發(fā)布時間：2019-01-08 15:32

【摘要】：實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,改善了農(nóng)民的收入,促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。經(jīng)過38年的發(fā)展,農(nóng)村原有的生產(chǎn)關(guān)系逐漸不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一系列亟待解決的新問題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低,農(nóng)民收入增長乏力,城鄉(xiāng)收入差距正在不斷拉大,農(nóng)業(yè)勞動力大量流失,突出表現(xiàn)為“農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化”,解決未來“誰來種地”的問題迫在眉睫。尤其是近些年來,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的快速推進,農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越滯后,“三農(nóng)”問題越來越突出,成為當(dāng)前我國發(fā)展的最大短板,不僅制約著工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的進程,直接影響到7億農(nóng)民的切身利益和幸福指數(shù),更關(guān)系到國家的戰(zhàn)略安全和全國13億人口的食品安全問題。針對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題和新形勢,我國提出要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。為完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系以更好地適應(yīng)我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平不斷發(fā)展的新要求,國家制定出臺了一系列政策,不斷探索適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,努力構(gòu)建切合我國國情的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2013年中央一號文件明確指出,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)；2014年農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出培育發(fā)展家庭農(nóng)場的基本原則和實現(xiàn)途徑,明確扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的各項政策；2015年財政部專門出臺了《關(guān)于支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的意見》等。在國家政策的支持和引導(dǎo)下,各地掀起了構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的熱潮,但在實踐中也出現(xiàn)了一些亟需解決的問題：一、政府對各新型經(jīng)營主體間的比較優(yōu)勢認識還不夠清晰,更偏向龍頭企業(yè)為代表的大資本,這不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二、關(guān)于家庭農(nóng)場的適度規(guī)模還沒有清晰的認識,往往設(shè)定規(guī)模下限,熱衷大規(guī)模,而不是適度規(guī)模,這有悖于客觀實際和經(jīng)濟規(guī)律。三、在土地流轉(zhuǎn)過程中,忽略了農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的主體,政府往往越俎代庖,自身角色出現(xiàn)了越位、錯位現(xiàn)象。四、在支農(nóng)資金的使用上效率較低,亟需轉(zhuǎn)變支農(nóng)資金的使用方向。針對在實踐中出現(xiàn)的問題,本文理論聯(lián)系實際,主要以個案分析、比較分析的方法陳述利弊,通過比較龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、傳統(tǒng)農(nóng)戶以及適度規(guī)模家庭農(nóng)場間的效率,分析得出龍頭企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)、產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)以及參與國際市場競爭方面具有獨特優(yōu)勢；農(nóng)民合作社可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)提供服務(wù),通過農(nóng)戶間的聯(lián)合,實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對接；傳統(tǒng)農(nóng)戶需要實現(xiàn)小規(guī)模向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)農(nóng)戶向高素質(zhì)農(nóng)場主轉(zhuǎn)變,經(jīng)營方式從自給自足向商品化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變,進而提出適度規(guī)模的家庭農(nóng)場是實現(xiàn)現(xiàn)代化的主要載體,是政府重點扶持的對象。在土地流轉(zhuǎn)問題上,政府應(yīng)明確土地的規(guī)模化不是目的,要恰當(dāng)處理好與市場之間的關(guān)系,將職能重點放在完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)上,提高土地流轉(zhuǎn)的市場化程度。在家庭農(nóng)場主的人選問題上,當(dāng)代農(nóng)場主必須從當(dāng)?shù)赝辽�土長的農(nóng)民中選拔培養(yǎng),那些在市場經(jīng)濟的大潮中經(jīng)歷過洗禮的敢于冒險的,具有非農(nóng)務(wù)工經(jīng)歷并具備企業(yè)家精神的青年農(nóng)民是當(dāng)代農(nóng)場主的最佳人選。適宜家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)技術(shù),應(yīng)該滿足以下六個標(biāo)準：土地規(guī)模要求不大、資金投入要求不高、技術(shù)難度不高、風(fēng)險可控、勞動時間合理分布、增收效果明顯。在支農(nóng)資金的使用上,應(yīng)改變將資金直接補貼給龍頭企業(yè)的傾向,將有限的資金重點投入到加強農(nóng)場主的能力培訓(xùn),應(yīng)將研發(fā)和推廣適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù),優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),以及建設(shè)示范性家庭農(nóng)場上來。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F324.1

【參考文獻】

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本文編號：2404807