發(fā)布時間：2016-05-13 10:16

第一章媒體侵權(quán)現(xiàn)狀

第一節(jié)媒體及媒體侵權(quán)
一、媒體的定義及其社會功能
媒體主要有四項社會功能：（傳播知識，促進信息的自由流通。比如改善市場運作和公共政策制定能力，提高普通人的知識水平等；（引導(dǎo)輿論，推動公共議題的廣泛討論，尋求解決問題的更好方案，這主要是由媒體的“議題設(shè)置功能”決定的；（輿論監(jiān)督，借由調(diào)查性采訪和其他類型的新聞報道揭露、防范政府錯誤和濫用權(quán)力的行為，實現(xiàn)有效的監(jiān)督；（報道新聞，通過提供有序地、和平地表達并化解社會不滿的渠道而維護社會的穩(wěn)定。
在集權(quán)社會，新聞媒體受到政府控制，為政府的利益服務(wù)，主要反映的是政府聲音。在現(xiàn)代社會，真實反映新聞事件，全面反映各方面的聲音，是傳媒提供新聞報道的基本職責(zé)。概括來說，所承擔(dān)的社會責(zé)任主要有兩類：道德貴任和政治責(zé)任。就我國媒體而言，客觀報道世界多極化、經(jīng)濟全球化、文明多樣化，促進新聞信息真實、準(zhǔn)確、全面、客觀傳播是媒體的道德責(zé)任。站在全國全黨各族人民團結(jié)一致的基礎(chǔ)上，堅持確臾論導(dǎo)向，為黨和國家的繁榮發(fā)展凝聚強大的精神力量，既要準(zhǔn)確鮮明地宣傳中央精神，又要及時、真實地反映人民心聲則是媒體的政治責(zé)任。
近年來，媒體侵權(quán)以及相應(yīng)產(chǎn)生各種糾紛爭論不斷，一度異常熱門。《民法通則》實施之后，早于媒體侵權(quán)出現(xiàn)的新聞侵權(quán)才開始出現(xiàn)�！睹穹ㄍ▌t》第一次規(guī)定了人格權(quán)及其法律保護，第一次規(guī)定了可以精神損害賠償?shù)姆椒ň葷�姓名�?quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)和榮譽權(quán)。對于媒體侵權(quán)，法律界和新聞界學(xué)者從各個角度對其進行了定義和解讀。
關(guān)于媒體侵權(quán)的概念，法律界與新聞界的著眼點不一樣。在媒體侵權(quán)行為發(fā)生后如何進行法律維權(quán)進行規(guī)范成為了法律界的著力點；如何防止新聞侵權(quán)的發(fā)生，以及發(fā)生后在自律框架內(nèi)如何處理則成為了新聞界的著力點。

新聞侵權(quán)。在早期關(guān)于新聞侵權(quán)概念的界定中，《新聞侵權(quán)法律辭典》中新聞侵權(quán)的定義為“新聞單位或個人利用報紙、刊物、廣播電視、新聞電影等新聞傳播工具，以故意捏造事實或過失報道的方式向公眾傳播有損公民、法人及其他社會單位合法權(quán)益的不當(dāng)內(nèi)容或者法律禁止的內(nèi)容，從而破壞了公民或社會組織的真是形象，降低對他們的社會評價，影響公民個人寧靜的生活和尊嚴的違法行文�！�

第二節(jié)媒體侵權(quán)現(xiàn)狀
一、媒體侵權(quán)現(xiàn)狀
發(fā)生在年清朝駐英大使郭嵩燾畫像被《申報》報道的事件是中國歷史上發(fā)生了第一起媒體侵權(quán)事件，但最終該事件并沒有引發(fā)訴訟。新聞侵權(quán)頻頻發(fā)生在民國年間。新中國成立，特別是改革開放后，自年《中華人民共和國民法通則》實施開始，隨著人民群眾民主、人權(quán)意識的不斷增強，媒體侵權(quán)糾紛逐步增加。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，改革幵放后，世紀(jì)年代發(fā)生了我國首個媒體侵權(quán)案例，在之后的余年間，僅北京市朝陽區(qū)人民法院就受理媒體侵權(quán)相關(guān)案件件。媒體侵權(quán)案件大部分發(fā)生在年之后，其中，侵犯名譽權(quán)的案例幾乎要占到所有案例的，作為新興網(wǎng)絡(luò)傳播媒體的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，以自己獨有的特點為媒體侵權(quán)帶來了更大的可能性，數(shù)據(jù)顯示網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)在媒體侵權(quán)中占到的比重。
采訪失實導(dǎo)致媒體侵權(quán)。著名報人陸定一認為，新聞是對“新近發(fā)生的事實”的報道。第一時間、第一速度釆寫新聞，追求新聞的“新鮮度”這是新聞的特點，事實上許多記者在追求第一時間的新聞資料時，也會因為未能完全核實新聞的真實性而大大增加了失實報道的可能性。還有些記者過分追求新聞的“自由度”，不愿意拘束于原來的舊時的報道形式。沒有創(chuàng)新，新聞就會失去活力，但是也要看到自由和責(zé)任是分不開的。在采訪過程中，不踏實的采訪作風(fēng)、編造新聞為追求轟動效應(yīng)、不公正的言論類文章評論、夸大的宣傳、失實的表揚等原因往往都會導(dǎo)致媒體侵權(quán)的發(fā)生。以不踏實的采訪作風(fēng)為例，主要有較短時間從事新聞采編工作，采訪技巧與方法的缺乏，歷練不足，不細致的工作作風(fēng)，都可能導(dǎo)致報道失誤。有些記者習(xí)慣跑會場、拿通稿，害怕吃苦不愿意走基層進行深入采訪，這些都容易產(chǎn)生事實不清楚，主題先行，偏聽偏信或者捕風(fēng)捉影，斷章取義或憑空想象。

編輯把關(guān)不嚴產(chǎn)生媒體侵權(quán)。在傳播領(lǐng)域中，通常將諸如編輯的人稱為“把關(guān)人”，他們對記者搜集到的原始新聞信息進行篩選，對部分信息“打開大門”讓其進入可以發(fā)表的行列或?qū)ζ渌�信息“關(guān)上大門”不予報道，他們在新聞媒體的組織內(nèi)部占據(jù)決斷性的關(guān)鍵地位�？梢哉f，在大眾傳播中是“把關(guān)人”通過選擇性的控制而真正的在制造新聞。思想松懈，，不予核實、査證，或者查證審核不嚴或程序不對對于一些明顯不符合情理的或有夸大、虛假成份的新聞，是編輯“把關(guān)人”導(dǎo)致媒體侵權(quán)發(fā)生的主要原因。

第二章我國媒體侵權(quán)法律適用難題

在我國，對于媒體侵權(quán)最早的法律規(guī)定出現(xiàn)在宋代。宋朝成立了中國歷史上第一個代表中央政府管理國家新聞審查發(fā)布的職能機構(gòu)“都進奏院”，從而進一步確立和完善了封建管保從新聞采集、編輯、送審、抄寫到傳播發(fā)行的完整的運作體制。在我國依法治國已經(jīng)成為治國方略，建設(shè)社會主義法治國家已經(jīng)成為國家大計的今天，依法治國、人民民主、人權(quán)保護和政治改革都將聚焦于新聞傳媒的制度變革，媒體侵權(quán)法律制度構(gòu)建的基石和核心在于如何平衡言論自由與公民人格權(quán)之間的保護問題。雖然目前我國新聞侵權(quán)法律制度已基本確立，但是它與一般侵權(quán)法的差異性還沒有得到應(yīng)有的重視和體現(xiàn)。由于沒有專門性的《媒體法》或《新聞法》，在審理媒體侵權(quán)案件時主要的依據(jù)是《民法通則》、《侵權(quán)法責(zé)任法》中第條第款、第條和最高人民法院分別于年公布的《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》、年公布的《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解釋》以及新聞出版署年公布的《關(guān)于報刊刊載虛假失實報道處理辦法》三個規(guī)范性文件。

隨著社會發(fā)展、媒體侵權(quán)糾紛越來越復(fù)雜化，既有的規(guī)定己經(jīng)顯得過于簡單，法律的含糊、不確定性都容易導(dǎo)致媒體侵權(quán)相似案件不同判決、法官自由裁量權(quán)過大的現(xiàn)象，也最終將危及法律的權(quán)威，挫傷公民的法治信仰。我國審理媒體侵權(quán)案件中法律適用空白有很多，本文初步梳理歸納了五個方面問題加以探究。

第一節(jié)連續(xù)報道是否可以成為媒體侵權(quán)的“免罪金牌”
在信息爆炸的當(dāng)今社會，新聞記者正力求把“正在發(fā)生的事實”以最快的速度傳達給廣大受眾，使第一時間第一速度采寫新聞成為了記者常態(tài)追求。我們也能再廣播、電視、報紙等新聞媒體上聽到或見到“截止記者發(fā)稿時”、“據(jù)剛剛收到的最新消息”等諸如此類的話，新聞的時效性顯得尤為重要。而連續(xù)報道，正以其自身的優(yōu)勢在“搶新聞”中發(fā)揮了不可替代的作用。

魏永征教授曾經(jīng)通過分析侵權(quán)行為的構(gòu)成要件來為此尋找理論上的依據(jù)：“損害事實的客觀存在是民法理論中關(guān)于侵權(quán)行為構(gòu)成的四要件中最主要的。造成受害人名譽減損就是侵害名譽權(quán)行為的直接損害事實。每個媒介在一定時期里總是有一個相對穩(wěn)定的輻射邊界，而新聞媒介總是在這個邊界內(nèi)連續(xù)不斷地發(fā)布信息。大多數(shù)受眾也往往從他所熟悉和喜愛的特定的新聞媒介上不斷地獲取信息。因而，進行式報道的留給多數(shù)受眾的乃是全部報道所體現(xiàn)的有關(guān)事件的完整真相，而不是其中某一篇報道的片面印象。

第二節(jié)名譽侵權(quán)的精神損害賠償

在補償性的賠償中，損害的后果難以證明且難以量化，精神損害賠償?shù)牧炕�是個理論上的難題。年月起實施的《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》規(guī)定，精神損害的賠償數(shù)額根據(jù)以下因素確定：、侵權(quán)人的行為過錯程度，法律另有規(guī)定的除外；、侵害的手段、場合、行為方式等具體情節(jié)；、侵權(quán)行為所造成的損害后果；、侵權(quán)人的獲利情況；、侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟能力；、受訴法院所在地平均生活水平。此外，可以根據(jù)受害人對損害事實和損害結(jié)果的發(fā)生有過錯的過錯程度減輕或者免除侵權(quán)人的精神損害賠償責(zé)任。

精神損害的賠償如何量化，怎么樣克服自由裁量帶來的局限性以及硬性規(guī)定不能很好的體現(xiàn)個案差異的缺陷？法學(xué)界提出了很多原則，臺灣學(xué)者王澤鑒最早提出了“評定客觀說”，認為精神損害賠償數(shù)額必須量化，要求法院適時公布判決、判決理由并評述算定撫慰金的各種因素。筆者認為法官在行使自由裁量權(quán)時不可以隨心所欲，應(yīng)該考慮多方面的因素，要根據(jù)受害人的具體情況、具體侵權(quán)案件的具體情節(jié)和以及加害人的主觀惡性等情況而定。如在新聞作品中使用的侮辱誹謗性用語的數(shù)量和程度，被認定為媒體侵權(quán)行為的侵害手段、侵害發(fā)生的場合以及行為方式，披露的是受害人何種隱私，傳播媒介的覆蓋范圍或發(fā)行量以及新聞媒體的影響力，傳播作品是否被轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播以及轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播的數(shù)量，媒體是否因侵權(quán)行為而獲得利益以及利益的大小，行為人是否采取了一定的補救措施（如：停止侵權(quán)、更正、說明等），作者和媒體的主觀態(tài)度？（包括在發(fā)表前是否己經(jīng)收到權(quán)利人的提醒、警告以及收到提醒、警告之后是否采取相關(guān)措施）；受害人的名譽對于受害人職業(yè)或者聲譽的重要程度、受害人是否因為侵權(quán)行為導(dǎo)致嚴重的損害后果，以及要參照當(dāng)?shù)厝嗣裆�活水平和�?jīng)濟發(fā)展情況、地方習(xí)慣等各種因素。

第二章我國媒體侵權(quán)法律適用難題..................8
第一節(jié)連續(xù)報道是否可以成為媒體侵權(quán)的“免罪金牌”.................8
第二節(jié)名譽侵權(quán)的精神損害賠償.................11
第三節(jié)媒體侵權(quán)案件舉證責(zé)任的承擔(dān).................14
第四節(jié)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對微博的責(zé)任.................16
第五節(jié)媒體侵權(quán)的責(zé)任抗辯.................19
第三章媒體侵權(quán)的法治應(yīng)對策略.................24
第一節(jié)立法應(yīng)對措施.................24
一、完善媒體相關(guān)立法.................24
二、依法界定“媒體侵權(quán)”.................25
三、立法中引進“公眾人物”“實際惡意”“懲罰性賠償”概念......25
第二節(jié)司法應(yīng)對措施.................26
一、限制法官的自由裁量權(quán).................26
二、遵從憲法精神.................27
—提法官隊伍能力素質(zhì).................27
第三節(jié)守法應(yīng)對措施.................27
一、提高新聞從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì).................28
二、培養(yǎng)新聞從業(yè)人員的法律意識.................28

三、加強新聞行業(yè)自律機制.................29

第三章媒體侵權(quán)的法治應(yīng)對策略

眾所周知，要良好有序的規(guī)定媒體的權(quán)利并對其進行保護，以及在媒體行為違法造成他人權(quán)利損害時要其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，必須建立相關(guān)新聞法或媒體法來對一個國家的媒體行為進行法律規(guī)制。如果沒有這樣的法律，不但難得以妥善保護媒體的權(quán)利，而且很難界定媒體的違法行為。在我國媒體法建設(shè)歷經(jīng)世紀(jì)年代的起落之后，專門性的“新聞法”始終沒有出臺的情況下。我們應(yīng)該以維護社會公共利益為原則出發(fā)，平衡媒體輿論監(jiān)督的社會責(zé)任與保護私人的人格利益憲法性權(quán)利之間的沖突。
正如我國臺灣學(xué)者呂光先生所說的那樣：“大眾傳播媒介的發(fā)展，一方面使信息傳播更為迅速、廣泛，影響更為深遠，另一方面又與個人隱私，名譽權(quán)利產(chǎn)生更多的沖突，由此新聞界對社會所直接、間接的責(zé)任亦更為重大�！泵绹�的學(xué)者斯德門也認為：“法律與新聞事業(yè)兩者間沖突得到解決，絕不能認為是某一方面得到勝利，或者某一方面被擊敗，而應(yīng)看作整個社會得益�！笨梢詮囊韵聨讉�方面著手努力，減少媒體侵權(quán)的發(fā)生，在審理媒體侵權(quán)案件時盡量做到“有法可依、有理有據(jù)、同案同判”。
媒體侵權(quán)的特殊性決定了其在侵權(quán)責(zé)任法中應(yīng)有一席之地，媒體侵權(quán)制度應(yīng)當(dāng)被侵權(quán)法獨立的規(guī)定�！肚謾�(quán)責(zé)任法》已經(jīng)為媒體侵權(quán)貴任成為單獨規(guī)定提供了足夠的空間，這表現(xiàn)在兩個方面：首先，《侵權(quán)或任法》第條第款規(guī)定的過錯責(zé)任原則之中已經(jīng)概括規(guī)定普通的媒體侵權(quán)，媒體侵權(quán)責(zé)任作為般侵權(quán)行為的一種，適用過錯責(zé)任原則，按照一般侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件確定媒體侵權(quán)的責(zé)任。其次，《侵權(quán)責(zé)任法》第條規(guī)定確定了媒體侵權(quán)中的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任。從目前的情況來看，中國的《新聞傳播法》在短時間里出臺的可能性不大，因而在媒體法治中發(fā)揮重要作用仍然會是侵權(quán)責(zé)任法。應(yīng)當(dāng)進一步深入理論研究，不斷學(xué)習(xí)、吸收各國侵權(quán)法、新聞傳播法和表達自由保護的最新研究成果和司法經(jīng)驗，結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》為媒體侵權(quán)提供的法律依據(jù)，進一步完善我國媒體侵權(quán)責(zé)任法的理論研究和法律適用。

“范志毅訴文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團名譽權(quán)糾紛”是我國司法機關(guān)首次有意識引用“公眾人物”概念裁判的案件。方流芳教授認為，任何規(guī)則的基礎(chǔ)都是區(qū)分，法律的平等是以區(qū)分為基礎(chǔ)的平等，即對同一類的人和事適用同一規(guī)則，表達自由和名譽權(quán)的平衡可以通過法律解釋來實現(xiàn)，可以根據(jù)法律通過事實區(qū)分和區(qū)別對待來發(fā)現(xiàn)適用于案件具體事實的規(guī)則。在審理名譽權(quán)糾紛時可以借鑒實際惡意原則，區(qū)分公共事務(wù)和私人事務(wù)的報道限度，允許媒體大膽、尖銳、甚至是非惡意的報道與批評公共事務(wù)，但是媒體要謹慎報道和批評私人事務(wù)，以免侵犯他人的隱私權(quán)、人格權(quán)和名譽權(quán)。

結(jié)語

在現(xiàn)代社會中，新聞媒體是一個龐大的產(chǎn)業(yè)，報紙、雜志、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到人們生活的方方面面，成為人們獲得信息的最主要途徑。近年來，通過新聞媒體傳播而引發(fā)的名譽侵權(quán)、肖像侵權(quán)、隱私侵權(quán)等媒體侵權(quán)案件頻頻發(fā)生，已經(jīng)成為全社會普遍關(guān)注的問題。隱私權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)都是人的基本權(quán)利，但是在某種時候或狀態(tài)下這三種權(quán)利是相悖的，監(jiān)督往往會擴大到侵害隱私權(quán)，強調(diào)隱私權(quán)又往往會影響知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)。對媒體侵權(quán)法律適用問題的探討，最終的目的是在媒體的監(jiān)督權(quán)、個人的隱私權(quán)和公眾的知情權(quán)的對立沖突中尋求平衡。一方面要阻卻新聞傳播媒體侵權(quán)事件的發(fā)生，另一方面又要避免對媒體監(jiān)督權(quán)和瞭望性質(zhì)的剝奪。這都有賴于相關(guān)法律制度的完善，并做到正確的認識和把握。

參考文獻（略）

本文編號：44595