發(fā)布時間：2020-11-16 04:02

　　 我國新一輪財稅體制改革的總體目標是在十八屆三中全會上正式確立的,其中,最為基礎(chǔ)、最為核心、也是最亟待解決的問題之一,就是稅收立法權(quán)橫向和縱向上的合理分配。充足、合理、適當?shù)牡胤蕉愂樟⒎��?quán),有利于資源的良好配置,保持中央地方兩級財權(quán)、事權(quán)和稅權(quán)的平衡,使地方政府更加高效地履行行政職責,提供公共產(chǎn)品,實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。筆者從地方稅收立法權(quán)基礎(chǔ)理論、我國歷次財稅體制改革對稅收立法權(quán)縱向配置的影響及存在的問題入手,客觀分析了四個域外典型國家稅收立法權(quán)縱向劃分模式,進而探究如何在新一輪財稅體制改革視野下加快稅收基本法立法進程,建立與我國國情相適應,行之有效的稅收立法權(quán)縱向配置體系,對中央稅地方稅體系進行合理的價值重構(gòu),完善稅收立法權(quán)監(jiān)督約束機制。具體結(jié)構(gòu)如下:緒論部分主要提出問題,對選題背景和意義進行了闡釋,介紹了國內(nèi)外相關(guān)問題的研究現(xiàn)狀并提出了論文的結(jié)構(gòu)安排。第一章地方稅收立法權(quán)的內(nèi)涵及其理論基礎(chǔ),這一章對地方稅收立法權(quán)及其上位權(quán)力的概念進行了廓清,將“地方”的概念和范圍置于稅收立法權(quán)縱向配置體系下地方稅收立法權(quán)的語境中進行了辨析,提出在我國,省一級應該是稅收立法權(quán)縱向配置體系的合理下限,且地方稅收立法權(quán)只能夠賦予省級人大,進而闡釋了地方稅收立法權(quán)的內(nèi)涵及特征。第二章財稅體制改革視野下我國地方稅收立法權(quán)的演進、現(xiàn)狀及存在的問題,這一章介紹了我國建國以來四次大規(guī)模的財稅體制改革的基本情況及改革對稅收立法權(quán)發(fā)展的影響,從我國稅收立法權(quán)縱向配置角度分析了我國地方稅收立法權(quán)縱向配置體系的現(xiàn)狀,指出目前我國地方稅收立法權(quán)存在的權(quán)力過度集中于中央、稅收立法層級較低、地方變相行使稅收立法權(quán)三項主要問題,對產(chǎn)生上述問題的主要原因進行了客觀分析,找出我國稅收立法權(quán)縱向配置體系有違稅收法定原則,全國人大稅收立法權(quán)失位以及中央與地方財權(quán)、事權(quán)和稅權(quán)失衡等三項具體原因。第三章域外國家稅收立法權(quán)配置特點及對優(yōu)化我國地方稅收立法權(quán)配置的啟示,這一章介紹了美國、德國兩個聯(lián)邦制國家,以及法國、日本兩個單一制國家的稅收立法權(quán)配置特點,概括了上述域外國家稅收立法權(quán)配置上的制定稅收基本法、保證地方稅權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一和保證中央稅收立法權(quán)的權(quán)威地位三個共同點,進而得到對我國稅收立法權(quán)配置的啟示,即必須堅持稅收法定、必須保證地方財權(quán)和事權(quán)的平衡以及必須確保中央主導稅收立法權(quán)的同時適當分權(quán)。第四章財稅體制改革視野下我國確立地方稅收立法權(quán)的思路,從國家治理、稅收法定和政治經(jīng)濟發(fā)展三個層面的合理性角度論述了賦予地方稅收立法權(quán)是我國稅收法治的必然進路,從我國稅收立法權(quán)的進路選擇角度論述了我國兼學日本模式和德國模式的現(xiàn)實意義,提出了兼學日本“原則性”的稅收基本法立法和課稅否決制度,以及德國“有限”的共同立法權(quán)和地方稅權(quán)配置借鑒方式。并從中央稅收立法權(quán)全面回歸全國人大、合理配置中央稅系和地方稅系、制定稅收基本法、在全國人大內(nèi)部成立專門委員會具體負責地方稅收立法權(quán)監(jiān)督四方面,規(guī)劃了確立我國地方稅收立法權(quán)的發(fā)展進路。
【學位單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D922.22
【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    一、問題的提出
    二、選題背景及意義
    三、文獻綜述
    四、研究方法
    五、論文結(jié)構(gòu)安排
一、地方稅收立法權(quán)的內(nèi)涵
    （一）稅權(quán)及立法權(quán)的內(nèi)涵
    （二）地方稅收立法權(quán)中“地方”概念的辨析
    （三）地方稅收立法權(quán)的內(nèi)涵和特征
二、財稅體制改革視野下我國地方稅收立法權(quán)的演進、現(xiàn)狀及存在的問題
    （一）我國歷次財稅體制改革對地方稅收立法權(quán)發(fā)展影響綜述
    （二）我國地方稅收立法權(quán)的現(xiàn)狀、存在問題及原因分析
三、外國稅收立法權(quán)縱向配置體系對我國優(yōu)化地方稅收立法權(quán)的啟示
    （一）外國地方稅收立法權(quán)配置情況
    （二）外國地方稅收立法權(quán)配置的共同點
    （三）外國稅收立法權(quán)縱向配置對我國優(yōu)化地方稅收立法權(quán)的啟示
四、財稅體制改革視野下構(gòu)建我國稅收立法權(quán)縱向配置體系的進路選擇
    （一）我國賦予地方稅收立法權(quán)的合理性證成
    （二）我國地方稅收立法權(quán)確立的進路選擇——兼學德國模式和日本模式
    （三）財稅體制改革視野下我國確立地方稅收立法權(quán)的思路
結(jié)論
參考文獻
作者簡介
致謝

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本文編號：2885595