發(fā)布時間：2020-04-08 16:34

【摘要】：十八屆三中全會上指出了全面深化改革的總目標,即對中國特色社會主義制度不斷加以完善和發(fā)展,推動建設現(xiàn)代化國家治理體系,這一總目標對政府本身應當具備的治理能力提出了新要求。稅收是國家財政收入的主要來源,在國家治理中發(fā)揮著重要的基礎性、支柱性和保障性作用。基層稅務干部作為稅收工作的先鋒隊和排頭兵,其職業(yè)能力的高低直接決定了稅收工作的質(zhì)量和效率,是實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化及“人才強稅”戰(zhàn)略,進而實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。2018年3月,十三屆全國人民代表大會第一次會議召開,提出國稅地稅機構(gòu)合并,同時擔負起征收管理所轄區(qū)域內(nèi)的稅收以及非稅收入的職責,這一決策部署對稅務機關(guān)的稅費征管工作提出了更高的要求,建設一支高素質(zhì)的基層稅務干部隊伍,加快基層公務員的職業(yè)能力建設已成為當務之急。本文基于激勵理論、冰山模型、人力資本理論,采用文獻分析法構(gòu)建基層稅務干部10個職業(yè)能力維度的測量體系,并采用德爾菲法對各指標權(quán)重賦值,對玉溪市稅務局直接管理的10個基層稅務局公務員開展實證研究,利用SPSS工具對問卷數(shù)據(jù)進行定量統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)基層稅務干部在必備專業(yè)技能、身心調(diào)試能力、創(chuàng)新能力和應急處理能力4個方面亟待提升。不同性別、年齡、工作年限、職務級別和工作崗位的人群,其職業(yè)能力在不同方面呈現(xiàn)顯著差異,而改革前屬于不同稅務系統(tǒng)、不同學歷及是否擁有資格證書,未呈現(xiàn)能力顯著性差異。通過扎根理論分析表明,自身因素、制度因素和組織因素對基層稅務干部職業(yè)能力建設產(chǎn)生影響。針對基層稅務干部職業(yè)能力存在的問題及影響因素分析,本文從加強稅務干部自我發(fā)展與管理、完善人才激勵機制、完善人力資源合理配置機制、建立能力本位的培訓機制、健全組織保障機制5個方面,提出加強基層稅務干部職業(yè)能力建設的對策建議。
【圖文】：

圖 3.1 （原國稅系統(tǒng)）教育培訓支出占日常公用經(jīng)費比例數(shù)據(jù)來源:玉溪市稅務局.2017 年干部教育培訓工作年度綜合考評基礎數(shù)據(jù)表,數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止日期:2017-12-31.2017 年度原地稅基層稅務局稅務干部數(shù) 595 人，參加省（區(qū)、市）局以下及系統(tǒng)外培訓 1542 人次，，5768 人天數(shù)，年度人均培訓天數(shù) 9.7 天；參加在職學習（包括視頻學習、網(wǎng)絡學習、其他培訓）共 10876 人次，共 79529 學時，人均133.66 學時；4 名兼職教師 2017 年培訓 0 人次；教育培訓經(jīng)費支出 254.5 萬元，占日常公用經(jīng)費比例為 6.22%，人均費用 4277.3 元。10 個基層稅務局 2017 年度教育培訓支出占日常公用經(jīng)費比例如圖 3.2 所示。

圖 3.1 （原國稅系統(tǒng)）教育培訓支出占日常公用經(jīng)費比例數(shù)據(jù)來源:玉溪市稅務局.2017 年干部教育培訓工作年度綜合考評基礎數(shù)據(jù)表,數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止日期:2017-12-31.2017 年度原地稅基層稅務局稅務干部數(shù) 595 人，參加省（區(qū)、市）局以下及系統(tǒng)外培訓 1542 人次，5768 人天數(shù)，年度人均培訓天數(shù) 9.7 天；參加在職學習（包括視頻學習、網(wǎng)絡學習、其他培訓）共 10876 人次，共 79529 學時，人均133.66 學時；4 名兼職教師 2017 年培訓 0 人次；教育培訓經(jīng)費支出 254.5 萬元，占日常公用經(jīng)費比例為 6.22%，人均費用 4277.3 元。10 個基層稅務局 2017 年度教育培訓支出占日常公用經(jīng)費比例如圖 3.2 所示。
【學位授予單位】：云南財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D630.3

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本文編號：2619576