發(fā)布時(shí)間：2020-07-26 23:22

【摘要】：英國(guó)高等教育治理是英國(guó)高等教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,它的實(shí)質(zhì)是全球現(xiàn)代化背景下英國(guó)政府高等教育治理能力的現(xiàn)代化。英國(guó)是率先進(jìn)行治理改革的國(guó)家,也是率先開展高等教育治理的國(guó)家。20世紀(jì)80年代開始,英國(guó)在公共部門中開展新公共管理運(yùn)動(dòng),引入高等教育治理。英國(guó)高等教育市場(chǎng)化是高等教育治理的重要舉措之一,政府在高等教育部門中引入市場(chǎng)機(jī)制,構(gòu)建了高等教育市場(chǎng)化框架,導(dǎo)致了高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)的變革。高等教育市場(chǎng)化、高等教育大眾化以及政府規(guī)制的加強(qiáng)改變了學(xué)術(shù)自由和大學(xué)自治的境遇,在傳統(tǒng)的大學(xué)與國(guó)家關(guān)系之間增添了新的市場(chǎng)維度,使學(xué)術(shù)寡頭的權(quán)力向中央政府及中介組織、向大學(xué)法人層次、向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移,重塑了大學(xué)與國(guó)家的關(guān)系。治理中蘊(yùn)含的新管理主義理念推動(dòng)了英國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理方式的改革和治理結(jié)構(gòu)的完善。以高等教育資助委員會(huì)為首的高等教育中介組織體系的形成,構(gòu)建了高等教育監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)了社會(huì)參與高等教育治理,在大學(xué)與國(guó)家間建立了緩沖機(jī)制。英國(guó)較強(qiáng)的社會(huì)參與傳統(tǒng),推動(dòng)了英國(guó)高等教育政策網(wǎng)絡(luò)的形成,非政府力量影響了高等教育政策的發(fā)展。 經(jīng)過(guò)三十余年的建設(shè)和發(fā)展,英國(guó)高等教育治理取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)和公認(rèn)的成功。通過(guò)權(quán)力關(guān)系的調(diào)整和資源流動(dòng)機(jī)制的重建,英國(guó)建立了政府掌舵、市場(chǎng)運(yùn)行、社會(huì)參與的高等教育治理框架：政府決定高等教育治理路徑,設(shè)定高等教育發(fā)展框架；市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)高等教育活力,改變大學(xué)運(yùn)行規(guī)則；高等教育中介組織體系作為政府代理及其與大學(xué)的緩沖,非政府力量作為政策行動(dòng)者參與政策網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào),推動(dòng)社會(huì)參與治理。英國(guó)高等教育治理的經(jīng)驗(yàn)主要有,政府重視社會(huì)參與治理并加強(qiáng)掌舵；重視市場(chǎng)作用,重新組合政府—市場(chǎng)—社會(huì)三種力量；尊重學(xué)術(shù)自由和大學(xué)自治,在大學(xué)與國(guó)家之間構(gòu)建緩沖機(jī)制。 結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,可以從以下幾個(gè)方面借鑒英國(guó)高等教育治理經(jīng)驗(yàn)。首先,建立中介組織體系,緩沖政府與大學(xué)關(guān)系；第二,積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)大學(xué)的企業(yè)家精神；第三,完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),平衡行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力；第四,綜合運(yùn)用多種治理手段和治理工具,兼顧垂直治理和水平治理；第五,大力推動(dòng)信息技術(shù)發(fā)展,建立完備的信息公開制度。
【學(xué)位授予單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：B
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：G649.561
【圖文】：

、曰_夕、圖2.2: 1993-2011年英國(guó)各類高等教育經(jīng)費(fèi)變化?盡管公共支出+斷增加，學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)速度更快，公共資金的短缺越來(lái)越明顯，還由于英國(guó)社會(huì)對(duì)高等教育傳統(tǒng)中的學(xué)生單位資源較高標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可，使公共資金的短缺更加突出。在此情況下，使用者付費(fèi)的政策逐漸受到政府許可，1998年許可收取學(xué)費(fèi)的《高等教育法案》頒布后，學(xué)生學(xué)費(fèi)^u始成為大學(xué)收入的一支重要來(lái)源。也正是從1998年起，學(xué)費(fèi)和教育撥款一路上揚(yáng)。圖2.2呈現(xiàn)了1993-2011年英國(guó)大學(xué)各類收入變化，由閣可見，學(xué)費(fèi)總額從2,000,000千英鎊到4,000,000千英鎊用了 9年時(shí)間，而從4,000,000 T英鎊到6,000,000 "P英鎊只用了不到4年時(shí)間

圖2.3: 1993-2011年英國(guó)各類高等教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)?圖2.3描繪丫 1993到2011年英國(guó)各類高等教育收入的增長(zhǎng)曲線。從高等教育總收入曲線看，其總體特征是快速平穩(wěn)中透著加速發(fā)展，這是以各類收入的不斷增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的。從1993年到2008年，資助機(jī)構(gòu)的撥款都在毫無(wú)懸念的增長(zhǎng)，但是從2008年^u始，該類型的高等教育經(jīng)費(fèi)卻持續(xù)下降。而在2003年、2010年最高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅調(diào)高之后，學(xué)費(fèi)收入漲幅加速。研究撥款和合同、其他收入在穩(wěn)步增加，而捐贈(zèng)和投資收入的增長(zhǎng)卻顯得復(fù)雜，從絕對(duì)金額來(lái)看，捐贈(zèng)和投資收入從1993年以來(lái)一直在踢跚前進(jìn)，2006年史無(wú)前例地達(dá)到407,517 f?英鎊，然而2007年卻減低到356, 942千英鎊

比重圖2.4: 1993-2011年英國(guó)各類經(jīng)費(fèi)占總高等教育經(jīng)費(fèi)比重變化②圖2.4展示了英國(guó)各類經(jīng)費(fèi)占總高等教育經(jīng)費(fèi)比重的變化。首先，作為公共經(jīng)費(fèi)的資助機(jī)構(gòu)撥款的比例經(jīng)歷了從穩(wěn)定增長(zhǎng)到開始緊縮的過(guò)程，從1993年到1999年，資助機(jī)構(gòu)撥款的比例處高位，在1994、1995、1998、1999年，該比例突破40%，其中以1994年的43.70%為最；從2000年到2010年，該比例從39.6%—路下降，到2011年跌至歷史新低的29.62%。其次

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前6條

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相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

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本文編號(hào)：2771434