發(fā)布時間：2014-07-27 05:51

  
　　國際政治是國際社會事實層面的內(nèi)容，而國際法則屬于價值層次的內(nèi)容，兩者之間既存在張力，也存在作用反作用的關(guān)聯(lián)。始自2月的利比亞事件，暴露了中國國際關(guān)系研究中的一些不足，在各種反思中，國際法視角的思考在人類社會日益組織化、機(jī)制化的今天尤有價值。此次國際社會干預(yù)利比亞危機(jī)，盡管在具體實施過程中出現(xiàn)爭議，總體上并未脫離現(xiàn)代國際法的框架。2月26日，安理會1970號決議對卡扎菲等相關(guān)人員禁止出境、凍結(jié)資產(chǎn)。3月17日安理會1973號決議認(rèn)定利比亞局勢對國際和平與安全構(gòu)成威脅，據(jù)此啟動聯(lián)合國集體安全程序，授權(quán)會員國采取行動執(zhí)行決議。3月19日，巴黎峰會召開當(dāng)晚法國率先開始軍事打擊；30日，有聯(lián)合國、北約、阿盟等國際組織及近40個國家代表參與的倫敦利比亞問題國際會議后，北約開始接管軍事行動。這是安理會歷史上第七次依《聯(lián)合國憲章》第七章授權(quán)使用武力，也是第一次完全因為人道主義理由而授權(quán)使用武力。由于聯(lián)合國的權(quán)威性，作為其集體安全制度唯一決策機(jī)構(gòu)的安理會就成了最后的裁決機(jī)構(gòu)。重要政府間國際組織決議已被中外國際法學(xué)界接受為國際法淵源之一。安理會所做出的不論是具有法律效力的決定還是不具有法律約束力的建議（也可以認(rèn)為是一種“軟法”），都構(gòu)成了一種事實上的即時國際法。
　　不同于國內(nèi)法，國際法是一種橫向之法，甚至在相當(dāng)程度上，國際社會中國家的權(quán)力與其在國際法上的權(quán)利是合二為一的。國際法也因之被界定為是“軟法”或“弱法”。已故著名國際法學(xué)家王鐵崖指出，研究國際法就必須研究國際關(guān)系，否則國際法就會脫離實際。而從利比亞事件早期發(fā)展來看，不光是安理會常任理事國，甚至連多數(shù)阿拉伯國家和部分非洲國家也主動尋求并支持對利比亞平民的人權(quán)施加國際保護(hù)。國際社會正經(jīng)歷著“第四波”，人權(quán)的保護(hù)需要通過作為現(xiàn)行國際秩序基石的主權(quán)，筆耕論文新浪博客，在國際國內(nèi)兩個層面積極落實。國際人權(quán)法的發(fā)展完善，正日益明確當(dāng)主權(quán)無力或者不愿保護(hù)人權(quán)時，通過合法途徑對于人權(quán)施加國際保護(hù)的合法性。而在此過程中，西方國家對軍事干預(yù)利比亞的熱衷既是其力量的體現(xiàn)，也將對國際法上人權(quán)與主權(quán)關(guān)系的未來走向產(chǎn)生深刻影響。
　　回顧國際法史可以發(fā)現(xiàn)，國際法的發(fā)展正呈現(xiàn)為從區(qū)域法到全球法，從戰(zhàn)爭法到和平法，從實體法到程序法，從國家間法到人類法等等特點。而“習(xí)慣國際法”是國際法最早的也是重要的淵源之一，其形成是緩慢的國家實踐積累過程。安理會1973號決議將成為影響“對人權(quán)施加國際保護(hù)的習(xí)慣法”確立進(jìn)程的重要一環(huán)。國際習(xí)慣的確立包括“國際實踐”和“法律確念”兩個要素。國際法學(xué)者德·維舍曾對其過程有過形象闡述，概括起來就是魯迅先生的那句話，“世上本沒有路，走的人多了也便成了路”。西方國家之所以熱衷于以人道主義理由干預(yù)他國事務(wù)，除了價值觀的差異，不能忽視其基于國際法形成規(guī)律的長遠(yuǎn)盤算。如果說北約對前南的介入僅僅是西方群體價值的體現(xiàn)，那么此次利比亞事件的安理會授權(quán)無疑將成為今后確立相關(guān)習(xí)慣法所需普遍認(rèn)可的重要佐證。
　　利比亞事件對中國的啟示之一就是要重視國際政治斗爭決策的國際法意義，也應(yīng)善于利用甚至有意創(chuàng)設(shè)國際法，來進(jìn)行和約束國際斗爭。
     其一，特別注重與發(fā)展中國家保持認(rèn)知上的一致，闡明非西方世界的人權(quán)觀和對人權(quán)的不懈追求；
     其二，推動完善國際人權(quán)法，明確人權(quán)國際保護(hù)的條件、機(jī)構(gòu)、途徑、程序以及責(zé)任，盡可能減少西方國家以人權(quán)干涉主權(quán)的法律模糊性；
     其三，把對安理會的改革主張引導(dǎo)到規(guī)范授權(quán)的方向上來，加強(qiáng)安理會軍事參謀團(tuán)對授權(quán)強(qiáng)制行動的指揮，并建立責(zé)任制度，避免安理會在授權(quán)做出之后的邊緣化，同時限制對決議解讀的隨意性。

 

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