發(fā)布時間：2020-10-09 03:35

　　 隨著公共服務“民營化”的發(fā)展,政府公共服務合同外包模式已經(jīng)成為我國政府工作中的“新常態(tài)”。但市場機制的引入在帶來政府效率的提高和成本的降低外,還帶來了一系列問題,對政府管理能力提出了挑戰(zhàn)。作為公共服務外包合同的制定者和合同執(zhí)行過程的監(jiān)督者,政府如何處理好自身與市場關系,協(xié)調(diào)多方利益最終為公民提供優(yōu)質(zhì)公共服務成為合同能否成功的重要問題。本文首先在明確研究對象的前提下對地方政府做出了限定,其次對國內(nèi)外相關文獻進行了梳理,在借鑒前人理論和經(jīng)驗的基礎上對我國地方政府公共服務外包合同管理能力的內(nèi)涵作出了界定,并試圖將合同管理能力分為三個方面:合同戰(zhàn)略規(guī)劃能力、合同訂立與控制能力、合同評估與反饋能力,從三個方面較全面地分析地方政府在公共服務外包合同管理能力上遇到的問題及其原因。本文認為,我國地方政府公共服務外包合同管理能力欠缺的原因包括:政府責任缺失、政府職能轉(zhuǎn)變不徹底、委托——代理關系下的逆向選擇問題、合同管理者的素質(zhì)和水平缺陷等。本文在結(jié)合理論研究和案例分析的基礎上,試圖針對公共服務外包合同管理能力三要素:合同戰(zhàn)略規(guī)劃能力、合同訂立與控制能力、合同評估與反饋能力探討提升我國地方政府公共服務外包合同管理能力的對策。
【學位單位】：電子科技大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D630
【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    1.1 研究背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究綜述
        1.2.1 國外研究
        1.2.2 國內(nèi)研究
        1.2.3 觀點評述
    1.3 研究思路和方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 概念與理論基礎
        1.4.1 概念厘定
        1.4.2 理論基礎
    1.5 研究創(chuàng)新與不足
        1.5.1 本文創(chuàng)新
        1.5.2 本文不足
第二章 我國地方政府公共服務外包合同管理能力基本情況
    2.1 歷史沿革
        2.1.1 萌芽階段
        2.1.2 發(fā)展階段
        2.1.3 完善階段
    2.2 基本做法
        2.2.1 規(guī)范承包商準入條件提升外包合同戰(zhàn)略規(guī)劃能力
        2.2.2 頒布指導性條例提升外包合同訂立控制能力
        2.2.3 引入第三方評估機構(gòu)提升公共服務外包合同評估反饋能力
    2.3 主要成效
        2.3.1 政府在服務外包領域和承包商選擇上初具經(jīng)驗
        2.3.2 公共服務外包合同訂立與控制能力有所增強
        2.3.3 公共服務外包合同評估與反饋形式不斷創(chuàng)新
第三章 我國地方政府公共服務外包合同戰(zhàn)略規(guī)劃能力應然分析
    3.1 應然實然情況
        3.1.1 法定性
        3.1.2 可行性
        3.1.3 前瞻性
    3.2 存在差異
        3.2.1 取得成效
        3.2.2 存在問題
    3.3 問題原因
        3.3.1 政府責任的缺失
        3.3.2 合同前期調(diào)研不足
        3.3.3 忽視長期整體效果
第四章 我國地方政府公共服務外包合同訂立與控制能力應然分析
    4.1 應然實然情況
        4.1.1 專業(yè)性
        4.1.2 靈活性
        4.1.3 規(guī)范性
    4.2 存在差異
        4.2.1 取得成效
        4.2.2 存在問題
    4.3 問題原因
        4.3.1 公務人員合同文本制定能力不足
        4.3.2 多重委托代理關系失衡
        4.3.3 政府職能轉(zhuǎn)變不徹底
第五章 我國地方政府公共服務外包合同評估與反饋能力應然分析
    5.1 應然實然情況
        5.1.1 公正性
        5.1.2 系統(tǒng)性
        5.1.3 公開性
    5.2 存在差異
        5.2.1 取得成效
        5.2.2 存在問題
    5.3 問題原因
        5.3.1 政府責任意識、效率意識不強
        5.3.2 政府公職人員浮于形式
        5.3.3 政府缺乏評估反饋意識
第六章 我國地方政府公共服務外包合同管理能力優(yōu)化策略
    6.1 合同戰(zhàn)略規(guī)劃能力提升
        6.1.1 全方位考察合同項目的可行性
        6.1.2 重視長期目標的確立
        6.1.3 重視代理人的選擇與考核
    6.2 合同訂立與控制能力提升
        6.2.1 培養(yǎng)具備專業(yè)素質(zhì)的合同文本管理人才
        6.2.2 培養(yǎng)具備較強合同談判實力的專業(yè)團隊
        6.2.3 明確合同關系體之間的關系
        6.2.4 完善監(jiān)督體制,建立第三方監(jiān)督部門
    6.3 合同評估與反饋能力提升
        6.3.1 引進第三方評估機構(gòu)進行全方位評估
        6.3.2 重視績效評估
        6.3.3 重視評估后的反饋與經(jīng)驗總結(jié)
第七章 結(jié)論與展望
    7.1 結(jié)論
    7.2 展望
致謝
參考文獻
攻讀碩士學位期間取得的成果

【參考文獻】

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本文編號：2833170