治與不治，要環(huán)保還是要經(jīng)濟(jì)中共十六大以來(lái)，中國(guó)政府運(yùn)步形成和明確提出了關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，決定把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進(jìn)同民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔生產(chǎn)、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以科學(xué)的處理怒江水電項(xiàng)目才是現(xiàn)今發(fā)展的唯一道路。

　　怒江水電開(kāi)發(fā)對(duì)于中國(guó)建壩治水的影響可以說(shuō)是巨大的，也是具有里程碑意義的。撇開(kāi)所謂的立壩和l反壩，還是敬畏還足改治不談，對(duì)于反對(duì)怒江水電項(xiàng)目的民主環(huán)保人士，他們的精神邊是值得肯定的。他們的出現(xiàn)和積極奔走以致怒江開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的擱置，是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)在資源開(kāi)發(fā)上盲目上項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)至上的-種反抗，這也說(shuō)明了我國(guó)在資源開(kāi)發(fā)七的不斷進(jìn)步，不斷走入了科學(xué)發(fā)展，慎重決策的道路上。

　　因此，筆耕論文，關(guān)于怒江水電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)事件，我們不能只關(guān)注經(jīng)濟(jì)至上還是環(huán)保至上兩種比較極端的方向，如何"慎重研究，科學(xué)決策"才是我們應(yīng)該重視和思考的地方。

　　鄧小平同志說(shuō)過(guò)"發(fā)展才是硬道理。"一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展都是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不能順利的發(fā)展，環(huán)保之路也是忘不了的，也是走不通的。人類(lèi)活動(dòng)必然引起自然界變化，而且隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，人類(lèi)活動(dòng)引起自然界變化也越來(lái)越大。這是不可避免的，人類(lèi)文化發(fā)展不斷加速地球從自然性向社會(huì)性發(fā)展。這是客觀的歷史進(jìn)程，每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)必然以環(huán)境的破壞為一定代價(jià)的，也是發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的我們即將要走的路。環(huán)境的犧牲會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)我們也應(yīng)該科學(xué)地發(fā)現(xiàn)看待和平衡環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的博弈關(guān)系，將環(huán)境破環(huán)降低到最小，將經(jīng)濟(jì)利益最大化，既要科學(xué)發(fā)展也要可抖續(xù)發(fā)展，達(dá)到兩者的共贏。

　　從怒江州的自然環(huán)埃米肴"大字報(bào)地"的耕作己極其困難，更不必說(shuō)工業(yè)化等經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，怒江要不要開(kāi)發(fā)，如何科學(xué)的開(kāi)發(fā)，如何可持續(xù)的開(kāi)發(fā)?這些問(wèn)題的解決方法我們不能獨(dú)立的看待，這壩與自然遺產(chǎn)保護(hù)并不是非此即彼的，而是可以?xún)烧呒娴玫?要以怒江人們的利益是否可以實(shí)現(xiàn)，怒江的自然環(huán)境和人文環(huán)境的破壞足否能降到最低，怒江開(kāi)發(fā)后的可持續(xù)發(fā)展為立足點(diǎn)和l出發(fā)點(diǎn)，籠統(tǒng)的問(wèn)為其會(huì)破壞環(huán)境而反對(duì)開(kāi)發(fā)，保護(hù)大自然的原始形態(tài)就是和諧社會(huì)了，或因?yàn)槠溆芯薮蟮慕?jīng)濟(jì)利益而建設(shè)而一擁而上，片面地認(rèn)為建了水壩就是脫貧。脫了貧就是構(gòu)建和諧社會(huì)，這些想法和做法都是不科學(xué)的，不符合建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的國(guó)策。

　　二、關(guān)于怒江事件的幾點(diǎn)啟示

　　(一)以轉(zhuǎn)變資源發(fā)展觀念為先中國(guó)正在成為一個(gè)令世界矚目的能源消耗大因。我們可能要花兒倍于他國(guó)的能源來(lái)解決同樣的問(wèn)題，效率也并沒(méi)有非�？捎^。因此，筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)變資源發(fā)展的觀念是在進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)決策的先行條件。中國(guó)的大壩數(shù)量己達(dá)到世界水壩總數(shù)的一半，但在2002年中國(guó)開(kāi)始大面積缺電。全國(guó)共有12個(gè)省、市、區(qū)出現(xiàn)拉閘限制現(xiàn)象。進(jìn)入2003年，又新增4個(gè)省份，全國(guó)己經(jīng)有一半省份缺電。這種現(xiàn)象的發(fā)生與我國(guó)水壩數(shù)量是不相稱(chēng)的。我們不能只放眼于怒江的水電開(kāi)發(fā)的潛力，而是應(yīng)該首先考慮是否值得開(kāi)發(fā)。怒江水電項(xiàng)目只能說(shuō)是中國(guó)水電資源開(kāi)發(fā)的一個(gè)縮影，是水電開(kāi)發(fā)只重量不重質(zhì)的縮影一個(gè)沒(méi)電就建壩、缺屯就攔水的問(wèn)部的表現(xiàn)。一個(gè)國(guó)家在能源需求上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍不能片面的認(rèn)為水力發(fā)電數(shù)量多了就會(huì)有電了，只能從源頭上治理，將建設(shè)水壩的經(jīng)費(fèi)投資投入到節(jié)約資源的科學(xué)技術(shù)攻關(guān)上，對(duì)于國(guó)家各省缺屯的現(xiàn)象有百益而無(wú)一害。以轉(zhuǎn)變資源發(fā)展觀念為先，提高我們的能源利用效率，尋找更多的節(jié)約水資源、節(jié)省能源的技術(shù)和方法，就完全可以解決眼前能源不足的問(wèn)題，才是治本之法。

　　(二)以宏觀研究，科學(xué)決策為重筆右認(rèn)為，怒江州人民的貧困不僅僅因?yàn)榕�江的自然條件對(duì)于的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利，要客觀科學(xué)的對(duì)待怒江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和怒江水電項(xiàng)目之間的關(guān)系，若怒江水屯的開(kāi)發(fā)成型卻沒(méi)有產(chǎn)生政府預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，人們的貧困并沒(méi)有改擊時(shí)，我們來(lái)總結(jié)當(dāng)初的研究不夠全國(guó)，考慮不夠周全又有何用。因此，客觀科學(xué)地看待怒江才是重中之重。怒江州人們的貧困原閑很多，例如土地資源人均量大，但質(zhì)量差，利用不合理:動(dòng)植物資源豐富，但保護(hù)難度大，旅游資源多樣，但開(kāi)發(fā)程度偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，教育、科技發(fā)展滯后，科技推廣應(yīng)用遲緩。這些都是導(dǎo)致怒江貧困的客觀原因。因此，如果建設(shè)水壩能解決所有的問(wèn)題，我們何樂(lè)而不為昵?但現(xiàn)實(shí)并非如此。立壩者以怒江水資源豐富為自擁護(hù)，反壩者以其破壞環(huán)境和人文為因反對(duì)都是缺乏客觀和科學(xué)的理論依據(jù)的，怒江水電的開(kāi)發(fā)的綜合效果是利大于弊還是弊大于利才是我們衡量怒江項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的必要性和可行性。畢竟，一個(gè)水壩的建設(shè)是不能解決所有問(wèn)題的。只有對(duì)整個(gè)怒江進(jìn)行宏觀地研究，得出切實(shí)可靠的研究依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)決策。才能保證怒江人民真正的脫貧致富。

　　(三)以依法治水，立法環(huán)保為主，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第一章總則第一條"為保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其它公窯，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。"從環(huán)保法我們可以看出環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則。這與2005年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)繞保護(hù)的決定》，護(hù)提出的"協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏"是相呼應(yīng)的。我們知道自然生態(tài)規(guī)律是處理好人與自然關(guān)系的重要規(guī)律，違背了這些規(guī)律是資源受到破壞、污染和生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，社會(huì)也不會(huì)發(fā)展，人們也不會(huì)走上小康之路，而在現(xiàn)今社會(huì)中，只有立法依法才能處理還自然與人之間的關(guān)系，構(gòu)建大自然與人類(lèi)之間的和諧。

　　因此，依法治水、立法環(huán)保，建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)切實(shí)納入規(guī)劃中，采取于r利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和措施，依法保障我國(guó)能源的開(kāi)發(fā)和l利用，才是處理類(lèi)似怒江水電開(kāi)發(fā)的可行之路。

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