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關(guān)于股份合作制企業(yè)的法律適用問題

發(fā)布時間:2014-07-27 09:40

股份合作制企業(yè)的性質(zhì)及適用法律依據(jù)問題分析

(一)股份合作制企業(yè)的法律屬性

股份合作制企業(yè)既不是股份制企業(yè),也不是合伙企業(yè),與一般的合作制企業(yè)也不同,是在實踐中產(chǎn)生并不斷發(fā)展完善的新型的企業(yè)組織形式。因此,對于股份合作制企業(yè)的法律屬性,我國學術(shù)界歷來存在著一些分歧,主要有以下兩種不同的觀點。
首先,從股份合作制企業(yè)的產(chǎn)生看,這個類型的企業(yè)具有合作社的某些特征。股份合作制企業(yè)是從農(nóng)村“股份合作經(jīng)濟組織”發(fā)展而來的,農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織的正式出現(xiàn)是基于中央1985年的“ 1號文件”即1985年1月1日根據(jù)黨的十二屆三中全會關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定的基本精神,中共中央、國務院制定的《關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》。該政策第八項提出:“按照自愿互利原則和商品經(jīng)濟要求,積極發(fā)展和完善農(nóng)村合作制,各種合作經(jīng)濟組織都應當擬訂簡明的章程,合作經(jīng)濟組織是群眾自愿組成的,規(guī)章制度也要由群眾民主制訂;認為怎么辦好就怎么訂,愿意實行多久就實行多久,只要不違背國家的政策,法令,任何人都不得干涉。”

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在我國民間基本上都被簡稱為合作社,合作社是在互助合作的基礎上,通過共同經(jīng)營的方法謀取社員經(jīng)濟利益和生活改善的社團法人。合作社是與公司并列但不相同的組織形式,合作社是社團法人,具有互助合作性;與有限責任公司和股份有限責任公司相比,合作社的組織形式較靈活,是人合性與資合性的結(jié)合。

然而,股份合作制企業(yè)雖然具備合作社的某些特征,但并不能完全等同于合作社。因為股份合作制企業(yè)是十四屆三中全會提出的一種新的企業(yè)組織形式,其目的是要改革國有的和集體的企業(yè),以適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。作為一種新類型的企業(yè)組織,股份合作制企業(yè)在組織形式上,是勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合的統(tǒng)一。這類企業(yè)的特征是以勞動合作為基礎,職工共同勞動、共同占有和使用生產(chǎn)資料,利益共享、風險共擔;資本合作采取了股份的形式,是職工共同為勞動合作提供的條件,職工既是勞動者又是企業(yè)出資人,在利潤分配上是按勞分紅和按股分紅的統(tǒng)一。正如1997年由當時的國家體改委公布的《關(guān)于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)第3條所述:“股份合作制企業(yè)既不是股份制企業(yè)也不是合伙企業(yè),與一般的合作制企業(yè)也不同,是在實踐中產(chǎn)生并不斷發(fā)展得新型的企業(yè)組織形式。”

我國合作社主要表現(xiàn)為各種類型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村股份合作制企業(yè)、供銷合作社和農(nóng)村信用合作社。但是從現(xiàn)行的立法來看,僅有2007年7月1日頒布施行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡稱《農(nóng)民合作社法》)明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的概念與類型,規(guī)定了其所有制性質(zhì),而股份合作制企業(yè)、供銷合作社和農(nóng)村信用合作社等都沒有相應的法律予以明確規(guī)定,其依據(jù)多是黨中央、國務院發(fā)布的關(guān)于各類指導性意見,如《指導意見》。
其次,股份合作制企業(yè)具備現(xiàn)代企業(yè)制度的法人屬性!吨笇б庖姟访鞔_指出:“股份合作制企業(yè)是獨立法人,以企業(yè)全部資產(chǎn)承擔民事責任,主要由本企業(yè)職工個人出資,出資人以出資額為限對企業(yè)的債務承擔責任。”因此,股份合作制企業(yè)是我國市場經(jīng)濟中存在的各類企業(yè)的一個組織形式。1997年由上海市人民政府頒布實施的糟行辦嘟第3條也明確規(guī)定:“本辦法所稱的股份合作制企業(yè),是指以企業(yè)職工出資為主或者全部由企業(yè)職工出資構(gòu)成企業(yè)法人財產(chǎn),合作勞動,民主管理,按勞分配和按股分紅相結(jié)合的企業(yè)法人。”股份合作制企業(yè)是法人,這也是其區(qū)別于原先合作社的關(guān)鍵之處,因為原先我國各類合作社中的供銷合作社、信用合作社以及農(nóng)民專業(yè)合作社并不都是法人。

(二)股份合作制企業(yè)的法律適用——參照適用公司法的基本原理

股份合作制成為城市許多中小企業(yè)改制的重要形式,目前己經(jīng)具有了相當?shù)囊?guī)模。但是關(guān)于這種類型的企業(yè),立法者卻一直沒有制定相關(guān)的法律,在國家立法層面,除了《指導意見》外,并無其他可以適用的法律、法規(guī)。

《指導意見》在第20條規(guī)定:“城市及縣屬國有小企業(yè)和集體企業(yè)可以按照本意見的精神,筆耕論文,實行股份合作制。各地應在不違背股份合作制基本特征的前提下,參照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)的實際,制定有關(guān)配套政策,采取措施積極解決企業(yè)改制中遇到的問題,促進股份合作制企業(yè)健康發(fā)展。”因此,為規(guī)范和保護股份合作制企業(yè)的改制和發(fā)展,各地都結(jié)合本地的實際情況制定地方性的法規(guī),如1997年由上海市人民政府頒布實施的《暫行辦法》,1999年由北京市人民政府頒布實施的《北京市城鎮(zhèn)企業(yè)實行股份合作制辦法》等。

但是,就法律位級而言,《指導意見》僅是一個部門規(guī)章,而且規(guī)定得比較原則,缺乏可操作性和適用性。而地方性的法規(guī)不僅沒有普遍的適用效力,而且也欠缺實務操作性。法院在解決很多涉及股份合作制企業(yè)的問題和糾紛時難以尋找到合適的法律依據(jù)。由此,司法裁判中出現(xiàn)了股份合作制企業(yè)的法規(guī)缺位的問題,而大量存在著的股份合作制企業(yè)中的糾紛必須得到解決,這不僅關(guān)系到企業(yè)的存續(xù)和糾紛的化解,更與廣大職工的切身利益密切相關(guān)。

綜合上文對股份合作制企業(yè)的屬性以及與合作社的比較,股份合作制企業(yè)兼具人合與資合的特征,是一種新類型的企業(yè),它既具有公司法意義上的有限責任公司的資合特征,但同時又具有一定的封閉性。股份合作制企業(yè)是獨立的法人,但并不是《公司法》概念上的有限責任公司或股份有限公司。股份合作制企業(yè)可以通過改制成為這兩類公司,從而可以直接適用《公司法》等法律,但其在改制之前不能直接適用《公司法》,只能適用直接規(guī)范股份合作制企業(yè)的《指導意見》和地方性法規(guī)如《暫行辦法》。

股份合作制企業(yè)章程的合法性與股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議的效力問題分析 

(一)股份合作制企業(yè)章程及其條款有效性的衡量標準

對于股份合作制企業(yè)的章程,《指導意見》第7條明確規(guī)定:“股份合作制企業(yè)必須制定章程,章程經(jīng)出資人同意、職工股東大會批準,對出資人、職工股東大會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理等具有約束力。”《暫行辦法》第5條也規(guī)定:“設立股份合作制企業(yè),必須依照本辦法制定企業(yè)章程,企業(yè)章程對企業(yè)、股東和非股東在職職工具有約束力。”



本文編號:7274

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