論文摘要 經(jīng)濟法以獨立的法律部門出現(xiàn)于19世紀末20世紀初，在其產(chǎn)生的過程當中資本主義國家經(jīng)歷了由自由放任主義、國家干預(yù)主義、公共選擇理論等理論指導(dǎo)的經(jīng)濟生活時期，當中反映了政府與市場二者互補、互動的關(guān)系，說明了社會經(jīng)濟是一個動態(tài)平衡的狀態(tài)，需要充分運用市場與政府的良性互動作用。經(jīng)濟法最基本的屬性就是體現(xiàn)了國家運用法律對社會經(jīng)濟生活的干預(yù)，我們希望將政府干預(yù)放在一個促進社會經(jīng)濟發(fā)展的合理框架內(nèi)，需要政府干預(yù)的才干預(yù)，不需要政府干預(yù)的由市場充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性配置作用。

　　論文關(guān)鍵詞 經(jīng)濟法 需要國家干預(yù) 平衡 市場 政府

　　一、從經(jīng)濟法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)談?wù)剬?ldquo;社會經(jīng)濟關(guān)系需要國家進行干預(yù)”的理解

　　社會經(jīng)濟關(guān)系并非一成不變的，因此應(yīng)當把經(jīng)濟法的調(diào)整對象放在一個動、靜結(jié)合的狀態(tài)去考慮。一個平衡的經(jīng)濟狀態(tài)應(yīng)該是市場充分發(fā)揮其在資源配置中的基礎(chǔ)作用，政府以最大限度的理性行使其職權(quán)與職責(zé)。然而，當市場失靈了，政府也不能充分發(fā)揮作用時，經(jīng)濟法應(yīng)運而生。也就是經(jīng)濟法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)——市場失靈與政府失靈的雙重缺失。
　　首先，是基于市場失靈而產(chǎn)生。市場經(jīng)濟最基本的特征是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)機制，市場經(jīng)濟剛剛建立以及其發(fā)展的第一個階段，市場調(diào)節(jié)簡直可以說是唯一的調(diào)節(jié)機制。當然，市場機制并非萬能，市場本身固有的缺陷使其不能正常發(fā)揮作用，如市場機制的趨利性、被動性和滯后性等。市場調(diào)節(jié)要充分發(fā)揮作用須具備一定條件。從造成市場失靈的原因分析，市場缺陷可以歸納為以下五種：一是市場不完全；二是市場不普遍；三是信息失靈；四是負外部性；五是公共產(chǎn)品的短缺。市場缺陷及其引起的市場失靈在造成經(jīng)濟上嚴重后果的同時，也引發(fā)了一系列其他社會問題，包括失業(yè)率上升、貧富差距擴大、收入分配不公、社會矛盾激發(fā)等，這些問題導(dǎo)致社會的動蕩，并迫使人們思考對策，期盼某種力量和機制以克服和彌補市場的各種缺陷。這表明，市場機制已表現(xiàn)出缺陷和不靈之處，需要國家干預(yù)，需要一種非傳統(tǒng)民法、行政法形式的新的法律形式——經(jīng)濟法，這是所有經(jīng)濟法學(xué)者的共識。
　　其次，基于政府失靈的考慮。傳統(tǒng)經(jīng)濟法理論是以對政府的完全理性假設(shè)為基礎(chǔ)的。完全理性假設(shè)認為，，人的理性具有至高無上的地位，因此由一批具備完全理性的人類精英所組成的政府可以無所不能，從而主張國家應(yīng)該全面干預(yù)經(jīng)濟。而現(xiàn)代經(jīng)濟法理論是以對政府的有限理性為基礎(chǔ)的，認為一方面政府是不可能是無所不能，因此不能全面干預(yù)經(jīng)濟，另一方面，即是是“好”的政府，也會出現(xiàn)某種失靈。既然政府失靈也是一種普遍現(xiàn)象，從另一個角度考慮應(yīng)該盡量減少政府的失靈，而最有效的方法是運用經(jīng)濟法律的形式去規(guī)范政府的干預(yù)行為，這就意味著經(jīng)濟法不僅要規(guī)范政府如何干預(yù)經(jīng)濟，同時還要規(guī)范政府怎樣干預(yù)經(jīng)濟。因此，基于政府失靈的普遍性，經(jīng)濟法具有其產(chǎn)生的客觀必要性。
　　既然經(jīng)濟法是一部干預(yù)經(jīng)濟的法律，也可以說經(jīng)濟法最基本的屬性就是體現(xiàn)了國家運用法律對社會經(jīng)濟生活的干預(yù)，當然我們總是希望將政府干預(yù)經(jīng)濟放在一個足以促進經(jīng)濟社會發(fā)展的合理框架之內(nèi)， “需要國家干預(yù)說”所強調(diào)的就是政府的適度干預(yù)。市場經(jīng)濟中政府的作用和市場的作用都是不能被忽視的，我們不主張“市場萬能”，更加不主張“干預(yù)萬能”。需要政府干預(yù)則干預(yù)，不需要則不干預(yù)，這是我對“需要國家干預(yù)說”中“需要”的理解。社會經(jīng)濟關(guān)系應(yīng)該是一個動態(tài)平衡的狀態(tài)，如果干預(yù)能夠達到一種平衡狀態(tài)，才表明干預(yù)滿足了“需要”的要求，否則不是我們所期待的“需要”。而且國家干預(yù)的范圍也同樣具有可變動性，因此非如其批判者認為的是一個不確定的、模糊的概念。

　　二、從資本主義國家經(jīng)濟法產(chǎn)生的過程談?wù)剬��?jīng)濟法的認識

　　說到底經(jīng)濟法就是政府與市場的關(guān)系問題。研究西方資本主義國家經(jīng)濟法產(chǎn)生發(fā)展的歷史可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟法中政府與市場二者之間的良性互動關(guān)系。到底應(yīng)該政府多一點還是市場多一點，或者是如何達到市場調(diào)節(jié)與國家干預(yù)的平衡，過去西方經(jīng)濟思想的演變歷史告訴了我們答案。經(jīng)濟法以獨立法律部門出現(xiàn)，始于19世紀末20世紀初，以美國和德國、日本等國經(jīng)濟法為代表，它們的發(fā)展歷程大致可分為如下幾個階段：
　�。ㄒ唬┙�代經(jīng)濟法萌發(fā)、產(chǎn)生階段
　　19世紀末至第一次世界大戰(zhàn)后，以美國頒布的《謝爾曼法》等一批反壟斷法為代表，是經(jīng)濟法最早的法律表現(xiàn)形式。這與美國當時的經(jīng)濟政治背景是密不可分的。產(chǎn)業(yè)革命的完成推動了生產(chǎn)社會化的的發(fā)展，市場由自由競爭階段進入社會化市場階段，社會化使企業(yè)迅速集中，規(guī)模擴大，但壟斷組織和壟斷行為也由此而產(chǎn)生，破壞了美國傳統(tǒng)的自由競爭秩序，急需國家制定保護交易，維護正常的市場競爭秩序的經(jīng)濟法律。《謝爾曼法》的通過標志著原本一直奉行自由放任經(jīng)濟政策的美國對過去傳統(tǒng)的重大改變——國家調(diào)節(jié)作為一種新的經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制和一種新的國家職能出現(xiàn)了。
　　（二）現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟法的快速發(fā)展階段
　　這一階段發(fā)生在1929—1933年經(jīng)濟危機至第二次世界大戰(zhàn)后。經(jīng)濟危機暴露了資本主義社會的問題。雖然美國在19世紀末開始采取了反壟斷等國家干預(yù)措施，但基本上仍維持著亞當·斯密的自由放任主義。（當然，正如課堂上老師介紹的，斯密也認識到政府在一系列關(guān)鍵性領(lǐng)域的作用，其并未完全排斥政府對經(jīng)濟的干預(yù)，他認為，在國防、公共事業(yè)等必要方面仍然需要政府的力量。）直到羅斯福上任后開始了羅斯福新政改革，而主張國家干預(yù)經(jīng)濟的凱恩斯主義也正在這個時候產(chǎn)生，并作為新政的理論依據(jù)。經(jīng)濟法發(fā)展階段各國政府綜合運用各種手段全面調(diào)節(jié)管制經(jīng)濟，所以經(jīng)濟方面立法內(nèi)容和領(lǐng)域大大擴展。而這一時期的經(jīng)濟干預(yù)是機械的干預(yù)，國家作為“看得見的手”，以無所不干預(yù)的度和干預(yù)范圍極廣的量對經(jīng)濟實行全面、大力的管制。

　�。ㄈ�）資本主義經(jīng)濟法律體系趨于完備階段
　　在過去資本主義國家將市場調(diào)節(jié)這只“無形的手”與政府干預(yù)這只“有形的手”的作用都發(fā)揮至極致以后，西方經(jīng)濟界出現(xiàn)對凱恩斯國家干預(yù)學(xué)說修正，開始探尋市場調(diào)節(jié)與國家干預(yù)之間的平衡，其中有些學(xué)說被當政者作為制定經(jīng)濟政策的理論依據(jù)，如里根總統(tǒng)推崇的“供給學(xué)派”。資本主義經(jīng)濟法發(fā)展至今，各國在宏觀調(diào)控方面已積累了豐富經(jīng)驗，也建立一套較為完整和科學(xué)的體系，并使之成為當前各國調(diào)節(jié)經(jīng)濟的主要手段。

　　三、小結(jié)

　　總結(jié)了經(jīng)濟法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)和資本主義國家經(jīng)濟法發(fā)展的歷程后可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟法說到底是討論政府和市場的關(guān)系問題，在一定層面上即是公權(quán)利和私權(quán)利的關(guān)系問題。誠如上文所提，經(jīng)濟法作為一個從18世紀、19世紀產(chǎn)生發(fā)展起來的學(xué)科，也帶有了公法與私法相融合的特點，正因其兼具公法和私法的性質(zhì)，彌補了行政法與民法干預(yù)經(jīng)濟社會的不足，也克服了市場失靈和政府失靈的問題。
　　社會經(jīng)濟關(guān)系應(yīng)該是一個動態(tài)平衡的關(guān)系，我們強調(diào)市場經(jīng)濟中市場的基礎(chǔ)性作用的同時，不應(yīng)該忽視政府對經(jīng)濟的干預(yù)作用。這就是過去資本主義國家的經(jīng)濟法發(fā)展歷程帶給我們的寶貴經(jīng)驗，從亞當·斯密推崇的極端自由放任主義到凱恩斯提出的國家對經(jīng)濟無所不干預(yù)，都帶給我們思考，世界上任何一種事物走向極致必然導(dǎo)致毀滅。
　　總而言之，社會經(jīng)濟的發(fā)展，既不能純粹的實行自由市場經(jīng)濟，也不能完全由國家控制的高度集權(quán)的經(jīng)濟，可行的經(jīng)濟發(fā)展模式只能是市場這只“無形的手”與國家“有形的手”的相互結(jié)合。因此，現(xiàn)代經(jīng)濟法應(yīng)鑒于對市場與政府的深刻認識，捕捉到二者互補、互動的客觀規(guī)律，充分運用市場與政府的良性互動作用，發(fā)揮好市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)的最佳效應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。最后，外國資本主義的經(jīng)濟法干預(yù)理論都是特定時代的產(chǎn)物，我們不能照搬別人的模式，但我們能把握一條不變的原則，即政府調(diào)控要和國家的發(fā)展現(xiàn)狀和特有國情相協(xié)調(diào)，同時也要尊重市場經(jīng)濟主體自主的能動作用。