第 1 章 引言

1.1 選題背景

電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本保障，目前，錢球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)電力體制持續(xù)深化改革，激烈的電力市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)對(duì)供電企業(yè)的績(jī)效管理提出了更高的挑戰(zhàn)與要求。

在績(jī)效管理模式方面，我國(guó)的大型供電企業(yè)一直以來(lái)都在孜孜不倦的探索著，可以分為以下幾個(gè)時(shí)期：一是政企不分時(shí)期，時(shí)期績(jī)效管理關(guān)注點(diǎn)主要是生產(chǎn)與安全；二是廠網(wǎng)分離改革前，該時(shí)期績(jī)效管理逐步開始引入財(cái)務(wù)效益和行業(yè)領(lǐng)先地位因素；三是電力市場(chǎng)化改革初期，該時(shí)期績(jī)效管理的關(guān)注點(diǎn)是具有法人資本評(píng)價(jià)性質(zhì)的管理模式。這種轉(zhuǎn)變?cè)谝欢ǔ潭壬夏軌驗(yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)成本效益，提高盈利水平，但并不能夠?qū)⒖?jī)效考核的基本功能得以充分發(fā)揮出來(lái)。大型供電企業(yè)面臨著眾多復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，績(jī)效管理普遍存在著考核難量化、過(guò)程考核難實(shí)施、缺乏橫向可比性、績(jī)效經(jīng)理人主體作用發(fā)揮欠佳、績(jī)效文化形成尚需要時(shí)間、績(jī)效溝通輔導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。目前，績(jī)效考核仍然存在重視考核結(jié)果，，忽視考核過(guò)程的情況，績(jī)效考核體系有待進(jìn)一步完善，考核細(xì)則有待進(jìn)一步具體，績(jī)效指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏重點(diǎn)，監(jiān)督機(jī)制尚未健全等問(wèn)題，利于電力公司的長(zhǎng)期利益。因此，電網(wǎng)企業(yè)必須根據(jù)自身所處的外部環(huán)境和內(nèi)部的特征，充分考慮外部環(huán)境的機(jī)會(huì)與威脅和內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，設(shè)計(jì)和開發(fā)一套自己的績(jī)效管理系統(tǒng)。

目前，平衡計(jì)分卡績(jī)效管理方法已被廣泛采用。一方面，平衡計(jì)分卡方法保留了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，另一方面，該方法新增加了客戶指標(biāo)、內(nèi)部流程指標(biāo)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，達(dá)到全方位考核企業(yè)績(jī)效的目的。其中，財(cái)務(wù)指標(biāo)主要指對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益產(chǎn)生重大影響的指標(biāo)、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行考核的指標(biāo)；客戶指標(biāo)主要指與企業(yè)利益相關(guān)的，包括客戶、合作伙伴、政府機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的利益相關(guān)方的評(píng)價(jià)指標(biāo)；學(xué)習(xí)成長(zhǎng)指標(biāo)主要指能夠促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)。

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1.2 研究意義

（1）理論意義

績(jī)效管理作為一個(gè)循環(huán)管理系統(tǒng)，績(jī)效提高了公司員工管理水平與質(zhì)效，企業(yè)績(jī)效經(jīng)常被視為最重要的因變量，是檢驗(yàn)企業(yè)各種管理理論是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，探索出一套科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的員工績(jī)效管理模式對(duì)于提高公司的整體績(jī)效具有重要意義。

本文通過(guò)對(duì)績(jī)效管理的文獻(xiàn)進(jìn)行回顧，對(duì)其脈絡(luò)進(jìn)行梳理。通過(guò)全面落實(shí)總部全員績(jī)效管理工作部署，以“五位一體”深化應(yīng)用為主線，針對(duì)管理機(jī)關(guān)考核難量化、過(guò)程考核難實(shí)施、缺乏橫向可比性、績(jī)效經(jīng)理人主體作用發(fā)揮欠佳等難點(diǎn)問(wèn)題，展專門研究，運(yùn)用平衡計(jì)分卡、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、目標(biāo)管理等績(jī)效管理理論與方法進(jìn)行積極探索實(shí)踐。通過(guò)優(yōu)化財(cái)務(wù)指標(biāo)體系及非財(cái)務(wù)指標(biāo)體系（包括客戶指標(biāo)體系、內(nèi)部流程指標(biāo)體系、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)指標(biāo)體系），使四個(gè)指標(biāo)體系在邏輯上緊密相承，因果關(guān)系清晰，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部衡量維度、成果與動(dòng)機(jī)維度、定量與定性衡量間的平衡，以及短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)之間的平衡，幫助企業(yè)改善內(nèi)部流程狀況，提高整體效益。

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第 2 章 理論基礎(chǔ) 

2.1 績(jī)效管理基本理論

2.1.1 績(jī)效

“績(jī)效”一詞源于管理學(xué)，是指組織期望的結(jié)果，含個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效，是組織在經(jīng)營(yíng)管理中為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)而在公司各級(jí)各類人員中所進(jìn)行的有效輸出。

從字面上進(jìn)行分解，績(jī)效就是績(jī)與效的組合。

績(jī)指業(yè)績(jī)，體現(xiàn)的是組織的運(yùn)行目，包括兩部分內(nèi)容：目標(biāo)管理和職責(zé)要求。目標(biāo)管理是指為了使組織按照預(yù)期的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或者超額完成目標(biāo)，采取的一些管理方式，比如給員工發(fā)放獎(jiǎng)金、效益工資等。職責(zé)要求是組織對(duì)所設(shè)崗位提出的工作要求和規(guī)定，包括其所負(fù)責(zé)的工作范圍和承擔(dān)的工作任務(wù)，以及在崗位上所需承擔(dān)的責(zé)任。

效指效率、效果、方式和方法。效所代表的是一種行為，體現(xiàn)出一個(gè)組織的管理成熟度目標(biāo)，包括兩部分內(nèi)容：紀(jì)律和品行。紀(jì)律主要體現(xiàn)組織層面的內(nèi)涵，指組織的規(guī)章制度、規(guī)范等。品行則是指組織中個(gè)人的行為表現(xiàn)，包括個(gè)人的職業(yè)道德和品行。

因此，績(jī)效是一定時(shí)期內(nèi)對(duì)應(yīng)職位的可評(píng)價(jià)的工作行為、工作方式、結(jié)果及其產(chǎn)生的客觀影響。在一個(gè)組織中，員工的績(jī)效具體可以表現(xiàn)為所完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、成本費(fèi)用以及為組織所作出的其他貢獻(xiàn)等內(nèi)容。

績(jī)效在公司施行過(guò)程中表現(xiàn)出多因性、多維性和動(dòng)態(tài)性，也就是說(shuō)，個(gè)人的績(jī)效優(yōu)劣受到多方因素影響，需要從多個(gè)角度去分析衡量，績(jī)效結(jié)果并非一成不變，而是可以不斷變化的。 

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2.2 績(jī)效管理方法的相關(guān)理論

2.2.1 目標(biāo)管理理論

目標(biāo)管理理論（MBO）是美國(guó)管理學(xué)專家德魯克在 1954 年提出，他在《管理的實(shí)踐》中指出：目標(biāo)管理和自我控制的主張。主張企業(yè)發(fā)展的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為可量化的指標(biāo)。目標(biāo)管理法概括來(lái)說(shuō)，就是使組織的管理者和員工都參與到組織各項(xiàng)目標(biāo)的制定中來(lái)，就組織目標(biāo)達(dá)成一致，并在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中實(shí)行“自我控制”的一種管理方法。目標(biāo)管理法以實(shí)際產(chǎn)出結(jié)果為衡量對(duì)象，對(duì)員工的勞動(dòng)成果進(jìn)行考評(píng)并決定獎(jiǎng)懲，因此屬于結(jié)果導(dǎo)向型的考核方法之一。 

目標(biāo)管理主要是通過(guò)管理者與員工之間的雙向溝通互動(dòng)，將組織目標(biāo)一級(jí)一級(jí)分解為具體的個(gè)人績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的自我控制，對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)。目標(biāo)管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)直接體現(xiàn)員工的工作內(nèi)容和完成度，便于評(píng)價(jià)及輔導(dǎo)。由于員工在目標(biāo)制定和分解的過(guò)程是員工親自參與的，因此，極大提高了員工的積極性，提高了崗位責(zé)任心。

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第 3 章 國(guó)網(wǎng)天津市電力公司績(jī)效管理現(xiàn)狀與問(wèn)題分析.................... 16

3.1 公司概況................. 16

3.2 公司績(jī)效管理現(xiàn)狀................... 17

第 4 章 國(guó)網(wǎng)天津市電力公司績(jī)效管理體系優(yōu)化方案............. 23

4.1 績(jī)效管理體系優(yōu)化的目標(biāo)、原則............. 23

4.1.1 績(jī)效管理體系優(yōu)化的目標(biāo) ........... 23

第 5 章 國(guó)網(wǎng)天津市電力公司績(jī)效管理體系優(yōu)化保障措施.................. 38

5.1 加強(qiáng)培訓(xùn)與宣貫，升績(jī)效管理認(rèn)知.............. 38

5.2 創(chuàng)新實(shí)施月度考核，立問(wèn)題改進(jìn)機(jī)制 ............ 38

第 5 章 國(guó)網(wǎng)天津市電力公司績(jī)效管理體系優(yōu)化保障措施

5.1 加強(qiáng)培訓(xùn)與宣貫，升績(jī)效管理認(rèn)知

加強(qiáng)全體員工績(jī)效管理理念和政策的宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好的績(jī)效文化氛圍。由于許多管理者和員工對(duì)于自身的崗位職責(zé)和工作要求沒(méi)有全面而深入的認(rèn)識(shí)，因此對(duì)績(jī)效管理中的目標(biāo)制定和指標(biāo)設(shè)定都沒(méi)有徹底的理解。因此，公司內(nèi)部進(jìn)行專業(yè)的績(jī)效管理培訓(xùn)，不僅能夠提高管理者的績(jī)效管理水平，也能夠在很大程度上提高員工對(duì)績(jī)效管理的正確認(rèn)知和理解。

首先建立崗位素質(zhì)模型，編制崗位工作手冊(cè)，明確了各崗位的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，將崗位手冊(cè)落實(shí)到每個(gè)崗位，指導(dǎo)員工提升工作能力，改善績(jī)效。其次，召開績(jī)效管理培訓(xùn)課堂和講座，做好內(nèi)部宣傳工作，促進(jìn)各級(jí)管理者和員工把績(jī)效管理制度的內(nèi)容學(xué)習(xí)透徹，深刻理解績(jī)效目標(biāo)的制定和指標(biāo)的設(shè)定原則，理解績(jī)效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和方式方法，加深專業(yè)理解認(rèn)知。并通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)，發(fā)揮績(jī)效經(jīng)理人的主體作用，在績(jī)效管理過(guò)程中與員工建立起通暢的溝通、反饋、輔導(dǎo)渠道，現(xiàn)員工績(jī)效的改進(jìn)提升。

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第 6 章 結(jié)論與展望

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，實(shí)行全員績(jī)效管理已經(jīng)成為各級(jí)政府部門、工商界、學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注的問(wèn)題，并陸續(xù)開展了較多的研究。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外績(jī)效管理理論的收集和歸納，為系統(tǒng)闡述企業(yè)績(jī)效管理體系的優(yōu)化提供了理論依據(jù)。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法、文獻(xiàn)研究法、對(duì)比分析法等，結(jié)合先進(jìn)績(jī)效管理理論，全面分析天津市電力公司績(jī)效管理的實(shí)施現(xiàn)狀，了解存在的問(wèn)題。并結(jié)合天津市電力公司實(shí)際和“五位一體”管理理念，提出公司績(jī)效管理體系優(yōu)化方案，明確優(yōu)化目標(biāo)與原則，展開對(duì)績(jī)效管理全過(guò)程的實(shí)證研究，健全人力資源、績(jī)效考核、培訓(xùn)等保障機(jī)制，促進(jìn)公司員工綜合素質(zhì)提升，助推公司實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)排頭兵”發(fā)展目標(biāo)。本文研究結(jié)論主要有：

（1）在績(jī)效管理中，充分分運(yùn)用“五位一體”管理理念，對(duì)流程展開績(jī)效管理，通過(guò)規(guī)范層級(jí)職責(zé)，明確關(guān)鍵任務(wù)與核心指標(biāo)，逐級(jí)優(yōu)化績(jī)效合約，將流程績(jī)效指標(biāo)融入管理類員工目標(biāo)任務(wù)制和一線員工工作積分制項(xiàng)目，有助于全面提升業(yè)務(wù)執(zhí)行與績(jī)效考核的契合度，提升業(yè)務(wù)執(zhí)行與職責(zé)、流程、制度標(biāo)準(zhǔn)一致性。

（2）績(jī)效管理體系貫穿績(jī)效計(jì)劃制定—績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施—績(jī)效結(jié)果應(yīng)用—績(jī)效溝通反饋—績(jī)效體系持續(xù)改進(jìn) 5 大環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)改進(jìn)提升的管理體系。

（3）管理機(jī)關(guān)考核采取目標(biāo)任務(wù)制，包含目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)兩部分，分別占比 80%、20%。依據(jù)關(guān)鍵和重要程度，可將目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)中的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)指標(biāo)劃分為“單位級(jí)”、“部門級(jí)”、“日常工作級(jí)”三個(gè)等級(jí)，作為各部門、崗位制定績(jī)效合約的依據(jù)；重點(diǎn)工作任務(wù)的評(píng)價(jià)可以從工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作期限三個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)；優(yōu)化綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采用目標(biāo)比較法、標(biāo)桿比較法等方法，綜合考慮歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)基準(zhǔn)、公司目標(biāo)值和員工可提升空間等因素，確定指標(biāo)下一考核周期指標(biāo)目標(biāo)值。

參考文獻(xiàn)（略）