發(fā)布時間：2020-05-26 21:25

【摘要】：十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《三中全會決定》)明確提出“普遍建立政府法律顧問制度”,十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《四中全會決定》)進(jìn)一步明確:“積極推行政府法律顧問制度,建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推行依法行政中發(fā)揮積極作用”(1)。政府法律顧問并非新興事物,關(guān)于其制度的研究也從未中斷,但《四中全會決定》為該制度建設(shè)提出更新更高的要求,如何推進(jìn)和深化政府法律顧問工作及完善其制度建設(shè),如何開展政府法律顧問制度的法治化研究仍是當(dāng)前法治政府建設(shè)背景下的新課題。如何從根源出發(fā)正確界定政府法律顧問的角色內(nèi)涵、如何依法規(guī)范政府法律顧問遴選機制、如何規(guī)范地提供政府法律顧問服務(wù)等,均系亟待解決的課題。政府法律顧問制度自身的法治化研究可謂是整個制度體系的內(nèi)核,該課題需由工作實際中總結(jié)反饋并提升完善。本論文在政府法律顧問制度概念、基本理論的研究基礎(chǔ)上,對政府法律顧問制度現(xiàn)狀、問題進(jìn)行總結(jié),并進(jìn)行成因分析,尋找解決途徑。通過對政府法律顧問工作制度、組織管理、措施保障、考評監(jiān)督機制等研究,有針對性地提出政府法律顧問制度法治化完善對策。本論文一共分五個部分,內(nèi)容如下:第一部分是緒論。緒論部分主要是闡明論文研究背景及意義,簡述該研究課題的歷史及現(xiàn)狀,說明主要研究內(nèi)容。第二部分是政府法律顧問制度的基本理論。該部分內(nèi)容主要是對政府法律顧問制度概念、政府法律顧問制度的內(nèi)涵及外延進(jìn)行細(xì)致、深入研究,對政府法律顧問制度的演變及發(fā)展等進(jìn)行分析。第三部分是政府法律顧問制度的現(xiàn)狀、問題及成因分析。該部分內(nèi)容核心是對政府法律顧問制度運作實踐中存在的問題進(jìn)行梳理及探討。通過對各級政府及其工作部門現(xiàn)有法律顧問制度運作情況進(jìn)行廣泛調(diào)研,結(jié)合調(diào)查結(jié)論,對現(xiàn)存問題進(jìn)行成因分析,為政府法律顧問制度法治化研究提供基礎(chǔ)支撐。第四部分是政府法律顧問制度的法治化建議。這部分內(nèi)容主要是對政府法律顧問制度現(xiàn)存問題分析基礎(chǔ)上,就政府法律顧問在促進(jìn)政府依法行政、建設(shè)法治政府、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及加強和創(chuàng)新社會管理中所應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù),及其工作制度、組織管理、措施保障、考評監(jiān)督機制等內(nèi)容展開研究。通過對政府法律顧問制度功能及其法治化訴求的討論,對政府法律顧問制度遴選規(guī)則法治化、工作制度標(biāo)準(zhǔn)化、政府法律顧問分類評價標(biāo)準(zhǔn)體系建立等提出創(chuàng)新制度建議,以完善政府法律顧問制度的法治內(nèi)核。第五部分是結(jié)語。規(guī)范和完善政府法律顧問服務(wù)方式和程序是加強行政能力建設(shè)和保障依法行政的客觀需要,政府法律顧問作為保障依法行政的利器,其制度自身的法治化研究至關(guān)重要。政府法律顧問制度法治化研究的重點及難點在于如何建立符合法治內(nèi)涵且兼具實用效能的政府法律顧問制度。結(jié)合現(xiàn)存問題,具有針對性地開展研究是關(guān)鍵,法律基礎(chǔ)研究同時緊密結(jié)合實際,運用法治化、標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法,對政府法律顧問制度提出切實可行的完善建議,隨著制度的完善,政府法律顧問將在推進(jìn)依法行政中發(fā)揮更為積極的作用。
【學(xué)位授予單位】：東南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.1;D926.5

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2682428