發(fā)布時(shí)間：2015-02-05 15:59

　　[論文摘要]經(jīng)濟(jì)法的基本原則貫穿于經(jīng)濟(jì)法的整個(gè)過程，是對經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法、司法、守法具有普遍約束力的根本準(zhǔn)則。當(dāng)前學(xué)界對于經(jīng)濟(jì)法基本原則的研究較為多元化，至今未能形成較為一致的意見。對于經(jīng)濟(jì)法基本原則的提煉應(yīng)當(dāng)遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，必須立足于經(jīng)濟(jì)法的特征、本質(zhì)以及價(jià)值理念，體現(xiàn)其維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益的根本任務(wù)和追求實(shí)質(zhì)公平的價(jià)值觀，在表述上，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)法的語境。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，文章將經(jīng)濟(jì)法的基本原則提煉為維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益原則、國家適度干預(yù)原則及經(jīng)濟(jì)法主體利益協(xié)調(diào)原則。

　　[論文關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法基本原則 確定標(biāo)準(zhǔn) 基本原則構(gòu)成

　　一、經(jīng)濟(jì)法基本原則概述

　　經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立部門法，應(yīng)當(dāng)有其特有的調(diào)整原則。在研究經(jīng)濟(jì)法基本原則的構(gòu)成時(shí)，首先應(yīng)對經(jīng)濟(jì)法基本原則的概念予以明確。由于經(jīng)濟(jì)法成為一個(gè)獨(dú)立部門法較晚，對于其有哪些基本原則學(xué)者們眾說紛紜，提出了諸多學(xué)說，頗為混亂，有必要進(jìn)行梳理。
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)法基本原則的概念
　　法的原則是法的要素之一，是由法所確立的在其調(diào)整一定社會(huì)關(guān)系時(shí)，在一定范圍內(nèi)普遍適用的基本準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)法的原則，則是指由經(jīng)濟(jì)法所確立，在其調(diào)整特定的社會(huì)關(guān)系時(shí)所遵循的準(zhǔn)則。法的原則有基本原則和局部性原則之分，經(jīng)濟(jì)法的原則同樣分為經(jīng)濟(jì)法的基本原則和經(jīng)濟(jì)法的局部性原則，我們探討的經(jīng)濟(jì)法的基本原則是指涵蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)法部門，該部門所有法律規(guī)范從其制定到實(shí)施全過程都要貫徹的經(jīng)濟(jì)法原則。
　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)法基本原則研究狀況評(píng)析
　　自改革開放以來，學(xué)界對于經(jīng)濟(jì)法基本原則進(jìn)行了諸多有益的探索，，雖取得了重大進(jìn)展，但仍未達(dá)成基本共識(shí)。對已有的研究成果進(jìn)行梳理，主要有以下幾種代表性的觀點(diǎn)。
　　李昌麒認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括資源優(yōu)化配置原則、國家適度干預(yù)原則、社會(huì)本位原則、經(jīng)濟(jì)民主原則、經(jīng)濟(jì)公平原則、經(jīng)濟(jì)效益原則、經(jīng)濟(jì)安全原則以及可持續(xù)發(fā)展原則。史際春、鄧峰認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括平衡協(xié)調(diào)原則、維護(hù)公平競爭原則、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。顧功耘認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括效率優(yōu)先兼顧公平原則、經(jīng)濟(jì)民主原則、經(jīng)濟(jì)公正原則、經(jīng)濟(jì)安全原則。漆多俊認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則是注重維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效益，兼顧社會(huì)各方經(jīng)濟(jì)利益公平原則。邱本認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括市場競爭原則和宏觀調(diào)控原則。單飛躍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括促進(jìn)市場效率原則、政府經(jīng)濟(jì)行為正當(dāng)原則、社會(huì)公平原則以及經(jīng)濟(jì)安全原則。劉水林認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括資源配置的帕累托有效原則和交叉公平原則。魯籬認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括適當(dāng)干預(yù)原則和合理競爭原則。程寶山認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則包括社會(huì)本位原則和效率優(yōu)先、兼顧公平原則。
　　上述各種代表性的觀點(diǎn)都有其可取之處，極大的豐富了經(jīng)濟(jì)法基本原則的研究，但仍存在著一些問題。第一，有的學(xué)說將非法律原則表述為經(jīng)濟(jì)法基本原則。如資源配置的帕累托最優(yōu)原則，資源優(yōu)化配置原則，效率優(yōu)先、兼顧公平原則等，這些都是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，并未反映權(quán)利義務(wù)關(guān)系的要求或特點(diǎn)。第二，有的學(xué)說將法律的一般性原則表述為經(jīng)濟(jì)法的基本原則。如公平原則、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。公平原則不僅是經(jīng)濟(jì)法的基本原則，也是其他部門法都應(yīng)遵循的基本原則，將其作為經(jīng)濟(jì)法基本原則無法體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的特性。第三，有的學(xué)說把其他部門法的基本原則當(dāng)作經(jīng)濟(jì)法的基本原則。如社會(huì)本位原則，社會(huì)本位原則是以解決就業(yè)、社會(huì)保障等問題為目標(biāo)的社會(huì)法的基本原則，將其挪用為經(jīng)濟(jì)法的基本原則并不恰當(dāng)。第四，有的學(xué)說將經(jīng)濟(jì)法部門法的原則機(jī)械組合為經(jīng)濟(jì)法的基本原則。如市場競爭原則和宏觀調(diào)控原則，這分別是市場競爭法和宏觀調(diào)控法的基本原則，反映不出整個(gè)經(jīng)濟(jì)法體系的特征。第五，有的學(xué)說將經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值、理念作為經(jīng)濟(jì)法基本原則。如經(jīng)濟(jì)公平、經(jīng)濟(jì)民主、經(jīng)濟(jì)效益原則等。民主、公平、效率均屬于法的價(jià)值，法的原則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法的價(jià)值，但并不等同于法的價(jià)值，因此不宜將經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值理念照搬為基本原則。

　　二、經(jīng)濟(jì)法基本原則的確定標(biāo)準(zhǔn)

　　在提煉經(jīng)濟(jì)法基本原則時(shí)必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，否則基本原則的確立就會(huì)形成上述混亂的狀態(tài)，失去其應(yīng)有的本原性和準(zhǔn)則性�？傮w來講，作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，既要具備一般法律原則的規(guī)范性，又要反映經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性。具體而言，應(yīng)當(dāng)有以下幾條標(biāo)準(zhǔn)。
　　法律規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。所謂法律規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，主要是針對當(dāng)前一些學(xué)說把經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本概念、原理照搬為經(jīng)濟(jì)法基本原則的現(xiàn)象而提出。法的原則作為法的三大要素之一，本質(zhì)上是法律規(guī)范，是法言法語。作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則也應(yīng)如此，即首先必須先具備法的規(guī)范性，然后再反映其調(diào)整經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法特性。
　　高度抽象性標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)法的基本原則必須要有一定的高度性，要在經(jīng)濟(jì)法的體系中起到一種提綱挈領(lǐng)的作用。法的基本原則往往體現(xiàn)著一個(gè)部門法的基本的精神、價(jià)值與本質(zhì)，它不同于一般的法律規(guī)則，而是具有一定的概括性與抽象性，作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，應(yīng)該具有一定的高度。
　　特定性標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)，經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)上是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立，要能夠從理論上強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的這一本質(zhì)屬性。這一方面表明經(jīng)濟(jì)法的基本原則只適用于經(jīng)濟(jì)法，另一方面也表明其他部門法的基本原則也不適用于經(jīng)濟(jì)法。
　　普遍性標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象。與一般的經(jīng)濟(jì)法的法律條文不同，經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)該具有一定的普遍適用性。一方面，經(jīng)濟(jì)法的基本原則要貫徹在經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法、司法、守法的整個(gè)動(dòng)態(tài)的過程中，而不能僅僅適用于某一個(gè)環(huán)節(jié)；另一方面，經(jīng)濟(jì)法基本原則普遍適用于經(jīng)濟(jì)法的整個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了經(jīng)濟(jì)法總論、宏觀調(diào)控法及市場規(guī)制法等部門法。
　　價(jià)值性與指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)有指導(dǎo)性的價(jià)值，這可以說是經(jīng)濟(jì)法基本原則必須遵循的價(jià)值性標(biāo)準(zhǔn)。一方面，由于經(jīng)濟(jì)法的基本原則反映著經(jīng)濟(jì)法的基本精神、價(jià)值和理念，因此，經(jīng)濟(jì)法基本原則成了經(jīng)濟(jì)法規(guī)則和價(jià)值的交匯點(diǎn)，它體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)法對于經(jīng)濟(jì)法主體的作用意義；另一方面，作為對經(jīng)濟(jì)法的一種理論的抽象，經(jīng)濟(jì)法的基本原則是經(jīng)濟(jì)法的最高規(guī)則，從法院適用法律的角度看，它是能夠克服經(jīng)濟(jì)法作為成文法的局限性的彈性規(guī)定，對法院適用法律起到指導(dǎo)作用。

　　三、經(jīng)濟(jì)法基本原則的構(gòu)成

　　根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則應(yīng)由維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益原則、國家適度干預(yù)原則及經(jīng)濟(jì)法主體利益協(xié)調(diào)原則構(gòu)成。
　�。ㄒ唬┚S護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益
　　經(jīng)濟(jì)法是一種能夠兼顧各方利益的平衡協(xié)調(diào)的新制度，經(jīng)濟(jì)法旗幟鮮明地以維護(hù)社會(huì)利益為己任，即所謂的“社會(huì)本位”。同時(shí)，鑒于經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，經(jīng)濟(jì)法對于社會(huì)利益的維護(hù)主要是指社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，而對于其他社會(huì)利益的維護(hù)則由社會(huì)法等其他法的部門承擔(dān)。
　　正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法以維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益為根本任務(wù)，才使得經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于以國家利益為主導(dǎo)的行政法和以當(dāng)事人利益為主導(dǎo)的民商法。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場主體法律形態(tài)不斷創(chuàng)新，資本、信息、抗風(fēng)險(xiǎn)能力在市場主體間分配不均衡，出現(xiàn)了壟斷、低價(jià)傾銷、不正當(dāng)競爭等市場行為，對于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的這些問題僅靠民商法中的權(quán)利義務(wù)機(jī)制、平等自愿原則或者侵權(quán)、違約責(zé)任等手段來解決，有時(shí)是無能為力的。在私法的保護(hù)顯現(xiàn)出不足和軟弱的情況下，就需要公法的介入，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，為了維護(hù)社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)效益，在市場主體間進(jìn)行權(quán)利義務(wù)的再平衡。
　　（二）國家適度干預(yù)原則
　　經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)上即為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，國家適度干預(yù)原則既強(qiáng)調(diào)國家應(yīng)對進(jìn)行干預(yù)，又強(qiáng)調(diào)國家的干預(yù)應(yīng)當(dāng)適度。國家的適度干預(yù)是維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體利益協(xié)調(diào)的方法和手段，國家適度干預(yù)包含以下兩點(diǎn)。
　　首先，適度干預(yù)應(yīng)當(dāng)合法。任何類型的國家干預(yù)必須在主體、內(nèi)容以及程序方面具有法律依據(jù)，具體來講，合法干預(yù)的內(nèi)容包括：干預(yù)主體合法，即干預(yù)主體必須是法定的，除此之外，任何國家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織不得為國家干預(yù)行為；干預(yù)行為合法，即干預(yù)主體必須依據(jù)憲法、法律規(guī)定或者授權(quán)為國家干預(yù)行為，不得與法律相抵觸，干預(yù)主體不得為自己或者特定機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)無法律依據(jù)之干預(yù)行為；干預(yù)程序合法，即國家干預(yù)行為必須符合程序法規(guī)范的要求，使干預(yù)行為具有程序性，它是正確行使干預(yù)行為的根本保證。
　　其次，適度干預(yù)應(yīng)當(dāng)合理。所謂合理干預(yù)，是指國家干預(yù)行為必須尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，凡是市場自身能夠調(diào)節(jié)的就無需進(jìn)行干預(yù)，否則，必然會(huì)破壞市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。這是在合法干預(yù)基礎(chǔ)上更進(jìn)一步的要求。合理干預(yù)主要包括干預(yù)范圍合理以及干預(yù)力度合理。干預(yù)范圍合理是指國家干預(yù)的范圍不應(yīng)超出市場失靈的領(lǐng)域，包括信息失靈、壟斷、外部性、公共產(chǎn)品供應(yīng)等問題。干預(yù)力度是決定干預(yù)績效的關(guān)鍵，力度不足必然導(dǎo)致預(yù)期的干預(yù)效果無法達(dá)到，力度過大則會(huì)影響市場機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就需要政府根據(jù)市場失靈的程度，從維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，權(quán)衡考量。
　�。ㄈ�）經(jīng)濟(jì)法主體利益協(xié)調(diào)原則
　　由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體由全部經(jīng)濟(jì)主體即企業(yè)和個(gè)人構(gòu)成，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效益必須注重維護(hù)而不是妨害廣大經(jīng)濟(jì)主體的利益，否則維護(hù)社會(huì)總體效益便是一句空話。但是二者之間畢竟存在著矛盾沖突，因此經(jīng)濟(jì)法的基本原則需要起到一種“衡平”的作用，在社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)法主體利益之間、在不同經(jīng)濟(jì)法主體利益之間進(jìn)行衡平，以最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體利益的協(xié)調(diào)。因此，經(jīng)濟(jì)法主體利益協(xié)調(diào)原則的基本精神是，經(jīng)濟(jì)法主體的依法作為或不作為對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，就應(yīng)依法獲得相應(yīng)的利益，即在增量利益的總和之中占有一個(gè)相對合理的比例，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體之間、經(jīng)濟(jì)法主體與社會(huì)總體之間利益關(guān)系的配合適宜。
　　經(jīng)濟(jì)法主體利益協(xié)調(diào)原則體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)公平的理念。民法的公平以個(gè)人主義為指導(dǎo)，在法律上規(guī)定按照統(tǒng)一無差別原則對待一切經(jīng)濟(jì)主體，這種公平是一種形式公平，它對實(shí)質(zhì)性的社會(huì)正義問題，如貧富差距、壟斷等問題無能為力。經(jīng)濟(jì)法從社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)出發(fā)，在形式公平的基礎(chǔ)上進(jìn)一步追求實(shí)現(xiàn)社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)質(zhì)性、社會(huì)性的正義和公平，強(qiáng)調(diào)不同情形的人享受不同的待遇，予以不同的法律調(diào)整。經(jīng)濟(jì)法追求的這種公平，稱為實(shí)質(zhì)公平。
　　上述三條原則具有各自特定的內(nèi)涵，相互之間也具有一定的邏輯關(guān)系。維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益原則體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法社會(huì)本位的理念，強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)濟(jì)法的根本任務(wù)。國家適度干預(yù)原則反映了經(jīng)濟(jì)法為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法的本質(zhì)，認(rèn)為國家適度干預(yù)是維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體利益協(xié)調(diào)的根本方法。經(jīng)濟(jì)法主體利益協(xié)調(diào)原則體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)公平的價(jià)值追求，在經(jīng)濟(jì)法主體之間以及經(jīng)濟(jì)法主體與社會(huì)整體之間尋求利益的平衡點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)法的根本目的。

 

 

本文編號(hào)：13680