發(fā)布時間：2016-11-04 08:00

  本文關鍵詞：政治協商制度的軟法運行機制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《遼寧師范大學》 2013年

政治協商制度的軟法運行機制研究

張妍  

【摘要】：作為一種軟法運行機制，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度——中國人民政治協商會議是其具體表現形式——是馬克思列寧主義統一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論與中國軟法實踐相結合的產物，它們既是我國政治體制的獨創(chuàng)之舉，，也是其重要組成部分，近半個多世紀以來在我國的政治生活中發(fā)揮著極為重要的作用，也越來越為人民所重視。 就這種軟法機制的理論基礎而言，政治協商制度是以協商民主理論作為其主要理論基礎的。協商民主理論是20世紀80年代西方特定歷史背景下的產物。中國的歷史背景和國情雖然不同于西方，但是不同文明之間也是可以相互借鑒的。協商民主理論強調理性討論、參與協商和彼此妥協的機制不僅在西方國家適用，而且也適用于中國。其中協商性、平等性等特征既是協商民主的特征又是軟法運行機制的本質特征。而這種通過理性討論、參與協商等方式實施的軟法機制要求各方盡可能就共同性問題取得一致意見，它在內在機理上是一種柔性民主或是軟民主。軟法在表現形式上是一種契約型的法律運行機制，它與政治協商制度的協商性和平等性天然耦合；同時，更加重要的是，軟法運行中的軟約束性特征與政協程序的非正式特征也是完全耦合的。 就這種軟法機制的規(guī)范依據而言，人民政協會議雖然參與國家管理，但是不能因此就將規(guī)范國家機關的硬法機制簡單地套用于人民政協。因為人民政協并非憲法所確定的正式的國家機構，它只是一個對國家政治生活和社會生活產生重要影響的、非正式的政治組織，或者說，政協會議實際上就是一種政治領域中最典型的軟法實踐組織。因此采用硬法機制來調整政治協商制度是不可能的也是不現實的，我們只能、也必須采用軟法運行機制實現政協會議的職能和作用，對我國的法治與民主事業(yè)產生積極的影響和推動。 本文分為四部分，以協商民主理論為理論基礎，以軟法運行機制中的平等協商和互相妥協為依據，運用歷史比較分析法描述政治協商制度的發(fā)展史，運用社會實證分析方法概括分析政治協商制度的規(guī)范、程序和效力。將政治協商制度的軟法之治作為本文的核心立論與觀點，最后在解析廣東省政協會議改革試點的基礎上對政治協商制度的軟法運行機制進行制度設計與規(guī)范建構。 本文的第一章主要介紹了協商民主理論。首先介紹了協商民主理論產生和復興的背景。其次介紹了中外學者對于協商民主概念界定以及其與相關概念的辨析。最后介紹了幾種協商民主的民主類型和實踐形式。 本文第二章主要介紹了中國政治協商制度。首先介紹了中國政治協商會議的建立和演變路徑。其次介紹了中國政治協商制度的制度結構和運作機制。本章的最后對政治協商制度和美國的參議院制度進行了簡單的比較，分析出我國政治協商制度與參議院制度的不同以及其優(yōu)越性。 本文第三章主要內容是政治協商制度與軟法運行機制的耦合關系分析。首先介紹了軟法運行機制的基本理論，其次運用軟法運行機制理論來分析政治協商制度。最后對我國政治協商制度的軟法之治現狀進行了描述性研究，指出了現行政治協商制度欠缺規(guī)范性以及制度化程度不足的弊端。 本文第四章分為兩部分。第一部分簡單分析了“廣東政協模式”的示范意義。第二部分則是從《廣東省委政治協商規(guī)程》的優(yōu)越性入手提出幾點建議來完善我國的政治協商制度。最終得出結論，我國的政治協商制度是極具優(yōu)越性的國家制度，具有鮮明的中國特色。完善政治協商制度不僅要借鑒先進的協商民主理論還要通過完善軟法運行機制來規(guī)制政治協商制度，實現政協的制度化和法治化。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：遼寧師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D921
【目錄】：

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