發(fā)布時(shí)間：2014-07-13 09:26

　　一、導(dǎo)論
　　隨著全球化的迅猛發(fā)展，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局急劇變遷，世界如何治理即“全球治理”成為國(guó)際社會(huì)必須面對(duì)的問(wèn)題。法律是維系一個(gè)社會(huì)正常秩序的基礎(chǔ)與工具之一，即使在無(wú)政府狀態(tài)下的國(guó)際社會(huì)也一樣。實(shí)際上，在全球治理中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法有著舉足輕重的地位。雖然全球治理的實(shí)施機(jī)制呈現(xiàn)多樣化狀態(tài)，要比具體的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度更加廣泛，但與其他實(shí)施機(jī)制相比，后者在“穩(wěn)定性”、“確定性”、“責(zé)任性”、“透明度”、“有效性”等方面有著明顯的比較優(yōu)勢(shì)，因而成為最核心的部分之一。同時(shí)，全球化改變著長(zhǎng)期以來(lái)單純依賴國(guó)家層面的治理形式。這時(shí)，國(guó)家仍然是主要的行為者，但有效的全球治理要求國(guó)家與非國(guó)家行為體在不同層面的行動(dòng)協(xié)調(diào)在一起，形成網(wǎng)絡(luò)化與多層次的治理結(jié)構(gòu)。面對(duì)這一變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法必須要遵從全球化與全球治理的客觀規(guī)律，適應(yīng)其內(nèi)在要求以及發(fā)展變化，以改變或創(chuàng)新具體的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度的形式，促進(jìn)全球治理的進(jìn)程。2007年爆發(fā)于美國(guó)的次貸危機(jī)繼而發(fā)展成為席卷世界的金融危機(jī)，以及伴隨而來(lái)的全球貨幣泛濫、歐債危機(jī)、經(jīng)濟(jì)低迷等各種問(wèn)題，使原有的全球治理模式受到極大的挑戰(zhàn)，“世界應(yīng)如何治理”再一次成為國(guó)內(nèi)外學(xué)界熱烈討論的話題。從歷史的角度看，沒(méi)有哪一種方案或制度安排會(huì)一成不變或一勞永逸地解決它們所針對(duì)的問(wèn)題，而是需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的變化不斷地做出修改或調(diào)整，解決了現(xiàn)存的問(wèn)題又必須面對(duì)正在發(fā)生或?qū)⒁�發(fā)生的新問(wèn)題。全球治理亦是如此。金融危機(jī)席卷世界，表明全球化及其影響已經(jīng)往深度拓展。此時(shí)，全球治理需要做相應(yīng)的變化與調(diào)整，并往深度與廣度方向發(fā)展，即進(jìn)入“深度全球治理”的更高層次。
　　在后危機(jī)時(shí)代，國(guó)際社會(huì)見(jiàn)證了全球治理的重大調(diào)整與變化，尤其是表現(xiàn)在傳統(tǒng)的政府間國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的頹勢(shì)以及新的治理中心的崛起上，包括：國(guó)際貨幣基金組織（IMF）對(duì)于國(guó)際金融危機(jī)的無(wú)能為力；世貿(mào)組織（WTO）多哈會(huì)議的止步不前；二十國(guó)集團(tuán)（G20）、金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)（BCBS）等在危機(jī)治理中脫穎而出，迅速崛起，形成新的全球治理中心。同時(shí)，無(wú)論是全球治理模式或權(quán)力的調(diào)整，還是治理手段與方式的改變，都要求國(guó)際經(jīng)濟(jì)法做出適應(yīng)性的發(fā)展、變化乃至轉(zhuǎn)型。
　　二、深度全球治理視野下國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展
　　事實(shí)上，在后危機(jī)時(shí)代深度全球治理的視野下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力架構(gòu)與運(yùn)作模式，國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法的價(jià)值觀念、形式、內(nèi)容乃至執(zhí)法與司法的操作實(shí)踐，都面臨著前所未有的變化，已經(jīng)并將繼續(xù)做出適應(yīng)性的調(diào)整與改變。
　　首先，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，發(fā)展中國(guó)家中發(fā)展程度較高的新興市場(chǎng)國(guó)家的地位呈現(xiàn)上升姿態(tài)。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)與后續(xù)影響沉重地打擊了西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家，給予了一部分發(fā)展中國(guó)家尤其是“金磚四國(guó)”為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家崛起的機(jī)會(huì)。在這種背景下，國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期失衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)得到一次重大調(diào)整，在權(quán)力的金字塔體系中發(fā)展中國(guó)家的地位得以上升。反映到國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織與國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法方面，我們可以看到：一方面，新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)力與地位總體呈上升趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的權(quán)力呈相對(duì)縮減狀態(tài)。雖然在總體上仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)權(quán)力的主導(dǎo)地位，新興市場(chǎng)國(guó)家居于權(quán)力的邊緣，但權(quán)力對(duì)比的懸殊度顯然有所降低。具體來(lái)講，在危機(jī)的治理與機(jī)制的調(diào)整過(guò)程中，一些新生或原本處于弱勢(shì)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織如G20、FSB、BCBS等，扮演了舉足輕重的地位。例如，在危機(jī)爆發(fā)前，全球治理的核心權(quán)力控制在發(fā)達(dá)國(guó)家組成的7國(guó)集團(tuán)（G7）手中；危機(jī)爆發(fā)后至今，G20卻一躍成為危機(jī)治理的中流砥柱。2009年，G20的領(lǐng)導(dǎo)人正式宣布，該組織已取代G8成為全球經(jīng)濟(jì)合作的首要論壇。與原來(lái)的G7相比，G20將中國(guó)、南非、阿根廷、巴西、印度、墨西哥、沙特阿拉伯及韓國(guó)等具有廣泛代表性的發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)容進(jìn)去，從而將全球治理的權(quán)力結(jié)構(gòu)從原來(lái)由發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷轉(zhuǎn)變成與新興市場(chǎng)國(guó)家有限共享。同時(shí)，危機(jī)治理中表現(xiàn)突出的BCBS與FSB等，也實(shí)現(xiàn)了權(quán)力結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。2009年3月，原主要由發(fā)達(dá)國(guó)家中央銀行或銀行監(jiān)管當(dāng)局組成的BCBS吸收澳大利亞、巴西、中國(guó)、印度、韓國(guó)、墨西哥和俄羅斯等為該組織的新成員。2009年4月在倫敦舉行的G20金融峰會(huì)決定，將FSB成員擴(kuò)展至包括中國(guó)在內(nèi)的所有G20成員國(guó)。此外，IMF的投票權(quán)也在2010年向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移超過(guò)6％的份額。無(wú)疑，以上國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是在包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融穩(wěn)定影響日益顯著的背景下，對(duì)其在全球治理中的權(quán)力大小所作出的與影響力相符的一次重大調(diào)整。而新興市場(chǎng)國(guó)家進(jìn)入全球治理的權(quán)力核心的事實(shí)，也將對(duì)相關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的決策以及制定與執(zhí)行的規(guī)范或文件的內(nèi)容產(chǎn)生重大的影響，從而更大程度上體現(xiàn)出國(guó)際社會(huì)的各種訴求。

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