論文摘要 隨著，積極做到發(fā)展產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)、興林與富民有機結(jié)合，努力實現(xiàn)“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”，促進林區(qū)經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，推進林區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是基礎(chǔ)。

　　論文關(guān)鍵詞 森林公安 信息化建設(shè) 視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用
　　
　　近年來，蒙自市森林公安局全力實施信息化強警戰(zhàn)略，把信息化建設(shè)擺在突出位置，克服重重困難，加大投入力度，對內(nèi)相繼完成了指揮中心、信息中心機房、執(zhí)法辦案場所視頻建設(shè)等一系列重要信息化建設(shè)工程。對外，實現(xiàn)了“平安蒙自”視頻監(jiān)控資源接入指揮中心、涉林企業(yè)視頻監(jiān)控方案下發(fā)、試點企業(yè)建設(shè)初步完成等影響力巨大的信息化建設(shè)工作。信息化建設(shè)邁出了強勁跨越的步伐，顯著促進了辦公辦案效率，為蒙自森林公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　一、森林公安信息化視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

　　近三年以來蒙自市森林公安局通過千方百計籌集資金，共計投入上百萬元用于購置硬件設(shè)備和進行信息化工程建設(shè)。目前全局共配備公安網(wǎng)計算機26臺，人均配備率達(dá)123%，配備連接互聯(lián)網(wǎng)計算機14臺，人均配備率66.7%，配備48口千兆交換機4臺、打印機12臺、掃描儀1臺、1080P監(jiān)控27個、46寸大屏幕拼接系統(tǒng)（3*2），2013年與市公安局對接架起了1000兆公安網(wǎng)專線，開通了100兆光纖互聯(lián)網(wǎng)寬帶。
　　在全省縣市級森林公安首家建成了指揮中心，46寸大屏幕拼接系統(tǒng)（3*2）和控制臺能實時監(jiān)控全市200多個城市視頻監(jiān)控，顯著提高了信息化設(shè)備利用率。
　　長期以來蒙自市森林公安局始終堅持信息化建設(shè)要著遠(yuǎn)長遠(yuǎn)，分期推進的原則。目前信息化建設(shè)一期工程暨森林公安指揮中心視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已投入65萬余元完成了多媒體會議室、軟視頻會議系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化機房、辦公樓內(nèi)部安全監(jiān)控、執(zhí)法辦案場所視頻監(jiān)控及網(wǎng)絡(luò)綜合布線等工程建設(shè)，硬件保障已經(jīng)到位。信息化二期工程建設(shè)暨涉林企業(yè)場所視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程也已全面鋪開，擬定的實施方案經(jīng)市林業(yè)局會議研究后已經(jīng)下發(fā)，目前在全市的木材加工經(jīng)營場所中遴選的大、中、小型規(guī)模的三家企業(yè)，已經(jīng)試點安裝完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)正積極與電信等網(wǎng)絡(luò)運營商協(xié)調(diào)視頻監(jiān)控接入我局指揮中心的相關(guān)事宜。與此同時，蒙自市森林公安信息化三期工程暨林區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已納入議事日程進一步推動。

　　二、當(dāng)前監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用中存在的問題

　�。ㄒ唬┍O(jiān)控系統(tǒng)功能深度應(yīng)用管理不夠
　　由于目前蒙自市森林公安局監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用還處于初期階段，主要以“平安蒙自”視頻監(jiān)控體系為依托，加上正全力鋪開的涉林企業(yè)視頻監(jiān)控安裝，在更深層次的應(yīng)用上，如對出入城卡口的車輛進行自動識別，特定目標(biāo)對象（車輛）監(jiān)控、人像識別、監(jiān)控點自動跟蹤復(fù)位、自動報警、燈光照射后的反背光以及電子地圖功能等警務(wù)信息系統(tǒng)整合方面還有待進一步的加強和完善。已建成的監(jiān)控系統(tǒng)大都自成體系，相互間缺少統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)協(xié)調(diào)，不能有效實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的信息資源共享，沒有形成面向?qū)崙?zhàn)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)集成平臺，制約了視頻監(jiān)控在社會治安管理中作用的發(fā)揮，難以滿足報警、視頻監(jiān)控專業(yè)化、社會化管理的要求。
　　嚴(yán)格建設(shè)管理是項目成功的一半，但目前仍須進一步推進。蒙自市森林公安局于2014年3月制訂出臺全市林區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對具備安防資質(zhì)的企業(yè)和常用視頻設(shè)備進行公開招標(biāo)，形成準(zhǔn)入企業(yè)名單和準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄。對已建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行改造，并逐步接入市級公共安全視頻監(jiān)控中心；新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要做到邊建設(shè)邊聯(lián)網(wǎng)。2014年底前基本建成市級公共安全視頻監(jiān)控中心，完成社會治安視頻監(jiān)控網(wǎng)、智能交通管控網(wǎng)、城市管理視頻監(jiān)控網(wǎng)和森林防火視頻監(jiān)控網(wǎng)接入工作，納入市公共服務(wù)云中心，并與市應(yīng)急視頻監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，，實現(xiàn)資源共享。市委政法委、市局領(lǐng)導(dǎo)定期不定期組織檢查考核，強化部門聯(lián)動，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用于保護森林資源而健康有序發(fā)展。
　�。ǘ�）目前森林公安視頻監(jiān)控體系建設(shè)困難重重
　　蒙自市現(xiàn)已投入使用的指揮中心中，除積極協(xié)調(diào)蒙自市公安局接入了“平安蒙自”視頻監(jiān)控信號，以及辦公樓審訊監(jiān)控系統(tǒng)外，沒有其他視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入，造成了資源閑置。例如：城市卡口系統(tǒng)，權(quán)限在州公安局，僅對州森林公安局及市公安局開放使用，我局在查破案件時，還需到市公安局調(diào)取監(jiān)控。
　　同時，由于受思想認(rèn)識、資金條件等因素的制約，目前我局已經(jīng)試點建設(shè)完成的木材經(jīng)營加工場所視頻監(jiān)控仍是前端存儲，給管理和維護帶來不便，經(jīng)多次與網(wǎng)絡(luò)運營商接洽，但依然存在幾方面的問題：木材加工經(jīng)營場所大多分布于城市周邊、甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率差；具備接通條件的經(jīng)營場所承受不起高額的網(wǎng)絡(luò)使用費；各網(wǎng)絡(luò)運營商所使用的網(wǎng)段不同，很難實現(xiàn)整合并接入我局指揮中心的要求。
　　而已接入的“平安蒙自”監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)模式采用的是“電信建設(shè)，公安租用，所以在設(shè)備選型等方面有一定的局限性。一是目前電信采用的前端攝像機和編碼器等設(shè)備型號較早，參數(shù)、性能等不能滿足現(xiàn)實斗爭的需求。二是夜晚光源不足或缺少光源、監(jiān)控攝像頭防護罩未及時清理灰塵，造成視頻監(jiān)控成像模糊，無法辨認(rèn)。由于以上種種原因嚴(yán)重影響視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實戰(zhàn)效能。
　　如何依托林區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，打擊涉林違法犯罪，減少火災(zāi)的發(fā)生可能等等，構(gòu)建和諧林區(qū)，沒有形成可行的法律體系和程序。如果按現(xiàn)有的設(shè)備在林區(qū)各重點部位安裝監(jiān)控，雖可實現(xiàn)部分林區(qū)24小時實時監(jiān)控，同時具備分時段定時監(jiān)控實現(xiàn)對森林資源的全方位監(jiān)控，一旦發(fā)生涉林違法犯罪、火災(zāi)等情況，可保障及處置，但在設(shè)備不精，系統(tǒng)初建，致使案件證據(jù)不足而使違法犯罪人逃之夭夭，這是我們“平安蒙自”監(jiān)控系統(tǒng)建立的最初要求，也是提高森林資源安全度，有效提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力，積極推進了林林安全體系建設(shè)，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　　（三）平安林區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)先天不足，進展緩慢
　　一是思想認(rèn)識不到位，沒有科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計。我市社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)是按“政府引導(dǎo)，電信建設(shè)，公安租用”的模式建設(shè)，由于思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠，認(rèn)為是視頻監(jiān)控可有可無，開展工作不夠認(rèn)真，沒有把建設(shè)社會治安監(jiān)控系統(tǒng)擺在應(yīng)有的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃，未能很好地結(jié)合劍川的實際情況，缺省了必要的技術(shù)人員對視頻監(jiān)控建設(shè)進行科學(xué)合理規(guī)劃和設(shè)備選型，倉促上馬建設(shè)。公網(wǎng)運營商電信部門出于自身利益，無原則降低成本壓縮投資來獲取利潤，最后連規(guī)劃中的最起碼系統(tǒng)保障單元UPS電源已省略掉。在整個社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)一期建設(shè)中共投資110多萬，其中政府及公安機關(guān)直接投資占了近38萬元，而公安機關(guān)每年還要付租金24萬元，租金24萬元中最不合理的還包含近萬元的光纖租費。
　　二是三期工程的籌備和實施，將依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控、道路監(jiān)控、水庫保護、防火等相關(guān)項目和工程進行推動，并最終實現(xiàn)視頻資源接入指揮中心，同時將依托我局正在研發(fā)的軟件，形成蒙自森林公安的地理信息系統(tǒng)。待三期工程建成后，將為我局適時開展全方位打擊涉林違法犯罪提供科技支撐，也將進一步提高林區(qū)治安防控信息化水平，提高保護生態(tài)安全和維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定的科技含量。
　　三是在籌劃和合理布局上缺乏創(chuàng)新。針對蒙自市林區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備缺乏和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)治安環(huán)境復(fù)雜，林業(yè)案件頻有發(fā)生的現(xiàn)狀，開動腦經(jīng)，開拓創(chuàng)新，積極謀劃在林區(qū)主要交通干道和重點地區(qū)部署視頻監(jiān)控系統(tǒng)。結(jié)合實際，合理定位，理清思路，首先明確了林區(qū)視頻監(jiān)控設(shè)備建設(shè)的整體思路是：“立足林業(yè)，面向社會，維護治安，確保穩(wěn)定”，具體工作目標(biāo)是：“發(fā)案少，秩序好，治安穩(wěn)定，群眾滿意”。其次，采取“走出去，請進來”的發(fā)展戰(zhàn)略，要多帶領(lǐng)民警外出參觀考察，認(rèn)真吸取兄弟單位的先進經(jīng)驗和做法，并特邀內(nèi)行專家到實地勘驗，考察論證。通過聽取專家的意見，林區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)整體規(guī)劃，合理布局重點地段設(shè)置視頻監(jiān)控探頭，為下一步工作計劃奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　蒙自市森林公安局打基礎(chǔ)、抓機遇，走信息化強警之路，離不開市委、市政府、上級森林公安機關(guān)和林業(yè)、公安部門的支持，同時也與蒙自森警們的應(yīng)用理念、工作機制與強烈的應(yīng)用意識相輔相成。行百里者半九十，信息化建設(shè)只有開始，沒有結(jié)束，蒙自市森林公安局將一如既往的加大對于信息化的使用和建設(shè)力度，以更強的責(zé)任感和使命感準(zhǔn)確把握新形勢下信息化建設(shè)的軌跡，為我市森林公安隊伍正規(guī)化建設(shè)再邁向新臺階，為蒙自林業(yè)改革發(fā)展、蒙自社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的林區(qū)社會治安環(huán)境做出森林公安應(yīng)有貢獻(xiàn)。