發(fā)布時(shí)間：2019-04-16 14:54

【摘要】：面對(duì)突如其來(lái)的突發(fā)公共事件，行政機(jī)關(guān)為維護(hù)公共利益，有必要行使行政緊急權(quán)力以盡快恢復(fù)社會(huì)秩序，保護(hù)公民的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。但行政機(jī)關(guān)行使行政緊急權(quán)力的同時(shí)，可能導(dǎo)致行政權(quán)力濫用，侵害公民的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益；為限制行政權(quán)力，可以政府信息公開(kāi)的方式實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)，起到監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的作用。 然而，基于對(duì)突發(fā)公共事件的恐慌以及對(duì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的不滿(mǎn)，公開(kāi)政府信息也可能引起社會(huì)動(dòng)亂，繼而造成公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的損害。由此，對(duì)于突發(fā)公共事件中的政府信息公開(kāi)而言，就存在著維護(hù)公共利益與實(shí)現(xiàn)知情權(quán)這一對(duì)價(jià)值的沖突。如何實(shí)現(xiàn)這對(duì)沖突價(jià)值是為筆者研究突發(fā)公共事件中政府信息公開(kāi)的核心問(wèn)題^ 筆者選擇采用比例原則作為衡量這對(duì)沖突價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)；由于突發(fā)公共事件從出現(xiàn)征兆至發(fā)作再到延續(xù)直至痊愈的過(guò)程中，需要優(yōu)先保護(hù)的權(quán)益也在發(fā)生變化；故筆者提出應(yīng)當(dāng)區(qū)分突發(fā)事件的各階段，衡量沖突價(jià)值并側(cè)重實(shí)現(xiàn)其中某個(gè)價(jià)值。 與此同時(shí)，筆者認(rèn)為政府信息公開(kāi)后可能導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)亂是造成這對(duì)價(jià)值出現(xiàn)沖突的原因。若能減少社會(huì)動(dòng)亂發(fā)生的可能性，則可期同時(shí)實(shí)現(xiàn)知情權(quán)并維護(hù)公共利益。 為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，筆者結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)提出三項(xiàng)對(duì)策：在公開(kāi)方式與公開(kāi)內(nèi)容方面，筆者證明了以政府信息公開(kāi)來(lái)緩和輿論對(duì)立的可行性，并為限制行政機(jī)關(guān)的權(quán)力濫用，提出進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范有關(guān)政府信息公開(kāi)方式和內(nèi)容的法律法規(guī)的建議；在監(jiān)督機(jī)制方面，筆者認(rèn)為要解決公眾不認(rèn)可政府信息的準(zhǔn)確性這一問(wèn)題，應(yīng)重視政府信息的制作、獲取環(huán)節(jié)，并提出建立有公民參與的政府信息制作、獲取監(jiān)督機(jī)制：在政府責(zé)任方面，因行政機(jī)關(guān)難以在突發(fā)公共事件征兆期和發(fā)作期及時(shí)公開(kāi)準(zhǔn)確的政府信息，筆者認(rèn)為若在此階段嚴(yán)格追究責(zé)任，，將可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息公開(kāi)的態(tài)度消極，故筆者提出應(yīng)當(dāng)追責(zé)的階段區(qū)分，在征兆期與發(fā)作期弱化政府責(zé)任，以鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)積極公布政府信息，在延續(xù)期與痊愈期則應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府責(zé)任方面的規(guī)定，維護(hù)公眾知情權(quán)。 綜上所述，筆者希望能夠通過(guò)本文的論證認(rèn)清突發(fā)公共事件中政府信息公開(kāi)所存在的價(jià)值沖突；以突發(fā)公共事件的各階段為依據(jù).為側(cè)重實(shí)現(xiàn)其中的沖突價(jià)值提供指引?，并期待所提對(duì)策及制度改善的建議能為同時(shí)實(shí)現(xiàn)這對(duì)沖突價(jià)值提供具有可行性的幫助，
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：D63;D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2458869