發(fā)布時間：2015-01-31 14:56

 

【摘要】 在這個信息高速發(fā)展的時代，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)正在深刻地改變著傳統(tǒng)行業(yè)，信息化的普及也對公安機關(guān)的工作產(chǎn)生一定的影響。新世紀，公安機關(guān)肩負更加重要的歷史使命，為了更好地維護社會秩序、預(yù)防和打擊犯罪，公安系統(tǒng)的信息化建設(shè)已成為科技強警的重要手段。我國公安信息化建設(shè)比西方發(fā)達國家要晚很多，但是經(jīng)過近些年來的不斷發(fā)展，信息化建設(shè)的成績斐然，以八大信息資源庫和公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的信息共享平臺已經(jīng)完成，建成了良好的公安信息網(wǎng)絡(luò)。為了更好地促進公安信息化的建設(shè)與發(fā)展，本文以沈陽公安信息化建設(shè)為研究對象，采用系統(tǒng)工程、管理學(xué)、模糊數(shù)學(xué)等相關(guān)理論為指導(dǎo)，運用模糊綜合評價法，對沈陽公安信息化建設(shè)情況進行評價研究，并且分析出沈陽公安信息化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，探討并提出相應(yīng)對策。本文首先闡明了研究的背景、目的及意義，并且介紹了國內(nèi)外公安信息化建設(shè)的情況，簡述了所應(yīng)用到的評價理論及方法。其次，結(jié)合沈陽公安信息化建設(shè)的現(xiàn)狀對公安信息化的內(nèi)涵、內(nèi)容、作用等進行了闡述，并詳細介紹了沈陽公安信息化建設(shè)及應(yīng)用情況。參考公安機關(guān)信息化效率評價指標(biāo)體系，并且聯(lián)系公安機關(guān)所具有的行業(yè)特點，結(jié)合理論研究與實踐研究，采用了個別訪談法和專家打分法等方法，建立了一個新的評價指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系的評價內(nèi)容適合對沈陽公安信息化建設(shè)現(xiàn)狀進行評價。該評價指標(biāo)體系由3個一級指標(biāo)構(gòu)成，下面包括10個二級指標(biāo)和25個三級指標(biāo)構(gòu)成，利用建立的指標(biāo)體系，對沈陽市公安局和平分局信息化建設(shè)進行了評價，根據(jù)得出的評價結(jié)果，對現(xiàn)階段沈陽公安信息化建設(shè)中存在的問題進行分析，并提出了相應(yīng)的對策。本文通過科學(xué)的方法對沈陽公安信息化建設(shè)進行了評價研究，從評價結(jié)果來看，本論文所構(gòu)建的評價指標(biāo)體系具有公安行業(yè)的特點，并且具有可行性、適用性和科學(xué)性。同時提出了較為詳細的對策，并做出結(jié)論與展望，為今后沈陽公安信息化建設(shè)的提供了參考，同時對于公安行業(yè)來說具有普遍的指導(dǎo)和操作意義。 

第一章 緒論

1998 年 9 月 22 日，公安部為了打擊犯罪分子的需要，決定在全國范圍內(nèi)開展“金盾工程”建設(shè)，也就是公安信息建設(shè)，這也是“科技強警”的戰(zhàn)略要求，公安機關(guān)要在全國建成覆蓋所在公安業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)，形成一個全面的公安網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化通信技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字化的警務(wù)模式，公安機關(guān)在實際作戰(zhàn)中利用信息化提高了打擊犯罪的能力1。通過信息共享和利用，公安機關(guān)辦案的效率提高了，并且公安機關(guān)也在逐漸地適應(yīng)新的動態(tài)管理機制。 2009 年，公安部為了推動公安事業(yè)的發(fā)展，在公安機關(guān)“三基”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，做出了一個重大決定，就是將加強公安信息化建設(shè)、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系作為公安機關(guān)的“三項建設(shè)”2。將“加強公安信息化建設(shè)”這個任務(wù)放在公安建設(shè)的第一位，體現(xiàn)了信息化建設(shè)的地位，目的是通過“科技強警”的戰(zhàn)略，加快公安信息建設(shè)速度，從而實現(xiàn)公安機關(guān)整體力量的快速發(fā)展。 當(dāng)前，可以說公安信息化建設(shè)的在穩(wěn)步前進。然而隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化的不斷深入，嚴重的刑事犯罪日益增多，通過互聯(lián)網(wǎng)進行經(jīng)濟詐騙的也越來越多，所以公安機關(guān)的工作難度逐漸增大，通過近幾年的不斷發(fā)展，我國政府工作中的重要內(nèi)容向信息化傾斜，對于公安部門來說，信息化建設(shè)的步伐加快，就會使公安隊伍向著正規(guī)化和現(xiàn)代化發(fā)展，另外，其他執(zhí)法部門可以達到信息資源共享的需求，為人民群眾提供更好的社會服務(wù)。
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第二章 相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1  公安信息化相關(guān)概念
公安信息化對構(gòu)建現(xiàn)代化警務(wù)機制具有重要意義。違法犯罪的形式也多元化、復(fù)雜化，這使公安機關(guān)面臨著極大挑戰(zhàn)。原來的查詢、統(tǒng)計以及協(xié)助調(diào)查等都通過手工操作，這已無法滿足當(dāng)前公安工作的需要。因此，公安機關(guān)建立信息查詢信息，數(shù)據(jù)傳輸渠道等以科技手段為依托、以網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為平臺的警務(wù)信息化模式，已成為公安機關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)中的一項重要工程。 公安機關(guān)適應(yīng)警務(wù)改革的現(xiàn)代化，將能夠掌握信息化的整體趨勢，加快信息化建設(shè)步伐。公安信息化在發(fā)展進程中，結(jié)合現(xiàn)代的信息技術(shù)手段在公安偵查破案、行政管理、治安防控、執(zhí)法監(jiān)督以及隊伍管理中的作用日趨突出。因此，公安信息化是公安機關(guān)的發(fā)展的必然選擇，是提高公安工作的有效途徑，也是現(xiàn)代警務(wù)的重要標(biāo)志，需要建立一個長期的動態(tài)的過程。

2.2  公安信息化建設(shè)概況
到目前為止，，江蘇省公安廳已經(jīng)完成了公安四級網(wǎng)的建設(shè)和 10 大基礎(chǔ)信息資源庫的建設(shè)，還建成了包括 30 個主要的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并且在這基礎(chǔ)上，建成了省級警務(wù)綜合平臺，經(jīng)整理后，統(tǒng)計公安內(nèi)外信息數(shù)據(jù)約 15 億條，已經(jīng)從中篩選出了在逃人員的信息。目前，超過80%的江蘇派出所建立了圖像監(jiān)控中心，超過 90%的警察局和各分隊建立標(biāo)準信息收集室1。江蘇公安機關(guān)利用各種技術(shù)手段將信息進行集成整合，并廣泛獲取案件、物品、人口及痕跡等信息，這極大地提高了江蘇省公安機關(guān)打擊犯罪的能力。2007 年，江蘇省公安人員利用互聯(lián)網(wǎng)上的信息直接破案占破案總數(shù)的 22%、網(wǎng)絡(luò)信息協(xié)助破案占破案總數(shù)的27.5%、網(wǎng)絡(luò)信息協(xié)助警方抓住了網(wǎng)上 3.9 萬名逃犯。超過 90%的江蘇省公安業(yè)務(wù)實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)之間的互通與傳遞，目前有 13 個市局在警務(wù)綜合平臺的基礎(chǔ)上建立了網(wǎng)上處理案件的系統(tǒng)。

第三章 沈陽公安信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析 ..................... 17
3.1 公安系統(tǒng)信息化建設(shè) ............................... 17
3.2 沈陽公安信息化建設(shè)現(xiàn)狀 ........................... 19
3.3 沈陽公安信息化應(yīng)用現(xiàn)狀 ........................... 21
第四章 沈陽公安信息化建設(shè)評價指標(biāo) ....................... 24
4.1 信息化系統(tǒng)評價指標(biāo)構(gòu)建原則 ....................... 24
4.2 信息化建設(shè)評價指標(biāo)體系構(gòu)建的依據(jù) ................. 25
4.3 信息化建設(shè)評價指標(biāo)的確立與解釋 ................... 25
第五章 沈陽市某分局的實證研究 ........................... 36
5.1 評價對象選取 ..................................... 36
5.2 評價數(shù)據(jù)整理 ..................................... 36

第六章 沈陽公安系統(tǒng)信息化建設(shè)對策研究

6.1  沈陽公安系統(tǒng)信息化建設(shè)與應(yīng)用中存在的問題
統(tǒng)平臺不兼容、運行緩慢。雖然省廳建立“四臺一站”例如：省、市警綜平臺存在數(shù)據(jù)不同步，平臺間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟項、錯誤等問題；刑偵系統(tǒng)網(wǎng)上辦案存在新老系統(tǒng)、部省平臺重復(fù)錄入，OA辦公系統(tǒng)運行速度緩慢。③系統(tǒng)平臺管理維護不便捷。目前，在系統(tǒng)平臺中增減機構(gòu)、刪改數(shù)據(jù)均須通過省廳審批后，由開發(fā)公司修改，層層審批，大大降低了工作效率。例如：我們新民市局所屬派出所修改一條數(shù)據(jù)，須經(jīng)縣局、市局警種、市局“三基辦”、省廳審核，最后提交東軟公司予以修改，整個流程下來至少耗費2天時間。

6.2 沈陽公安系統(tǒng)信息化建設(shè)的對策
雖然，省廳建立“四臺一站”問題反饋機制，但個別與實際工作不相適應(yīng)的問題仍沒有得到解決。例如：省、市警綜平臺存在數(shù)據(jù)不同步，平臺間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟項、錯誤等問題；經(jīng)偵系統(tǒng)網(wǎng)上辦案存在新老系統(tǒng)、部省平臺重復(fù)錄入，且標(biāo)準不統(tǒng)一的問題；警綜平臺、OA 辦公系統(tǒng)運行速度緩慢，警綜平臺仍然存在統(tǒng)計數(shù)字不準確等問題。為此，建議省廳在全省“四臺一站”統(tǒng)一框架內(nèi)，進一步完善部、省新老系統(tǒng)的數(shù)據(jù)兼容和關(guān)聯(lián)共享，確保錄入、檢索、查詢等基本操作項標(biāo)準規(guī)范。 首先，同步系統(tǒng)數(shù)據(jù)。查找解決系統(tǒng)平臺間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程中存在的各類問題，盡量實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時同步，如因技術(shù)原因暫時不能實時同步的，要及時通知相關(guān)部門數(shù)據(jù)延遲時間。其次，統(tǒng)一數(shù)據(jù)入口。將現(xiàn)有警種部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部整合到警綜平臺，統(tǒng)一從警綜平臺錄入數(shù)據(jù)，如確實需要保留原警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，也要統(tǒng)一錄入標(biāo)準，從警綜平臺錄入信息，避免重復(fù)錄入。同時，完善系統(tǒng)功能。對基層單位提出的系統(tǒng)功能問題，要專人跟蹤，及時反饋，切實解決警綜平臺數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計報表等問題，確保系統(tǒng)平臺功能完善、運行穩(wěn)定。
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第七章 結(jié)論與展望

本文對沈陽市公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況進行了系統(tǒng)的研究： （1）本文首先研究了公安信息化建設(shè)的概念、內(nèi)容及作用。公安信息化建設(shè)是指在公安活動的各個環(huán)節(jié)中，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)、信息資源和環(huán)境，建立信息應(yīng)用系統(tǒng)，使信息的采集、傳輸、優(yōu)化配置，從而使公安機關(guān)在辦案過程中對信息的掌控更加全面，也能更科學(xué)地做出決策。這就使公安工作的辦事效率大大提升，同時，對于整個社會來講，也更加地保證了社會安全。公安信息化建設(shè)是現(xiàn)代警務(wù)的重要標(biāo)志，建設(shè)的過程是一個長期的動態(tài)發(fā)展過程，公安信息化建設(shè)使公安機關(guān)實現(xiàn)信息主導(dǎo)警務(wù)模式，對現(xiàn)代警務(wù)機制具有積極而重要的影響。 （2）本文建立了一個適于對公安信息化建設(shè)評價的指標(biāo)體系。以沈陽公安信息化建設(shè)為研究對象，通過大量的文獻閱讀，在總結(jié)前人對信息化的評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)階段沈陽公安信息化建設(shè)的實際情況，采用系統(tǒng)工程理論和模糊綜合評價法的原理，提出了一個完整的具有公安行業(yè)特征并且適用于沈陽公安信息化建設(shè)的評價指標(biāo)體系。
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本文編號：11747