通過(guò)簽署協(xié)議的形式建立校企合作關(guān)系是一些高職院校經(jīng)常性的做法，荷蘭的薩克遜大學(xué)(Saxion University of Applied Sciences)也是如此。這所創(chuàng)立于1875年的應(yīng)用性本科院校。是荷蘭最大的高等教育機(jī)構(gòu)之一，擁有超過(guò)22，000名學(xué)生。國(guó)內(nèi)外高職院校都有通過(guò)協(xié)議的方式來(lái)建立校企合作關(guān)系的做法，該所大學(xué)的校企合作協(xié)議文本內(nèi)容依法擬定、較為全面，內(nèi)容上有可借鑒之處。在法律傳統(tǒng)上，荷蘭與歐洲大陸的德國(guó)、法國(guó)一樣，可歸入羅馬法系國(guó)家。一般認(rèn)為，我國(guó)的法律體系，較為接近羅馬法系。筆者將該大學(xué)的校企合作協(xié)議作為研究對(duì)象，以期獲得借鑒。

　　一、我國(guó)工作實(shí)習(xí)協(xié)議現(xiàn)狀剖析第一。協(xié)議法律屬性不清。職業(yè)院校通過(guò)簽署合作協(xié)議的方式與企業(yè)形成校企合作關(guān)系，或者通過(guò)掛牌的方式確定合作關(guān)系，確定某企業(yè)為實(shí)習(xí)基地、實(shí)訓(xùn)基地、校企合作單位、科研應(yīng)用單位、產(chǎn)學(xué)研合作單位等。此后，學(xué)生可進(jìn)入該企業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。被培養(yǎng)的對(duì)象為學(xué)生，而學(xué)生與企業(yè)之間的關(guān)系究竟是何種屬性的法律關(guān)系，目前尚不清晰。這導(dǎo)致出現(xiàn)糾紛時(shí)，法律適用困難，也不利于規(guī)范協(xié)議各方的行為。

　　第二．保險(xiǎn)關(guān)系不暢通。學(xué)生在企業(yè)單位的所在地進(jìn)行工作實(shí)習(xí)。學(xué)生工作實(shí)習(xí)的時(shí)間安排受企業(yè)規(guī)章制度的約束，工作實(shí)習(xí)的具體崗位受企業(yè)的指派和分配，具體的崗位職責(zé)受企業(yè)的崗位職責(zé)描述內(nèi)容的約束。同時(shí)，有相當(dāng)數(shù)量的實(shí)習(xí)學(xué)生是以在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)單位就業(yè)為目的的。如果這些尚未畢業(yè)的職業(yè)院校學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間發(fā)生人身?yè)p害，如何納入法定社會(huì)保險(xiǎn)或者商業(yè)保險(xiǎn)的通道?如何轉(zhuǎn)移或者減輕企業(yè)方與職業(yè)院校方的全部或者部分責(zé)任?

　　實(shí)踐中學(xué)生工作實(shí)習(xí)過(guò)程的保險(xiǎn)關(guān)系不明確。

　　第三．擇選合作企業(yè)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，合作企業(yè)地域分布窄�，F(xiàn)實(shí)狀況下，法律層面對(duì)于企業(yè)接納學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行工作場(chǎng)所的實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)并沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定，企業(yè)接納非熟練工作人員的積極性也不高。職業(yè)院校作為承擔(dān)社會(huì)職業(yè)教育的主體．受各級(jí)教育部門(mén)的管理．教育部門(mén)的政策性規(guī)范文件中積極倡導(dǎo)和要求職業(yè)院校將學(xué)生派往企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐實(shí)習(xí)教學(xué)活動(dòng)。因此，學(xué)校對(duì)于合作企業(yè)的遴選并沒(méi)有過(guò)多的要求．一般只要企業(yè)愿意接納尚未畢業(yè)的學(xué)生從事實(shí)習(xí)實(shí)踐．職業(yè)院校即將其列為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的合作企業(yè)和工作場(chǎng)所。這種無(wú)選擇性的合作，并不能完全實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的人才培養(yǎng)目的。

　　第四，協(xié)議條款缺乏可操作性。在法治社會(huì)，學(xué)生與企業(yè)間的工作實(shí)習(xí)協(xié)議內(nèi)容是各方在規(guī)范性文件的引領(lǐng)下主體處分其各自私權(quán)利的行為。職業(yè)院校作為學(xué)生在校內(nèi)的管理者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起完善和擬定學(xué)生工作實(shí)習(xí)協(xié)議的職責(zé)。協(xié)議的內(nèi)容涉及到學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)事項(xiàng)時(shí)．不能排除學(xué)生在協(xié)議中的簽約主體地位。協(xié)議各方的權(quán)利和義務(wù)性約定不明晰，界定不清楚，協(xié)議涉及的內(nèi)容為概念性、原則性的居多，沒(méi)有細(xì)化，沒(méi)有措施，沒(méi)有違約后果等等。這致使協(xié)議的可操作性與預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，不能完全規(guī)范和引領(lǐng)協(xié)議各方完成實(shí)習(xí)實(shí)踐的能力培養(yǎng)目的。

　　二、薩克遜大學(xué)工作實(shí)習(xí)實(shí)踐做法第一，企業(yè)經(jīng)認(rèn)證才成為合作主體。根據(jù)荷蘭成人教育和職業(yè)教育法案（Adult and VocationalEducation Act>)，在高校接受職業(yè)教育的學(xué)生必須在一個(gè)企業(yè)接受職業(yè)技術(shù)教育及進(jìn)行職業(yè)技術(shù)實(shí)踐。

　　但是并不是所有的企業(yè)均有資格接納職業(yè)院校的學(xué)生進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)實(shí)踐。企業(yè)必須被認(rèn)證為“培訓(xùn)企業(yè)(Training Enterprise)”。如果學(xué)生在國(guó)內(nèi)高校上學(xué)但是在國(guó)外的企業(yè)接受職業(yè)教育和實(shí)踐，相應(yīng)的行業(yè)機(jī)構(gòu)也會(huì)就該企業(yè)是否具備成為“培訓(xùn)企業(yè)(Training Enterprise)”的條件進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。主持認(rèn)證事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)由荷蘭教育部文化與科學(xué)部門(mén)設(shè)立。

　　第二，三方協(xié)議模式。薩克遜大學(xué),SE作實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方共同簽訂學(xué)生工作實(shí)習(xí)協(xié)議，協(xié)議分為七大部分，涉及到工作實(shí)習(xí)場(chǎng)所安排、在荷蘭境內(nèi)實(shí)習(xí)期間的社會(huì)保障保險(xiǎn)安排、在荷蘭境外實(shí)習(xí)期間的社會(huì)保障保險(xiǎn)安排、爭(zhēng)議解決方式、因病缺勤和特殊情形下缺勤的處理、工作實(shí)習(xí)的終止和撤銷、一般規(guī)定。

　　第三，通過(guò)實(shí)踐體驗(yàn)形成能力。依據(jù)荷蘭民法典{Section 7：610 Dutch CivilCode》的規(guī)定，工作實(shí)習(xí)協(xié)議并非雇傭合同。薩克遜大學(xué)工作實(shí)習(xí)協(xié)議分為導(dǎo)言、正文和約尾三部分。在整個(gè)協(xié)議中所體現(xiàn)的主旨是讓學(xué)生通過(guò)親身的實(shí)踐體驗(yàn)形成能力。導(dǎo)言部分列明學(xué)生實(shí)習(xí)的目的是通過(guò)實(shí)踐運(yùn)用取得經(jīng)驗(yàn)及學(xué)生獲取新知識(shí)和技能。正文部分就實(shí)踐的諸多事項(xiàng)予以詳細(xì)的約定。包括約定實(shí)踐項(xiàng)目的名稱、確定實(shí)踐項(xiàng)目的方法、實(shí)踐的周期和每天的時(shí)間安排、學(xué)生的假期安排、企業(yè)為學(xué)生開(kāi)放的工作項(xiàng)目、學(xué)生可獲得的每月津貼及交通津貼等等。字里行間所體現(xiàn)出來(lái)的。是圍繞著“實(shí)踐體驗(yàn)形成能力”的主旨。三、薩克遜大學(xué)工作實(shí)習(xí)協(xié)議的啟示(一)確定協(xié)議的法律屬性依據(jù)荷蘭的民法典{Dutch CivilCode》，此類的工作實(shí)習(xí)協(xié)議并非雇傭協(xié)議(Employment Agreement)，且在協(xié)議中開(kāi)宗明義地指明工作實(shí)習(xí)協(xié)議的性質(zhì)，這就明確了此類民事行為的法律屬性，以區(qū)別于其他法律關(guān)系．即此類協(xié)議不適用雇傭關(guān)系的法律法規(guī)，不能納人雇傭關(guān)系的調(diào)整范圍。在我國(guó)，雇傭關(guān)系包括兩層含義，一層含義等同于勞動(dòng)關(guān)系，另一層含義可理解為雇員與雇主的關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系中，一般認(rèn)為勞動(dòng)者的受損可納入工傷的調(diào)整范圍；在雇員與雇主的關(guān)系中，一般認(rèn)為雇員的職務(wù)行為導(dǎo)致的人損由雇主承擔(dān)責(zé)任。目前我國(guó)關(guān)于尚未畢業(yè)的學(xué)生與工作單位的實(shí)習(xí)關(guān)系究竟是何種關(guān)系尚有爭(zhēng)論．并不明確。導(dǎo)致學(xué)生在工作實(shí)習(xí)中受到人身?yè)p害之后的責(zé)任歸屬不明確，糾紛較多。

　　為消滅紛爭(zhēng)．穩(wěn)定法律關(guān)系．國(guó)家必須確定職業(yè)院校學(xué)生工作實(shí)習(xí)協(xié)議的法律屬性。

　　(二)依法為學(xué)生繳納保險(xiǎn)荷蘭薩克遜大學(xué)的工作實(shí)習(xí)協(xié)議不屬于雇傭關(guān)系，因此學(xué)生在項(xiàng)目操作過(guò)程中的人身受損并不直接由企業(yè)(雇主、用人單位)承擔(dān)，而是由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。投保相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)是協(xié)議各方必須達(dá)成一致的意思表示。該大學(xué)工作實(shí)習(xí)協(xié)議第二條共五款均為關(guān)于社會(huì)保障保險(xiǎn)的約定。目前在我國(guó)，工傷保險(xiǎn)條例并沒(méi)有將在校生作為參保對(duì)象．在校生是不能參加企業(yè)的工傷保險(xiǎn)的。參照薩克遜大學(xué)工作實(shí)習(xí)的做法�？梢杂善髽I(yè)、學(xué)校、學(xué)生個(gè)人三方作為投保的義務(wù)人。在具體的保險(xiǎn)事項(xiàng)設(shè)計(jì)上．投保義務(wù)人既包括企業(yè)也包括學(xué)校。但是企業(yè)和學(xué)校在投保人的義務(wù)及責(zé)任承擔(dān)上有所區(qū)分。企業(yè)承擔(dān)第一位的投保義務(wù)人責(zé)任，筆耕論文，學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)償投保的責(zé)任。學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充保險(xiǎn)的責(zé)任體現(xiàn)為，學(xué)校將部分保險(xiǎn)費(fèi)金額直接支付給企業(yè)．由企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行投保。學(xué)校承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)金額由法律直接規(guī)定比例或者由三方在工作實(shí)習(xí)協(xié)議中約定。學(xué)生作為協(xié)議的一方當(dāng)事人，也可能出現(xiàn)因個(gè)人的不當(dāng)行為導(dǎo)致企業(yè)和學(xué)校受損的情況，因此，學(xué)生也應(yīng)當(dāng)作為投保義務(wù)人，為自己的行為繳納個(gè)人責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用(三)制定合作企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)荷蘭薩克遜大學(xué)所選擇的合作企業(yè)．均為經(jīng)認(rèn)證的企業(yè)。企業(yè)除了表明自己愿意接納實(shí)習(xí)生外．還必須能夠證明有能力培養(yǎng)學(xué)生．能夠給學(xué)生提供一個(gè)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，對(duì)學(xué)生的研習(xí)活動(dòng)能給予充足的時(shí)間保證。對(duì)學(xué)生的技能發(fā)展能足夠重視。同時(shí)，企業(yè)在認(rèn)證機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上公開(kāi)相關(guān)的信息，包括：企業(yè)的詳細(xì)情況、可接納實(shí)習(xí)學(xué)生的職業(yè)和崗位信息、工作場(chǎng)所企業(yè)導(dǎo)師的個(gè)人信息等等。目前，我國(guó)對(duì)于校企合作的企業(yè)并沒(méi)有行政部門(mén)或俗稱“官方”的認(rèn)證程序和標(biāo)準(zhǔn)。什么樣的企業(yè)能夠作為合作對(duì)象，完全取決于職業(yè)院校和企業(yè)的自發(fā)行為。無(wú)需經(jīng)過(guò)認(rèn)證。學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有安全保護(hù)措施，并具有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正當(dāng)性、技術(shù)水平的先進(jìn)性、行政管理的規(guī)范性及經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定盈利性。如果合作企業(yè)的安全保護(hù)措施不完備、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不合法、技術(shù)水平落后、內(nèi)部管理混亂或企業(yè)盈利能力下滑，都不利于學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐。這樣的企業(yè)不能幫助實(shí)現(xiàn)校企合作培養(yǎng)模式培養(yǎng)人才的目標(biāo)。

　　(四)拓展境外實(shí)習(xí)單位荷蘭薩克遜大學(xué)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的企業(yè)，不僅僅局限于境內(nèi)的公司，也包括荷蘭境外的各種類型的公司。在荷蘭境外實(shí)習(xí)實(shí)踐的學(xué)生，有義務(wù)為境外的實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)投保意外及責(zé)任險(xiǎn)(稱為IPS保險(xiǎn))。在我國(guó)，高職院校多數(shù)屬于大專院校，一般認(rèn)為與國(guó)外的公司建立校企合作關(guān)系較為困難�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系．滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。”在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下．我國(guó)的職業(yè)教育融入國(guó)際職業(yè)教育的潮流中是客觀要求，職業(yè)技能的提升、高素質(zhì)技能型人才的塑造離不開(kāi)國(guó)際職業(yè)教育環(huán)境。

　　(五)三方主體權(quán)利義務(wù)清晰荷蘭薩克遜大學(xué)的工作實(shí)習(xí)協(xié)議條款詳盡，三方主體權(quán)利義務(wù)清晰，可操作性強(qiáng)。在我國(guó) 契約社會(huì)的理念也僅僅發(fā)端發(fā)展于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中。在高職院校的校企合作中，學(xué)生的工作實(shí)習(xí)協(xié)議內(nèi)容空泛、權(quán)利義務(wù)不清晰、條款稀少且操作性弱，以原則性的、難以執(zhí)行的軟性條款居多。校企合作中的學(xué)生工作實(shí)習(xí)協(xié)議應(yīng)當(dāng)是三方主體簽訂．不能拋開(kāi)學(xué)生主體而由企業(yè)和學(xué)校為學(xué)生設(shè)定權(quán)利與義務(wù)。

　　協(xié)議應(yīng)當(dāng)涉及到具體的工作任務(wù)、工作成果、工作津貼、保險(xiǎn)繳納、企業(yè)導(dǎo)師資質(zhì)、學(xué)校顧問(wèn)資質(zhì)、協(xié)議終止和解除的程序與條件、爭(zhēng)議的解決方式等方面，各方權(quán)利、義務(wù)清晰，有利于切實(shí)履行協(xié)議，達(dá)到對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)的最好效果。