)政權(quán)的穩(wěn)定�！案母锏年P(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變我國(guó)當(dāng)前不計(jì)成本、不計(jì)環(huán)境污染與破壞，一味追求高速度的GDP至上的發(fā)展觀” ，正是國(guó)家政治的盲目偏向助長(zhǎng)了污染、浪費(fèi)這一畸形市場(chǎng)的強(qiáng)大成長(zhǎng)。

　　四、破解生態(tài)困境的具體路徑

　　誠(chéng)如美國(guó)著名學(xué)者弗里德曼所堅(jiān)持，“企圖通過(guò)法律進(jìn)行社會(huì)變革是現(xiàn)代世界的一個(gè)基本特點(diǎn)”。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說(shuō)是法治經(jīng)濟(jì)，法律制度是現(xiàn)代化治理的強(qiáng)效武器。治理生態(tài)問(wèn)題，破解生態(tài)困境，必須依靠法律來(lái)解決雙邊信任難題，以良法保障生態(tài)文明的善治。
　�。ㄒ唬┪⒂^產(chǎn)權(quán)激勵(lì)：構(gòu)建生態(tài)利益“同創(chuàng)共享”的經(jīng)濟(jì)法治機(jī)制
　　基于人的自利本性使然，個(gè)體以及個(gè)體結(jié)合而成的企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)法主體，有動(dòng)力為了自身的發(fā)展利益而選擇依法有序地參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，聚焦生態(tài)效益的“同創(chuàng)共享”，通過(guò)重建勞動(dòng)力個(gè)人所有制，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)秩序的重建。必須承認(rèn)，“人是自利的、效用的最大化，在市場(chǎng)中如此，在公共領(lǐng)域中也是如此。當(dāng)個(gè)人由市場(chǎng)中的買(mǎi)者或賣(mài)者轉(zhuǎn)變?yōu)檎�治過(guò)程中的投票者、政治家、納稅人或者官員時(shí)，他們的品性不會(huì)發(fā)生變化�！� 而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)生態(tài)增量利益的同創(chuàng)共享，使得每個(gè)人的積極性得以保障，讓每個(gè)人都有積極性參與環(huán)境保護(hù)，都能從環(huán)保治理中感受到有利可圖，這一精神實(shí)質(zhì)恰好契合了人的功利性?xún)?nèi)在需求。其旨在勞動(dòng)力個(gè)人所有制的重建就是明晰產(chǎn)權(quán)的過(guò)程，構(gòu)建生態(tài)利益同創(chuàng)共享的經(jīng)濟(jì)法治機(jī)制就是以微觀產(chǎn)權(quán)激勵(lì)每個(gè)有德性的市場(chǎng)主體參與生態(tài)治理的務(wù)實(shí)之舉。
　�。ǘ�）宏觀政策引導(dǎo)：應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立健全生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系
　　今天的我們已然邁入了全新的大數(shù)據(jù)時(shí)代，能夠通過(guò)樣本分析而突出個(gè)性化服務(wù)和私人訂制的大數(shù)據(jù)技術(shù)可謂是占據(jù)了市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)。因此，為貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，作為宏觀經(jīng)濟(jì)主體一方的政府理應(yīng)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)理性分析各類(lèi)主體行為可能產(chǎn)生的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體的行為模式，以此引導(dǎo)各企業(yè)建立起便捷智慧的、高效溝通的內(nèi)外部協(xié)作模型，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在國(guó)家法律政策下有序開(kāi)展。具體來(lái)說(shuō)，一方面，政府有能力運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)引導(dǎo)并推動(dòng)建立健全生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立健全生態(tài)事故的獎(jiǎng)懲追責(zé)機(jī)制，防止有限的資源被掠奪性開(kāi)發(fā)，確保資源合理高效利用。另一方面，通過(guò)依法行使公權(quán)力以公共決策等形式認(rèn)可自然生態(tài)的價(jià)值，將能源消耗率、環(huán)境損害度、生態(tài)破壞力等納入社會(huì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，尤其是必須將生態(tài)效益納入其中。有理由相信，此舉必是實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的不容忽視的創(chuàng)新視角。
　�。ㄈ�）官民通力合作：強(qiáng)化生態(tài)法治思維重塑理性生態(tài)人行為模式
　　費(fèi)孝通先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“解決生態(tài)問(wèn)題的前提是解決人的心態(tài)問(wèn)題”。 我們必須引導(dǎo)理性生態(tài)人的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)觀念的轉(zhuǎn)變。正所謂，思維是行動(dòng)的先導(dǎo)，有必要通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)法治思維以重塑理性生態(tài)人的行為模式。談及行為模式的重塑，首先必須明確一個(gè)定位：理性生態(tài)人和理性經(jīng)濟(jì)人的二重性身份;其次必須堅(jiān)持兩個(gè)轉(zhuǎn)變：其一，強(qiáng)化生態(tài)法治思維實(shí)現(xiàn)內(nèi)在心理機(jī)制的轉(zhuǎn)變;其二，著力于經(jīng)濟(jì)法主體外在行為模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)官民共同體主動(dòng)實(shí)施綠色生態(tài)、可循環(huán)的生產(chǎn)生活方式，以此逐步取代盲目的經(jīng)濟(jì)逐利方式。在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用的今天，必須尋求官民合作的經(jīng)濟(jì)法路徑，以法治激勵(lì)“各盡其能、各得其所”，確保每一個(gè)市場(chǎng)主體以實(shí)際行動(dòng)積極投身于生態(tài)治理。打造官民合作的理性生態(tài)人的共同體，重塑生態(tài)行為模式，讓經(jīng)濟(jì)法主體放大效應(yīng)所具有的正外部性得以集中發(fā)力治理生態(tài)環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的立場(chǎng)分析，即是我們有必要營(yíng)造生態(tài)法治的“溢出效應(yīng)”，讓生態(tài)良好惠及社會(huì)的方方面面，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。
　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，科學(xué)技術(shù)的日益革新，規(guī)�；�、集約型的現(xiàn)代合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的一次性的大面積的高強(qiáng)度的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，已經(jīng)將生態(tài)系統(tǒng)逼近崩潰的邊緣，生態(tài)肌體已經(jīng)是病入膏肓。何以起死回生？生態(tài)困境的破解有賴(lài)每一位地球人，每一位中國(guó)人的切實(shí)行動(dòng)。我國(guó)十八大《決定》中首次明確了“中國(guó)模式”，試圖創(chuàng)新以中國(guó)的率先“發(fā)展”，帶動(dòng)更多的國(guó)家參與到全球生態(tài)治理活動(dòng)之中，打造全新的中國(guó)模式，轉(zhuǎn)變治理能力現(xiàn)代化的新思維，肩負(fù)起與大國(guó)力量相匹配的責(zé)任。深諳生態(tài)治理之路漫漫其修遠(yuǎn)兮，但千里之行始于足下，唯有如此，中華民族的偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展則是指日可待。

本文編號(hào)：24520