第一章引言

1.1選題背景
近年來，食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為消費(fèi)者、媒體以及整個(gè)社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的話題之一。民以食為天，食以安為先。食品安全是人民身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障，而農(nóng)產(chǎn)品又是食品安全的源頭和基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保障食品安全的重要前提。2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。會(huì)議還指出“食品安全首先是‘產(chǎn)’出來的”，將標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要位置。作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要職能部門之一，農(nóng)業(yè)部多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要“一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措之一，得到了各級(jí)管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的廣泛重視。我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。解放初期，農(nóng)業(yè)部門便開始制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、種子標(biāo)準(zhǔn)、病蟲害檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)獸藥規(guī)范等。隨后，這個(gè)開端被“文革”阻斷，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)入了停滯期。直到十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)相繼頒布了種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的管理體制，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化管理法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)化工作開始進(jìn)入法制化管理的軌道。90年代以后’隨著市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化得到了進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)務(wù)院及國(guó)家質(zhì)檢總局（原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局)、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等各部委相繼出臺(tái)政策指導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)制修訂、管理機(jī)制完善、得到進(jìn)一步加強(qiáng)。步入21世紀(jì)后，農(nóng)業(yè)部開始緊緊圍繞“三品一標(biāo)”、“三園兩場(chǎng)”、標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)等工作推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（錢永忠等，2005;馬愛國(guó)，2009)。在中央和地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門的重視和推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化取得了巨大的發(fā)展成效。目前，我國(guó)共制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7600多項(xiàng)、農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2200多項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范18000多項(xiàng)，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程1;創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）639個(gè)，“三園兩場(chǎng)”(標(biāo)準(zhǔn)化的果園、菜園、茶園和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、7iC產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)）5500多個(gè)；認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品7.8萬(wàn)個(gè)，綠色食品1.9萬(wàn)個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3千個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1248個(gè)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)已超過10萬(wàn)個(gè)。
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1.2研究的目的和意義

1.2.1研究目的
本研究在理論分析和國(guó)內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)吉林省黑木耳種植業(yè)的調(diào)研情況，從微觀角度入手，對(duì)黑木耳種植戶的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行全面分析，并探討評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方面作用的方法，根據(jù)研究結(jié)果提出進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施以及增強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作用的政策建議。具體研究目標(biāo)如下：
(1)分析農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升產(chǎn)業(yè)效益的理論基礎(chǔ)和相關(guān)研究的現(xiàn)狀，為本研究和后續(xù)研究的思路提供參考和借鑒。
(2)結(jié)合實(shí)地調(diào)研獲得的一手資料，分析吉林省黑木耳種植業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的成效及問題，并根據(jù)問卷調(diào)査的結(jié)果，對(duì)樣本的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(3)根據(jù)問卷數(shù)據(jù)對(duì)黑木耳種植業(yè)的產(chǎn)出、投入和效益情況進(jìn)行全面的分析，并利用計(jì)量模型，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方面的作用進(jìn)行定量的分析。
(4)根據(jù)實(shí)證分析的結(jié)果，綜合考慮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況，提出進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的政策建議充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益方面的重要作用。
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第二章農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化概念及其作用的理論基礎(chǔ)

2.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的概念界定
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)研究學(xué)者們對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的概念尚無(wú)統(tǒng)一的定論。綜合來看，主要有三種定義方式：第一類為生產(chǎn)論，代表學(xué)者有王明琴（2001)、羅凱（2004)、高國(guó)盛（2009)等。他們從生產(chǎn)過程控制的角度定義農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，即標(biāo)準(zhǔn)化就是采用各項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)或監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程。例如，高國(guó)盛（2009)將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化界定為按照市場(chǎng)需要，釆用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，向消費(fèi)者提供合乎標(biāo)準(zhǔn)的、高質(zhì)量的農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展有著顯著的促進(jìn)作用。第二類為標(biāo)準(zhǔn)論，代表學(xué)者有郭風(fēng)（2001)、李忠海（2003)、雪燕（2005)等，他們從標(biāo)準(zhǔn)的角度定義農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，即標(biāo)準(zhǔn)化是制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和反饋修訂的過程。例如，李忠海（2003)認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，建立健全規(guī)范化的工藝流程和衡量標(biāo)準(zhǔn)，并推廣實(shí)施的過程。第三類是綜合管理論，代表學(xué)者有楊漢明（2001)、劉微微（2004)、錢永忠（2007)等。他們將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定義為綜合管理的過程，即在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程進(jìn)行系統(tǒng)化的管理。例如，，錢永忠（2007)認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以農(nóng)業(yè)為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，它運(yùn)用統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選的原則，通過制定和實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入規(guī)范的生產(chǎn)和管理軌道。此外，還有一些學(xué)者從其他角度對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行定義，如黃少鵬（2008)認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范基礎(chǔ)，郭慧伶（2005)認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是降低生產(chǎn)組織、技術(shù)擴(kuò)散、流通環(huán)節(jié)中的交易成本的行為。本研究將綜合管理論與過程論相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定義為：遵循"統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原則，通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施以及修訂，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程逐步加以優(yōu)化和規(guī)范，并對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全程綜合管理，確保各項(xiàng)指標(biāo)都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，符合市場(chǎng)的需要。因此，本研究的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化包含以下兩個(gè)方面的內(nèi)涵：第一，綜合性，即農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅包括標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和完善，還包括對(duì)生產(chǎn)過程的綜合管理，例如圍繞標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施所進(jìn)行的培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，以及對(duì)生產(chǎn)組織形式的改進(jìn)等。第二，過程性，即農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)逐步推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理的過程，不能簡(jiǎn)單地劃分為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和未實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)對(duì)立的狀態(tài)，而是作為一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，未實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化只是一種臨界情況，而實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化可以分為起步實(shí)施、基本實(shí)施、充分實(shí)施等一系列遞進(jìn)的層次。
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2.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作用的理論基礎(chǔ)
無(wú)論是從理論上的討論，還是對(duì)實(shí)踐的總結(jié)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建立在市場(chǎng)失靈、交易費(fèi)用、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等理論基礎(chǔ)上的系統(tǒng)化工程，因此農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作用的實(shí)現(xiàn)也與上述經(jīng)濟(jì)學(xué)原理密切相關(guān)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一系列理想化假定條件下，可以導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到一般均衡，資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。但是，現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往往不能完全滿足這些假定條件，市場(chǎng)機(jī)制在很多情況下不能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，從而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈（高鴻業(yè)，2007)。公共物品與外部影響屬于典型的市場(chǎng)失靈。公共物品是一類不具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的物品，不能有效地通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行分配，主要由政府提供，例如國(guó)防。公共物品的非排他性意味著既有消費(fèi)者不會(huì)排除其他人消費(fèi)該物品，或者排除成本很高；非競(jìng)爭(zhēng)性意味著消費(fèi)者數(shù)量的增加不會(huì)影響到己有消費(fèi)者消費(fèi)該物品或服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。由于公共物品不具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，消費(fèi)者無(wú)法判斷對(duì)該物品的需求價(jià)格，而且會(huì)出現(xiàn)“免費(fèi)乘車者”行為，市場(chǎng)本身提供的公共物品通常將低于最優(yōu)數(shù)量，即市場(chǎng)機(jī)制分配給公共物品的資源常常會(huì)不足。因此，公共物品必須由政府組織來提供。
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第三章吉林省黑木耳種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況....... 19
3.1吉林省黑木耳種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總體情況....... 19
3.2數(shù)據(jù)來源與樣本特征....... 22
3.2.1調(diào)研地點(diǎn)選擇與數(shù)據(jù)收集....... 23
3.2.2樣本特征 .......25
3.3農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況描述....... 27
3.4農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)....... 28
3.4.1評(píng)價(jià)方法 .......30
3.4.2評(píng)價(jià)體系構(gòu)建....... 32
3.4.3評(píng)價(jià)結(jié)果分析....... 32
3.5本章小結(jié)....... 33
第四章吉林省黑木耳種植業(yè)效益與標(biāo)準(zhǔn)化作用評(píng)價(jià).......35
4.1黑木耳種植業(yè)成本收益描述....... 35
4.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作用評(píng)價(jià)的實(shí)證分析 .......37
4.3本章小結(jié)....... 39
第五章主要結(jié)論與政策建議....... 42
5.1主要結(jié)論 .......42
5.2政策建議....... 45

第四章吉林省黑木耳種植業(yè)效益與標(biāo)準(zhǔn)化作用評(píng)價(jià)

4.1黑木耳種植業(yè)成本收益描述
黑木耳種植的總產(chǎn)量和單位產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表4.1黑木耳的總產(chǎn)量平均為3547.75斤，但是分布的區(qū)間比較大，最小的僅500斤，最高的達(dá)到了 14002斤�？偖a(chǎn)量與種植規(guī)模的相關(guān)性較大，總產(chǎn)量的差異主要是由于菌農(nóng)種植規(guī)模的不同。根據(jù)對(duì)黑木耳單位產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，所調(diào)查農(nóng)戶每袋平均可產(chǎn)黑木耳0.0724斤，通過加權(quán)求出的均值為0.0718斤/袋，這與調(diào)查過程中農(nóng)戶普遍認(rèn)可的每袋可以產(chǎn)黑木耳7錢到8錢相符2。不同農(nóng)戶之間的單位產(chǎn)量存在一定的差異，最少的僅產(chǎn)0.0343斤/袋，最多的可以達(dá)到0.1222斤/袋。這主要是由于不同農(nóng)戶的種植操作和條件控制上存在差異，操作和條件控制較好的農(nóng)戶可以實(shí)現(xiàn)更高的單產(chǎn)，而操作不規(guī)范引起的雜菌污染，也會(huì)導(dǎo)致單位產(chǎn)量驟減。根據(jù)調(diào)查，多數(shù)菌農(nóng)或收購(gòu)商是按照產(chǎn)品的外觀、形狀和大小進(jìn)行分等分級(jí)，但是區(qū)域內(nèi)尚未形成統(tǒng)一明確的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。部分農(nóng)戶將其生產(chǎn)的黑木耳按照不同的價(jià)格進(jìn)行分級(jí)銷售，也有一部分則按照一個(gè)價(jià)格銷售，而且分級(jí)銷售的菌農(nóng)所分的級(jí)別數(shù)和級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)也不一致。因此，問卷調(diào)查中對(duì)黑木耳分級(jí)銷售價(jià)格的應(yīng)答并不統(tǒng)一，每個(gè)樣本提供了 1-4個(gè)價(jià)格，共計(jì)205個(gè)數(shù)據(jù)。本部分對(duì)所有采集到的價(jià)格進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)描述。

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結(jié)論

本文在梳理農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作用及評(píng)價(jià)的研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)失靈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、交易費(fèi)用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等理論分析了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用機(jī)理；以吉林省黑木耳種植業(yè)為研究對(duì)象，通過實(shí)地調(diào)研初步掌握了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推行現(xiàn)狀，并利用描述統(tǒng)計(jì)和綜合評(píng)價(jià)對(duì)種植戶的標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行了分析；利用種植戶的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)對(duì)黑木耳種植業(yè)進(jìn)行了成本收益分析，并在標(biāo)準(zhǔn)化綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合C-D生產(chǎn)函數(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)黑木耳種植業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)行了模型研究。本研究的主要結(jié)論包括：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在：一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是推廣現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；三是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，明確市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；四是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易；五是提高生態(tài)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展�；�于市場(chǎng)失靈、交易費(fèi)用、規(guī)模經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理論分析，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化具有準(zhǔn)公共物品屬性，可以發(fā)揮帶動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，具有顯著的正外部性；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化通過制度設(shè)計(jì)，能夠減少信息不對(duì)稱成本、合約簽訂及監(jiān)督執(zhí)行成本、交易欺詐損失，從而節(jié)約交易成本；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能夠促進(jìn)資源合理配置、提高生產(chǎn)技術(shù)水平、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)節(jié)約，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化和社會(huì)化的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，并且是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)體系等要素的重要保障。
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參考文獻(xiàn)（略）