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關(guān)于漸進(jìn)式改革的成本轉(zhuǎn)移機(jī)制

發(fā)布時(shí)間:2014-07-29 21:28
  新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,改革能否推進(jìn)關(guān)鍵在于改革能否給人們帶來(lái)利益,但從中國(guó)改革的實(shí)踐來(lái)看,利益集團(tuán)主要關(guān)注的是成本,因?yàn)楦母锏氖找媸且粋(gè)很不確定的因素,而成本則是非,F(xiàn)實(shí)的支付,因此,支持改革成本最小的變遷路徑,或?qū)⒏母锏某杀巨D(zhuǎn)嫁給其他群體,這是中國(guó)改革歷程中各種利益集團(tuán)最基本的行為方式。

  制度變遷的成本可以從兩個(gè)方面分析,一方面是社會(huì)的總成本,這是由全體社會(huì)人員或不同的利益群體實(shí)際支付的成本,它表示社會(huì)為完成一項(xiàng)制度變遷消耗的資源總量;另一方面是不同利益集團(tuán)承擔(dān)的成本,在資源消耗量既定的前提下,不同的利益集團(tuán)承擔(dān)的并不是平均成本,筆耕論文,獲得的也不是平均收益,這樣就會(huì)產(chǎn)生一種分配結(jié)果,一部分人占有制度創(chuàng)新的主要成果,另一部分人則主要承提制度創(chuàng)新的成本。因此,制度變遷表面上看是新制度與舊制度之間的博弈,但隱藏在制度后面的卻是不同利益集團(tuán)之間的沖突,社會(huì)變遷的總成本雖然是制度變遷的一個(gè)重要變量,但對(duì)制度選擇并不起決定作用,成本與收益的分配才是制度變遷的關(guān)鍵,誰(shuí)都希望通過(guò)改革獲得更多的收益,而希望他人承擔(dān)更多的成本,那么制度變遷過(guò)程是如何解決利益的分配問(wèn)題的呢?

  解決這個(gè)問(wèn)題的理論依據(jù)是帕累托改進(jìn)。所謂帕累托改進(jìn)(PARETO IMPROVEMENT)是以意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托(Vil-fredoPareto)命名的,并基于帕累托最優(yōu)(PARE-TOEFFICIENCY)基礎(chǔ)之上。帕累托最優(yōu)是指在不減少一方福利的情況下,就不可能增加另外一方的福利;而帕累托改進(jìn)是指在不減少一方的福利時(shí),通過(guò)改變現(xiàn)有的資源配置而提高另一方的福利。如果一項(xiàng)改革能使一部分人處境變好,而其他人的處境也不會(huì)變壞,這就會(huì)認(rèn)為原有制度仍存在可以創(chuàng)新的空間,或者說(shuō)社會(huì)還存在潛在利潤(rùn),制度創(chuàng)新的目的就是尋找潛在利潤(rùn)。如果一項(xiàng)改革給一部分人帶來(lái)利益的同時(shí),能夠補(bǔ)償利益受損者的損失,那么社會(huì)對(duì)這項(xiàng)改革就可以承受,在這種補(bǔ)償前提下的改革被稱為帕累托改進(jìn)。根據(jù)帕累托改進(jìn)的基本含義,帕累托改進(jìn)實(shí)質(zhì)上包含了以下三個(gè)要點(diǎn):

  1.資源配置仍有改進(jìn)的余地;根據(jù)效率標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,資源配置還不是最優(yōu)的,是制度因素而不是技術(shù)因素阻礙了社會(huì)對(duì)資源的有效配置;

  2.創(chuàng)新集團(tuán)能通過(guò)創(chuàng)新獲得創(chuàng)新收益;創(chuàng)新集團(tuán)可以是社會(huì)群體也可以是政府組織,原有體制下資源配置的非效率只有被有關(guān)集團(tuán)發(fā)現(xiàn),并且預(yù)期會(huì)獲得制度創(chuàng)新的收益時(shí),社會(huì)才會(huì)形成制度創(chuàng)新主體;

  3.利益集團(tuán)不會(huì)因改革受到損害;創(chuàng)新集團(tuán)只有能夠補(bǔ)償原有體制下利益集團(tuán)的損失,改革才能推進(jìn),否則,改革就會(huì)受到舊制度的頑強(qiáng)抵制,使新制度難以實(shí)施。

  這三條是改革的必備條件,缺少任何一條改革都難以推行。因?yàn)檫@三條實(shí)際上是改革的目標(biāo)(潛在利益)、改革的主體(創(chuàng)新集團(tuán))、改革的策略(利益補(bǔ)償)的有機(jī)統(tǒng)一。

  顯然,基于帕累托改進(jìn)基礎(chǔ)上的制度變遷都只能算是漸進(jìn)式的改革,因?yàn)楦母锶绻粨p害一部分人的利益,改革就只能逐步推進(jìn)。所以凡是符合帕累托改進(jìn)的三條標(biāo)準(zhǔn)的都可以歸入漸進(jìn)式改革范疇,而只符合前兩條,但不符合第三條的改革一般反映的是急進(jìn)式改革。

  這就是說(shuō),無(wú)論何種制度變遷方式,是誘導(dǎo)性制度變遷而是強(qiáng)制性制度變遷,只要這種改革不是在損害另一方的前提下推進(jìn)的,那么這種改革就具有漸進(jìn)式改革的基本屬性。然而,雖然漸進(jìn)式改革的兩種不同方式都必須面對(duì)以上三大問(wèn)題,但不同路徑的改革成本的分?jǐn)?a href="/qitalunwen/5246.html">機(jī)制是不同的。誘致性制度變遷是一個(gè)由下而上,由局部到整體的逐漸推進(jìn)的過(guò)程。這一過(guò)程大體是:個(gè)別創(chuàng)新集團(tuán)最先發(fā)現(xiàn)潛在利潤(rùn)的存在,并開(kāi)始制度創(chuàng)新,其他準(zhǔn)創(chuàng)新集團(tuán)起來(lái)仿效,使創(chuàng)新成為一種趨勢(shì),創(chuàng)新集團(tuán)用創(chuàng)新收益補(bǔ)償利益集團(tuán),利益集團(tuán)開(kāi)始分化,或與創(chuàng)新集團(tuán)結(jié)為一體,原有制度被擊破,新制度取代舊制度,制度變遷完成。例如,封建土地所有制的消亡就是一個(gè)例證,當(dāng)新興資產(chǎn)階級(jí)發(fā)現(xiàn)對(duì)土地進(jìn)行資本主義經(jīng)營(yíng)可以帶來(lái)新的利益時(shí),資產(chǎn)者有了高價(jià)租用土地的愿望,而土地所有者也認(rèn)為將地租給資產(chǎn)者比租給佃農(nóng)更合算時(shí),農(nóng)業(yè)的資本主義生產(chǎn)方式就產(chǎn)生了。所以誘導(dǎo)性制度變遷有一個(gè)重要特點(diǎn),在制度變革中成本與收益的分?jǐn)偦旧鲜菍?duì)稱的,創(chuàng)新集團(tuán)占有創(chuàng)新收益,其他未參與創(chuàng)新的集團(tuán)只能得到補(bǔ)償。

本文編號(hào):6482

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