發(fā)布時(shí)間：2014-07-13 09:26

　　一、導(dǎo)論
　　隨著全球化的迅猛發(fā)展，國際政治經(jīng)濟(jì)格局急劇變遷，世界如何治理即“全球治理”成為國際社會必須面對的問題。法律是維系一個(gè)社會正常秩序的基礎(chǔ)與工具之一，即使在無政府狀態(tài)下的國際社會也一樣。實(shí)際上，在全球治理中，國際經(jīng)濟(jì)法有著舉足輕重的地位。雖然全球治理的實(shí)施機(jī)制呈現(xiàn)多樣化狀態(tài)，要比具體的國際經(jīng)濟(jì)法律制度更加廣泛，但與其他實(shí)施機(jī)制相比，后者在“穩(wěn)定性”、“確定性”、“責(zé)任性”、“透明度”、“有效性”等方面有著明顯的比較優(yōu)勢，因而成為最核心的部分之一。同時(shí)，全球化改變著長期以來單純依賴國家層面的治理形式。這時(shí)，國家仍然是主要的行為者，但有效的全球治理要求國家與非國家行為體在不同層面的行動(dòng)協(xié)調(diào)在一起，形成網(wǎng)絡(luò)化與多層次的治理結(jié)構(gòu)。面對這一變化，國際經(jīng)濟(jì)法必須要遵從全球化與全球治理的客觀規(guī)律，適應(yīng)其內(nèi)在要求以及發(fā)展變化，以改變或創(chuàng)新具體的國際經(jīng)濟(jì)法律制度的形式，促進(jìn)全球治理的進(jìn)程。2007年爆發(fā)于美國的次貸危機(jī)繼而發(fā)展成為席卷世界的金融危機(jī)，以及伴隨而來的全球貨幣泛濫、歐債危機(jī)、經(jīng)濟(jì)低迷等各種問題，使原有的全球治理模式受到極大的挑戰(zhàn)，“世界應(yīng)如何治理”再一次成為國內(nèi)外學(xué)界熱烈討論的話題。從歷史的角度看，沒有哪一種方案或制度安排會一成不變或一勞永逸地解決它們所針對的問題，而是需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的變化不斷地做出修改或調(diào)整，解決了現(xiàn)存的問題又必須面對正在發(fā)生或?qū)⒁�發(fā)生的新問題。全球治理亦是如此。金融危機(jī)席卷世界，表明全球化及其影響已經(jīng)往深度拓展。此時(shí)，全球治理需要做相應(yīng)的變化與調(diào)整，并往深度與廣度方向發(fā)展，即進(jìn)入“深度全球治理”的更高層次。
　　在后危機(jī)時(shí)代，國際社會見證了全球治理的重大調(diào)整與變化，尤其是表現(xiàn)在傳統(tǒng)的政府間國際經(jīng)濟(jì)組織的頹勢以及新的治理中心的崛起上，包括：國際貨幣基金組織（IMF）對于國際金融危機(jī)的無能為力；世貿(mào)組織（WTO）多哈會議的止步不前；二十國集團(tuán)（G20）、金融穩(wěn)定理事會（FSB）、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會（BCBS）等在危機(jī)治理中脫穎而出，迅速崛起，形成新的全球治理中心。同時(shí)，無論是全球治理模式或權(quán)力的調(diào)整，還是治理手段與方式的改變，都要求國際經(jīng)濟(jì)法做出適應(yīng)性的發(fā)展、變化乃至轉(zhuǎn)型。
　　二、深度全球治理視野下國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展
　　事實(shí)上，在后危機(jī)時(shí)代深度全球治理的視野下，國際經(jīng)濟(jì)立法與國際經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力架構(gòu)與運(yùn)作模式，國際經(jīng)濟(jì)立法的價(jià)值觀念、形式、內(nèi)容乃至執(zhí)法與司法的操作實(shí)踐，都面臨著前所未有的變化，已經(jīng)并將繼續(xù)做出適應(yīng)性的調(diào)整與改變。
　　首先，在國際經(jīng)濟(jì)立法與國際經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，發(fā)展中國家中發(fā)展程度較高的新興市場國家的地位呈現(xiàn)上升姿態(tài)。國際金融危機(jī)的爆發(fā)與后續(xù)影響沉重地打擊了西方主要發(fā)達(dá)國家，給予了一部分發(fā)展中國家尤其是“金磚四國”為代表的新興市場國家崛起的機(jī)會。在這種背景下，國際社會長期失衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)得到一次重大調(diào)整，在權(quán)力的金字塔體系中發(fā)展中國家的地位得以上升。反映到國際經(jīng)濟(jì)組織與國際經(jīng)濟(jì)立法方面，我們可以看到：一方面，新興市場國家在國際經(jīng)濟(jì)立法與國際經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)力與地位總體呈上升趨勢，發(fā)達(dá)國家的權(quán)力呈相對縮減狀態(tài)。雖然在總體上仍然是發(fā)達(dá)國家占據(jù)權(quán)力的主導(dǎo)地位，新興市場國家居于權(quán)力的邊緣，但權(quán)力對比的懸殊度顯然有所降低。具體來講，在危機(jī)的治理與機(jī)制的調(diào)整過程中，一些新生或原本處于弱勢的國際經(jīng)濟(jì)組織如G20、FSB、BCBS等，扮演了舉足輕重的地位。例如，在危機(jī)爆發(fā)前，全球治理的核心權(quán)力控制在發(fā)達(dá)國家組成的7國集團(tuán)（G7）手中；危機(jī)爆發(fā)后至今，G20卻一躍成為危機(jī)治理的中流砥柱。2009年，G20的領(lǐng)導(dǎo)人正式宣布，該組織已取代G8成為全球經(jīng)濟(jì)合作的首要論壇。與原來的G7相比，G20將中國、南非、阿根廷、巴西、印度、墨西哥、沙特阿拉伯及韓國等具有廣泛代表性的發(fā)展中國家擴(kuò)容進(jìn)去，從而將全球治理的權(quán)力結(jié)構(gòu)從原來由發(fā)達(dá)國家壟斷轉(zhuǎn)變成與新興市場國家有限共享。同時(shí)，危機(jī)治理中表現(xiàn)突出的BCBS與FSB等，也實(shí)現(xiàn)了權(quán)力結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。2009年3月，原主要由發(fā)達(dá)國家中央銀行或銀行監(jiān)管當(dāng)局組成的BCBS吸收澳大利亞、巴西、中國、印度、韓國、墨西哥和俄羅斯等為該組織的新成員。2009年4月在倫敦舉行的G20金融峰會決定，將FSB成員擴(kuò)展至包括中國在內(nèi)的所有G20成員國。此外，IMF的投票權(quán)也在2010年向新興市場國家轉(zhuǎn)移超過6％的份額。無疑，以上國際經(jīng)濟(jì)組織權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是在包括中國在內(nèi)的新興市場國家對全球經(jīng)濟(jì)增長與金融穩(wěn)定影響日益顯著的背景下，對其在全球治理中的權(quán)力大小所作出的與影響力相符的一次重大調(diào)整。而新興市場國家進(jìn)入全球治理的權(quán)力核心的事實(shí)，也將對相關(guān)國際經(jīng)濟(jì)組織的決策以及制定與執(zhí)行的規(guī)范或文件的內(nèi)容產(chǎn)生重大的影響，從而更大程度上體現(xiàn)出國際社會的各種訴求。

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