發(fā)布時間：2020-08-28 16:21

　　 改革開放以來,我國在社會建設、經(jīng)濟發(fā)展等方面取得了巨大的成就,已成為世界經(jīng)濟中非常重要的一極。隨著對外開放和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入,東部沿海地區(qū)積極承接來自港澳臺地區(qū)以及歐美等發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展以加工貿(mào)易為主導的出口型經(jīng)濟。但隨著2008年美國次貸金融危機的爆發(fā)和蔓延,使我國經(jīng)濟尤其是沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)生不同程度的衰退。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成為世界大多數(shù)國家應對金融危機的首選途徑。而這一變化也使得發(fā)達國家不斷地調(diào)整自己的經(jīng)濟政策和投資目標,為我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接帶來機遇和挑戰(zhàn)。在我國經(jīng)濟高速增長的過程中,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡等問題逐步顯現(xiàn)出來,開始逐漸制約經(jīng)濟的均衡和可持續(xù)發(fā)展。而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡最主要的表現(xiàn)形式是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。在我國發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中,應當特別重視民族自治地方經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。研究民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級問題,對我國民族自治地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟的發(fā)展和法制保障意義重大。一方面,國內(nèi)外學者圍繞著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接的理論、類型、效應、影響因素等進行了大量的研究,但是對于國內(nèi)民族自治地方產(chǎn)業(yè)承接的相關研究還不是很多,也不夠詳細和全面。本文嘗試從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力的角度入手,深入思考民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題,通過對民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用機制和路徑選擇進行分析,結(jié)合實證研究,為民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了對策建議和法制保障。另一方面,通過對民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相關問題的研究,有利于加強民族自治地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力建設,促進民族自治地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,提高民族自治地方經(jīng)濟實力,縮小我國地區(qū)差距和統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑之一。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指由某個國家或地區(qū)的政府主導的,承接其他國家或地區(qū)轉(zhuǎn)出的涵蓋產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的某一或全部環(huán)節(jié),以促進本國或本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的一系列行為。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力是指一個國家或地區(qū)在面對其他國家或地區(qū)的某種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時,政府、企業(yè)和社會所具有的凝聚產(chǎn)業(yè)的吸引力、準確選擇產(chǎn)業(yè)的鑒別力、順利接納產(chǎn)業(yè)的支撐力和融合提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力,并進而優(yōu)化提高本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平的綜合能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級的形式向較高級的形式的轉(zhuǎn)換過程。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)容來看,其主要包括兩方面的內(nèi)容：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善,二是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和效率的提高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方式來看,主要包括兩種方式：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不同產(chǎn)業(yè)間發(fā)生變化,二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)進行優(yōu)化升級。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有一定的內(nèi)在原理。在經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟條件下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具備整體性、層次性、開放性、動態(tài)性、適應性等方面的特征,其影響因素主要包括社會需求結(jié)構(gòu)、資源供給結(jié)構(gòu)、科學技術水平、制度安排和國際貿(mào)易等。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力的內(nèi)涵主要包括凝聚產(chǎn)業(yè)的吸引力、準確選擇產(chǎn)業(yè)的鑒別力、順利接納產(chǎn)業(yè)的支撐力和融合提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力,每一種能力的大小、強弱受不同因素的影響。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接的過程中,對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接方而言,一方面,通過對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力的培養(yǎng)和提升,不斷加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力、鑒別力、支撐力和發(fā)展力,進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；另一方面,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以帶來要素積累、技術進步、關聯(lián)帶動等效應,有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化等,從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的路徑選擇分析。民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有特殊性,其既具有勞動力、能源、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢的同時,又具有工業(yè)化水平不高、政府考核機制不健全、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略雙重阻礙、環(huán)境的脆弱性、人才因素的制約等劣勢；其面臨西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快等機遇的同時,又面臨著來自其他地區(qū)競爭、保護生態(tài)環(huán)境、經(jīng)驗不足等方面的挑戰(zhàn)。民族自治地方在選擇承接產(chǎn)業(yè)時,既要從本地的實際出發(fā),充分利用自身優(yōu)勢,選擇與當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟水平相適應的產(chǎn)業(yè),還要注意環(huán)境的保護和生態(tài)的平衡,不承接落后淘汰產(chǎn)業(yè)和高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。應當從推動民族自治地方的技術進步、推進民族自治地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進民族自治地方區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、注重民族自治地方生態(tài)環(huán)境保護等方面選擇民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的具體路徑。寧夏作為我國民族自治區(qū)之一,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面具有民族自治地方的一般性和代表性。自然資源基礎方面,寧夏具有豐富的農(nóng)業(yè)資源、豐富的能源和礦產(chǎn)資源、獨特的人文旅游資源等。社會經(jīng)濟基礎方面,寧夏經(jīng)濟增長較快,居民生活改善較大；產(chǎn)業(yè)體系逐漸協(xié)調(diào),新型工業(yè)發(fā)展較快；加大城市化力度,提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；市場體系逐步形成,對外貿(mào)易日益深入。寧夏承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨前所未有的機遇,但寧夏地處我國西北內(nèi)陸,經(jīng)濟發(fā)展水平與東中部地區(qū)省市比較相對落后。寧夏承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級存在的問題主要包括：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體競爭力較弱、政府未能充分發(fā)揮引導作用、生態(tài)環(huán)境承受的壓力較大、自主創(chuàng)新能力較差等。寧夏承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的啟示：遵守產(chǎn)業(yè)梯度原則,選擇高梯度產(chǎn)業(yè)；適當選擇勞動密集型產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)機會；堅持科技領先,勇于承接高新技術產(chǎn)業(yè)；提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群；堅持節(jié)能環(huán)保,走可持續(xù)發(fā)展之路；寧夏的產(chǎn)業(yè)承接研究在民族自治地方中具有代表性。民族自治地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策。民族自治地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標非常明確,即通過承接國內(nèi)外其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進民族自治地方新型工業(yè)發(fā)展,擴大內(nèi)外開放,突出發(fā)展重點產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)民族自治地方經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)這一目標的具體措施包括：改善民族自治地方的基礎條件,如改善民族自治地方基礎設施、加強社會網(wǎng)絡建設；充分發(fā)揮民族自治地方政府的職能作用,如制定民族自治地方發(fā)展規(guī)劃、轉(zhuǎn)換民族自治地方政府職能、高效配置各種資源、完善市場服務體系等；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,如充分發(fā)揮政府的作用、建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)等；加強民族自治地方的對外開放,制定有利于民族自治地方發(fā)展的開放政策；推進民族自治地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的其他措施,如以產(chǎn)業(yè)集群為承接紐帶、加強區(qū)域之間對口合作、加大招商引資的力度、提高自主創(chuàng)新能力等�，F(xiàn)代經(jīng)濟既要遵循市場經(jīng)濟的運行規(guī)則,又要靠法治來規(guī)范和引導,兩者相輔相成,缺一不可。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要良好的法治環(huán)境。而實現(xiàn)法治的前提條件是先實現(xiàn)“法制”,即有法可依。民族自治地方已經(jīng)初步形成了民族區(qū)域自治法制體系,但還不完備,需要不斷加強其法制建設。在不斷完善我國民族區(qū)域自治法制體系的前提下,要以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機完善民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展自治權法律制度、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為目標完善民族自治地方三大產(chǎn)業(yè)法律制度,還要以經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標完善民族自治地方其他相關法律制度。
【學位單位】：中央民族大學
【學位級別】：博士
【學位年份】：2015
【中圖分類】：F121.3
【部分圖文】：

圖４－１邋２００９－２０１３年寧夏糧食產(chǎn)量（單位：萬噸）逡逑（數(shù)據(jù)資料來源于《寧夏統(tǒng)計年鑒２０１４》）逡逑寧夏的農(nóng)副產(chǎn)品品種豐富。黃河流經(jīng)寧夏１２個是市３９７公里，年徑流量３２５億

【參考文獻】

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本文編號：2807825