武漢市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式,向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。武漢作為武漢城市圈兩型社會(huì)綜合配套改革的中心城市,有必要且有條件在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上先行先試,謀劃新的戰(zhàn)略思路,把握新的建設(shè)主題,通過明確低碳發(fā)展的目標(biāo)和路徑,實(shí)現(xiàn)武漢發(fā)展的新跨越。
一、武漢市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
近年來,武漢市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、綠色消費(fèi)推進(jìn)等方面不斷加強(qiáng),為武漢建設(shè)低碳城市打下了良好的基礎(chǔ)。但是要充分地向低碳城市轉(zhuǎn)型,仍然面臨著重大的挑戰(zhàn)。
。保畯慕(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看:重化工結(jié)構(gòu)特征明顯,工業(yè)仍是節(jié)能主體。武漢重化工業(yè)結(jié)構(gòu)特征十分明顯,2010年,我市規(guī)模以上重工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到了76.76%。在重工業(yè)中,高能耗的傳統(tǒng)行業(yè)比重較大,能耗水平相對(duì)偏高。2010年,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、造紙業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六大高耗行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量總量的90%以上,構(gòu)成了工業(yè)能耗的主體。
。玻畯哪茉聪M(fèi)來看:消費(fèi)總量增幅趨緩,消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主。隨著城市和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我市的能源消費(fèi)總量呈緩慢上升趨勢,2010年我市能源消費(fèi)總量達(dá)到4710萬噸,比上年增長5.6%。其中,能源消費(fèi)仍以煤炭為主,2010年煤炭在全市能源消費(fèi)總量比重達(dá)到65.2%。能源資源儲(chǔ)量構(gòu)成和能源生產(chǎn)構(gòu)成狀況,決定了我市以煤炭為主導(dǎo)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以發(fā)生根本改變,同時(shí)可再生能源的比重也難以決定性的替代傳統(tǒng)能源,這種當(dāng)前的能源轉(zhuǎn)換鴻溝,只能更大程度的依賴提高能源的利用效率。
3.從碳排放情況來看:排放強(qiáng)度逐年下降,節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。從碳排放強(qiáng)度來看,近年來,我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等方面取得較大進(jìn)展,萬元GDP能耗呈逐年下降的趨勢,二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量削減已提前超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),2010年,全市單位GDP能耗為1.06噸/萬元,比2005年的1.36噸/萬元下降了28.3%,明顯低于全省單位GDP能耗水平,但節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻,節(jié)能降耗工作任重道遠(yuǎn)。
。矗畯纳痔紖R來看:國家森林城市成功獲批,綠色發(fā)展空間可待拓展。我市確立了以“水鄉(xiāng)林城、生態(tài)武漢”為主要理念的森林城市建設(shè)理念,著力實(shí)施“綠滿濱水”、“顯山透綠”、“景觀道路”、“親民綠化”四大工程,城市森林覆蓋率呈逐年上升趨勢,2010年,我市森林覆蓋率達(dá)到了26.63%,活立木蓄積量619萬立方米,全市森林面積224萬畝,并先后被授予了國家園林城市和國家森林城市稱號(hào),不斷優(yōu)化的森林環(huán)境和綠地體系,將在無形中提高我市的碳匯能力,為建設(shè)低碳城市奠定基礎(chǔ)。
。担畯木G色消費(fèi)來看:倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀念,推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)。近年來,筆耕論文新浪博客,我市積極引導(dǎo)綠色消費(fèi),選擇與廣大市民生活密切相關(guān)的綠色建筑、綠色交通、綠色照明等領(lǐng)域,推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè),以點(diǎn)帶面,著力構(gòu)建城市綠色發(fā)展空間。綠色建筑方面,嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),開展了150萬平方米的綠色建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目。綠色交通方面,扎實(shí)推進(jìn)了國家“十城千輛”示范工程,自行車免費(fèi)租賃服務(wù)系統(tǒng)初步形成。綠色照明方面,深入推進(jìn)國家“十城萬盞”試點(diǎn),加快了LED等新光源在武漢市照明領(lǐng)域的規(guī);瘧(yīng)用。
二、武漢市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
武漢市在低碳發(fā)展上應(yīng)立足我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和資源稟賦,緊緊抓住兩型社會(huì)建設(shè)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重要機(jī)遇,圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,健全低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、政策支撐體系和激勵(lì)約束機(jī)制,走出一條發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)新路。
。保錆h低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上應(yīng)兼顧低碳化和加快發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)既不是有經(jīng)濟(jì)、無低碳的傳統(tǒng)的褐色經(jīng)濟(jì),也不是有低碳、無經(jīng)濟(jì)的純粹的污染治理。特別是我市目前還處于工業(yè)化中期階段,能源需求正在急劇增長,不僅要注重低碳,還要加快發(fā)展。武漢市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)發(fā)展、體制創(chuàng)新等方面的綜合作用,來全面提升我市的碳生產(chǎn)率,從而進(jìn)一步加強(qiáng)武漢城市低碳競爭力。
。玻錆h低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與碳
排放的相對(duì)脫鉤。關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與碳排放的關(guān)系有兩種觀點(diǎn),一種是二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)增長的絕對(duì)脫鉤,即二氧化碳排放隨經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)為負(fù)增長,這是發(fā)達(dá)國家采納的低碳經(jīng)濟(jì)方案。另一種是二氧化碳排放仍然是正增長,但是排放的速率低于經(jīng)濟(jì)增長或低于不采取政策措施的所謂基準(zhǔn)情景(BAU),這是相對(duì)脫鉤的低碳經(jīng)濟(jì)。由于發(fā)展階段的差異,武漢市當(dāng)前建設(shè)低碳城市,重點(diǎn)應(yīng)是在經(jīng)濟(jì)高速增長的進(jìn)程中,降低單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與碳排放的相對(duì)脫鉤。
。常錆h低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要環(huán)節(jié)上應(yīng)重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)過程
的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域主要涵蓋三個(gè)方面,一是在經(jīng)濟(jì)過程的進(jìn)口環(huán)節(jié),從能源結(jié)構(gòu)上減少二氧化碳;二是在經(jīng)濟(jì)過程的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié),提高工業(yè)、交通、建筑三大耗能領(lǐng)域內(nèi)的能源利用效率,減少碳基能源的消耗,從而減少二氧化碳的排放;三是在經(jīng)濟(jì)過程的輸出環(huán)節(jié),通過保護(hù)森林和發(fā)展綠色空間吸收二氧化碳,提高碳匯以及發(fā)展碳捕捉能力。未來5~10年內(nèi),我市低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)該是提高工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的能源利用效率,發(fā)展可再生能源和碳匯碳捕捉能力。
三、武漢市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
武漢在低碳城市建設(shè)上要立足全國領(lǐng)先發(fā)展,從發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、研發(fā)低碳技術(shù)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、營造低碳環(huán)境等幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破,科學(xué)謀劃,先行先試,加快推進(jìn)武漢市低碳經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展。
。保{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。第一,把低碳產(chǎn)業(yè)作為直接助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要領(lǐng)域,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,建立符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,以節(jié)能減排為著力點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。第二,要加快發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)光電子、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),突破性發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等與兩型社會(huì)建設(shè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè),打造武漢經(jīng)濟(jì)新的綠色增長點(diǎn)。第三,要把推進(jìn)高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)低碳發(fā)展的核心內(nèi)容。大力推進(jìn)電子
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