務(wù)工者隨遷子女(以下簡稱：隨遷子女)是義務(wù)教育領(lǐng)域最弱勢的群體，很可能是農(nóng)村教育優(yōu)惠政策和城市居民教育福利兩頭不占，成為“夾心層”。在農(nóng)村基本實現(xiàn)了義務(wù)教育之后，城市中隨遷子女的教育公平已經(jīng)成為突出的社會問題。
　　在河南這個發(fā)展中的區(qū)域，教育資源短缺和不均衡仍然同時存在，對隨遷子女義務(wù)教育公平的保障，主要是對“兩為主”政策(以流入地為主，以公辦學(xué)校為主)的深入落實和對教育資源均衡的強力推進，具體需要從以下幾個方面著手：
　　一、把“義務(wù)教育是最重要的生活必需品，隨遷子女義務(wù)教育公平尤為重要”的理念貫徹到發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)政策和財政預(yù)算中，確保公共財政義務(wù)教育投入資金充足，政策落實，對隨遷子女義務(wù)教育傾斜保障
　　一般來說，隨遷子女義務(wù)教育公平程度與教育事業(yè)的總體水平正相關(guān)。財政性教育經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比例是決策者對教育重視程度的體現(xiàn)，4％的指標是世界衡量教育投入水平的基礎(chǔ)線，河南省和鄭州市已經(jīng)達到約16％。據(jù)規(guī)劃，河南省2012年財政教育支出將繼續(xù)加大到17％，這意味著至少要增加200億以上的財政支持。但是，即便如此，也只能滿足新增學(xué)位需求，無法消除歷史欠賬(教育規(guī)劃工作者如是說)。顯然，增加教育資源總量的任務(wù)還很艱巨。
　　隨遷子女義務(wù)教育公平還跟教育資金的內(nèi)部分割關(guān)系重大。河南省2012年財政預(yù)算，教育支出89.3億元，重點安排的項目中，義務(wù)教育沒有占據(jù)主要位置，隨遷子女也未被提及。重上層(大學(xué))輕基礎(chǔ)(小學(xué)、學(xué)前)的做法在全國的財政和教育系統(tǒng)由來已久，河南也未能幸免。應(yīng)匯總公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算中安排用于教育的支出，以及其他財政性教育經(jīng)費，向隨遷子女義務(wù)教育傾斜。
　　另外，還需重視利用財政以外的資金資源。比如，根據(jù)世界銀行無息貸款“教育項目優(yōu)先”的原則，多策劃設(shè)計一些針對性強的教育項目，像關(guān)愛隨遷子女專項資金、隨遷子女義務(wù)教育專項補貼、隨遷子女學(xué)習輔導(dǎo)專項基金等等。
　　二、應(yīng)以隨遷子女教育需求為本位，筆耕論文，制定《河南省外來學(xué)生教育保障條例》、《河南省民辦教育促進法實施辦法》等法規(guī)，修訂《河南省義務(wù)教育法實施辦法》、《河南省未成年人保護條例》，建立符合河南實際、充分保障隨遷子女義務(wù)教育公平權(quán)的地方性教育法規(guī)體系
　　過去的城鄉(xiāng)二元、戶籍壁壘、教育管理制度、教學(xué)評價制度等多重限制，給隨遷子女就學(xué)、在學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)都造成了相當?shù)睦щy。要改變這一切，就要從源頭上治理，首先是法規(guī)性制度的改變，其次是政策性制度的創(chuàng)新。要注意這兩者的良性結(jié)合，理想的狀態(tài)是法規(guī)先行。但法規(guī)的出臺受程序限制程度較大，為回應(yīng)顯著的現(xiàn)實需求，可先出臺政策，再及時地或適時地上升為法規(guī)。不能長時間地只出政策不動法規(guī)，那樣政策的空間太有限，相應(yīng)地，效果也就不會好。
　　要通過制定地方法規(guī)，對隨遷子女教育公平問題進行制度化安排，使其具有方向性和穩(wěn)定性。教育資金項目設(shè)置要從錦上添花為主轉(zhuǎn)變?yōu)檠┲兴吞繛橹�，多惠及隨遷子女學(xué)生。要構(gòu)建靈活開放的課程、教學(xué)評價體系，建立動態(tài)發(fā)展性質(zhì)的綜合標準，重視學(xué)生個體在原有基礎(chǔ)上的進步，取消橫向比較性評價，嚴禁簡單用升學(xué)率和考試成績評價中小學(xué)及其教師，嚴禁重點學(xué)校、重點班及其變相形式。把如何正確對待

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