高等教育是國家全面發(fā)展的基石，承載著培養(yǎng)各個(gè)領(lǐng)域棟梁之才的艱巨任務(wù)。高等教育的公平性是維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，我國高等教育現(xiàn)存的不公平性已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注。高等教育公平性的概念主要包括以下幾個(gè)方面：第一，接受高等教育的權(quán)利平等，是指每個(gè)人不論其民族、性別、家庭出身及宗教信仰如何，都享有平等的受高等教育的權(quán)利。第二，接受高等教育的機(jī)會(huì)平等，教育公平是與教育機(jī)會(huì)的分配依據(jù)聯(lián)系在一起的。第三，接受等教育的規(guī)則平等。在不斷推進(jìn)高等教育發(fā)展與建設(shè)的進(jìn)程中，高等教育的公平性也在逐步實(shí)施，當(dāng)然絕對(duì)的公平是難以實(shí)現(xiàn)的，諸多問題在實(shí)踐過程中顯現(xiàn)出來。

　　一、高教部計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的區(qū)域定額、劃線錄取我國改革開放以來，很多部門都服從市場的需要，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)。而高等教育部門是仍保持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的部門，教育部對(duì)各高校集中計(jì)劃管理，其對(duì)招生數(shù)量、專業(yè)設(shè)置等詳細(xì)規(guī)劃，這種非市場化的操作使各地區(qū)高考分?jǐn)?shù)線差別嚴(yán)重，學(xué)生在付出相同的努力后卻無法享受相同的受教育機(jī)會(huì)。

　　高等教育的計(jì)劃招生使各省的各個(gè)層次的大學(xué)的招生范圍均以本省為重。這樣做的后果，一是造成本省與外省不同水平的學(xué)生在同班上課的不公平；二是使優(yōu)秀于本省考生的很多學(xué)生得不到公平的錄取機(jī)會(huì)。

　　另外，計(jì)劃招生在本省的錄取分?jǐn)?shù)均低于外省，這也是產(chǎn)生移民考生的根本原因。

　　二、教育資源分配不均首先，在不同的地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，基礎(chǔ)教育水平和質(zhì)量有很大的差異，進(jìn)一步影響了學(xué)生接受高等教育的公平。優(yōu)秀的教學(xué)資源過于集中于發(fā)達(dá)的省份和城市，偏遠(yuǎn)的省份、農(nóng)村以及山區(qū)缺乏優(yōu)秀的教師及教輔，甚至基本的授課條件。即便是同在一個(gè)城市，教學(xué)質(zhì)量的差異也很大。各地的教育局為提高升學(xué)比例，對(duì)重點(diǎn)中學(xué)的投人和關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過非重點(diǎn)中學(xué)，二者的辦學(xué)歷史和辦學(xué)水平也相差甚遠(yuǎn)。

　　學(xué)生們所接受的基礎(chǔ)教育存在著不平等的前提，但被選拔接受高等教育的標(biāo)準(zhǔn)卻是統(tǒng)一的，所以學(xué)生在接受高等教育機(jī)會(huì)的競爭過程中處于不平等的地位，機(jī)會(huì)的公平受到限制。

　　其次，有限的高校教育經(jīng)費(fèi)在地區(qū)之間、高校之間分配公平失效，導(dǎo)致高等教育各地區(qū)、各學(xué)校差異化日益明顯。國家將有限的資源用于少數(shù)的重點(diǎn)院校，以培養(yǎng)精英人才，各級(jí)政府用于高校建設(shè)的財(cái)政資金少之又少。沒有得到扶持的大多數(shù)院校，為了換取社會(huì)的支持，越來越世俗化、功利化，教育體系中科學(xué)、民主、自由以及百花齊放、百家爭鳴的方針，在大學(xué)追求的目標(biāo)中被逐漸弱化。面對(duì)壓力和誘惑，一些高校的定位常模糊不清，此一時(shí)應(yīng)用型為主，彼一時(shí)研究型為主；更有一些大學(xué)過于看重經(jīng)濟(jì)利益，媚俗于一些外界環(huán)境，忽視培養(yǎng)人的素質(zhì)全面發(fā)展，使現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)該具有的公平化、人性化、知識(shí)能力化的理念淡薄。另一方面，來自較好家庭條件的考生在學(xué)習(xí)條件、素質(zhì)養(yǎng)成和特長訓(xùn)練方面擁有先天的優(yōu)勢(shì)，與那些因家境貧寒而不能被有效開發(fā)智力的學(xué)生，從一開始就不在同一起跑線上。勉強(qiáng)在大學(xué)就讀的貧困學(xué)生，面臨高額的學(xué)費(fèi)和相對(duì)高昂的城市生活開支，學(xué)生勤工儉學(xué)耗費(fèi)的時(shí)間和精力勢(shì)必影響學(xué)業(yè)，而富裕家庭的子女則有足夠的時(shí)間和精力來豐富自己的學(xué)習(xí)和生活，以及人際交往、語言表達(dá)等綜合能力的鍛煉，筆耕文化推薦期刊，這又造成了未來擇業(yè)市場的不公平性。

　　三、各種不公平的高考加分政策我國高等教育的招生體系存在著很多不公平的高考加分規(guī)則，錄取制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)。如保送生、競賽生、特長生、三好生、行業(yè)子女照顧生、民族加分等。這些不夠透明和公開的錄取規(guī)則滋生了很多負(fù)面現(xiàn)象：

　　高考少數(shù)民族加5分，有權(quán)力和人際關(guān)系的家長在孩子初中二年級(jí)基本就把民族問題辦好了，大多數(shù)把漢族改成滿族和朝族；競賽生會(huì)加5～20分，孩子一上高一，家長們就開始一邊讓其參加各種競賽，一邊花錢買競賽證書；對(duì)行業(yè)子女的照顧，體現(xiàn)為過線就錄進(jìn)來，再轉(zhuǎn)到好系；至于保送生就更是存在著學(xué)校和人物的情感和物質(zhì)關(guān)系的尋租行為。

　　再加上家庭背景和社會(huì)地位的不平等所決定的社會(huì)分層，高等教育的層面過于單一，缺乏階梯式的高專、職校、技校以及中專等，都有悖于教育公平的原則。

　　四、提高高等教育公平性的對(duì)策高等教育的不公平性是造成收入分配的差距的重要原因，不利于長久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧，要想有效地遏制這一趨勢(shì)，就必須實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵突破，采取相應(yīng)的對(duì)策。

　　首先，高校的招生制度需要改革和完善。在諸多有悖機(jī)會(huì)均等的現(xiàn)象中，最核心的問題是由制度的弊端導(dǎo)致的受高等教育機(jī)會(huì)不公平。國家對(duì)高考模式的探索性改革在緩慢的進(jìn)行中，去年開始的戶籍制度的松動(dòng)，和即將取消的理科高考加分文件，在一定程度上為招生制度的最終改革，消除教育機(jī)會(huì)差別夯實(shí)了基礎(chǔ)。但這些政策的制定并未觸及名額計(jì)劃分配這一根本性問題，建議制度的修訂者與政策的制定者們考慮地域差距、城鄉(xiāng)差距，考慮中國城鄉(xiāng)二元體制的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行合理的制度改革和政策調(diào)整。

　　其次，合理配置教育資源。優(yōu)化配備教育資源是解決高等教育公平性的關(guān)鍵，優(yōu)秀的教師和高校專項(xiàng)撥款都流向了重點(diǎn)大學(xué)和繁華城市，很多高校負(fù)債經(jīng)營，學(xué)校之間的教育條件和教育質(zhì)量差距很大。教育主管部門鼓勵(lì)優(yōu)秀師范生回鄉(xiāng)任教，就是非常有力的舉措，再均衡一下教育經(jīng)費(fèi)資源的分配就能在很大程度上平衡這種差距。

　　再有，政府要擺正角色，莫使教育商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。高校的主要收入來源是政府撥款、私人捐贈(zèng)及學(xué)生學(xué)費(fèi)，這三方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)緊密相連，經(jīng)濟(jì)的起伏影響著高等教育系統(tǒng)的穩(wěn)定性，也帶來了入學(xué)機(jī)會(huì)的不平等。因此，政府、銀行和高校應(yīng)聯(lián)手營造良好的助學(xué)環(huán)境，降低教育成本，保障教育公平，通過低息貸款、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)等方式，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難的家庭孩子，全力使他們享有受高等教育的機(jī)會(huì)。

　　教育是立國之本，國家的經(jīng)濟(jì)、安全、健全的體制以及富有創(chuàng)造性和多樣化的文化生活，極大地依賴于其高等教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。高等院校是未來健康發(fā)展和富裕繁榮的孵化器，其公平性是社會(huì)公平的集中體現(xiàn)。隨著教育的發(fā)展與改革，特別是教育體制改革的深入，實(shí)現(xiàn)教育大眾化繼而實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，并最終實(shí)現(xiàn)教育公平是發(fā)展的必然。