發(fā)布時間：2020-08-02 19:09

【摘要】：政府采購制度最早形成于18世紀末和19世紀初的歐美國家,至今已有200多年歷史。最初因滿足政府消費需求而產(chǎn)生,以實現(xiàn)公共資金的合理分配和有效利用為基本功能。隨著資本主義發(fā)展到壟斷階段,尤其是凱恩斯主義興起之后,政府采購作為一種有目的性、導向性、示范性的消費行為,不僅是政府優(yōu)化財政支出的方式,而且日益發(fā)揮調整經(jīng)濟周期、產(chǎn)業(yè)結構、地區(qū)經(jīng)濟結構以及扶持中小企業(yè)發(fā)展的功能,成為各國政府調控宏觀經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)結構升級的有效工具。越來越多的國家利用政府采購的政策功能解決本國經(jīng)濟問題,政府采購日益成為國際經(jīng)濟交往中的重要貿易壁壘。在全球經(jīng)濟一體化趨勢不斷增強的背景下,政府采購市場自由化與貿易保護主義之間的矛盾不斷加深,歧視性政府采購政策已成為貿易自由化的最大障礙之一。WTO框架下的《政府采購協(xié)議》(the Government Procurement Agreement,GPA)作為目前國際社會有關政府采購最具影響力的多邊國際制度,奉行非歧視、市場開放、發(fā)展中國家特殊和差別待遇等原則,致力于政府采購的國際協(xié)調,對各國政府采購行為進行規(guī)范,目標是促進成員方開放政府采購市場,擴大國際貿易。中國政府在啟動加入GPA的談判后,GPA成員方基于中國政府采購市場的巨大潛力,迫切要求中國盡早加入GPA,同時帶動發(fā)展中國家加入GPA從而推動國際貿易自由化過程。但中國加入GPA、開放政府采購市場既存在機遇也面臨挑戰(zhàn),對國家及區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是一把“雙刃劍”：加入GPA后政府采購市場開放性將大大加強,相關產(chǎn)業(yè)既面臨著競爭升級帶來的自主創(chuàng)新提升和國際市場開拓的機遇,同時也將面對GPA框架下國際產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境的沖擊和挑戰(zhàn)。在此背景下,中國政府采購制度出現(xiàn)了從單一的財政支出管理制度逐漸向承擔國家公共政策功能的綜合制度體系的轉變,中國政府在加入GPA出價談判過程中的態(tài)度也日趨保守。中國政府采購市場開放問題充分體現(xiàn)了貿易自由化與發(fā)展中國家發(fā)展主權之間的矛盾和沖突。本文運用定量分析與定性分析相結合的研究方法,分析中國政府采購市場的現(xiàn)狀與加入GPA對中國的影響,在借鑒美國、日本和歐盟等GPA主要發(fā)達國家成員國的政府采購市場對外開放策略經(jīng)驗的基礎上,探討中國政府加入GPA與開放政府采購市場的策略選擇,提出完善具有中國特色的并能與國際政府采購規(guī)則有效接軌的政府采購制度的對策建議。本文的結構安排和主要內容如下：第一章為緒論。闡述本文的選題背景、國內外研究現(xiàn)狀、研究思路與方法、創(chuàng)新點與不足之處。第二章概括并梳理有關政府采購及政府采購市場開放的理論,為下文的分析研究奠定理論基礎；建立適用的政府采購開放模型結構,包括微觀經(jīng)濟模型、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模型、宏觀經(jīng)濟模型,為下文提供數(shù)量分析的框架。第三章分析了中國政府采購市場的現(xiàn)狀,并從政府采購的規(guī)模和范圍、法律規(guī)范、政府管理、市場透明度等角度對其存在問題進行分析。第四章就GPA國際規(guī)制與加入GPA對中國政府采購市場開放的影響進行分析,在梳理GPA及其發(fā)展歷程以及中國政府加入GPA的意義以及歷次出價清單的基礎上,重點分析了加入GPA對中國政府采購法律、政府采購功能、政府采購市場經(jīng)濟以及民族產(chǎn)業(yè)保護的影響。第五章提出了GPA框架下的中國政府采購市場開放策略：包括法制完善策略、產(chǎn)業(yè)保護策略、差異性開放策略以及談判策略等。第六章選取美國、日本、歐盟等主要GPA早期成員國為研究對象,對其提交的GPA開放清單(出價清單),包括“中央實體”承諾、“次中央實體”承諾、“其他實體”承諾、服務和工程清單以及總注釋等內容進行分析；運用已建立的政府采購開放分析模型,分析美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)的政府采購開放的經(jīng)濟效應；通過梳理政府采購法律體系以及政府采購社會效應,剖析美國、日本、歐盟等主要國家開放政府采購市場的出價策略。第七章為結論與政策建議。本文可能的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一,以發(fā)展中國家為視角,探討GPA框架下中國政府采購市場開放問題,從而為國際貿易自由化與發(fā)展中國家民族主權之間的沖突和矛盾提供新的論點和論據(jù)；第二,理論與實證分析相結合,構建并運用微觀經(jīng)濟模型、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模型、宏觀經(jīng)濟模型分析美國、日本和歐盟主要國家加入GPA開放政府采購市場的經(jīng)濟效應,并對其出價策略進行了系統(tǒng)研究；第三,運用多學科交叉融合的方法,論證了加入GPA對中國政府采購法律、政府采購功能、政府采購經(jīng)濟與民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響,提出中國政府采購在接軌國際規(guī)制的同時充分發(fā)揮政策功能的開放策略,研究結論具有現(xiàn)實性。
【學位授予單位】：東北財經(jīng)大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.45


本文編號：2778935