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解決中國(guó)證券市場(chǎng)股權(quán)分置問(wèn)題的政策分析

發(fā)布時(shí)間:2020-04-12 18:05
【摘要】:本文試從政策科學(xué)的角度對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)股權(quán)分置問(wèn)題的解決,也就是全流通政策的演變作一論述。股票是股份證書(shū)的簡(jiǎn)稱,是股份公司為籌集資金而發(fā)行給股東作為持股憑證并借以取得股息和紅利的一種有價(jià)證券。股權(quán)分置指中國(guó)股市因?yàn)樘厥鈿v史原因和特殊的發(fā)展演變中,中國(guó)A股市場(chǎng)的上市公司內(nèi)部普遍形成了“兩種不同性質(zhì)的股票”(非流通股和流通股),這兩類股票形成了“同股不同價(jià)不同權(quán)”的市場(chǎng)制度與結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)80年代末90年代初,在我國(guó)證券市場(chǎng)剛剛起步的階段,股市最初只是當(dāng)作一個(gè)“試驗(yàn)品”。具體表現(xiàn)就是國(guó)有股占很大比重,而且為了防止國(guó)有資產(chǎn)流失,不在二級(jí)市場(chǎng)上流通。這就是我國(guó)股市股權(quán)分置問(wèn)題的歷史由來(lái)。股權(quán)分置導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)難以完善、資源配置無(wú)法得到優(yōu)化、股市價(jià)格合理評(píng)價(jià)功能失真、證券市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程受阻。從99年至02年6月,管理部門先后試驗(yàn)性地推出了幾套解決股權(quán)分置的方案,結(jié)果均引起市場(chǎng)暴跌,只好先后宣布停止執(zhí)行。早期方案失敗的根本原因在于政府受到強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)壓力的影響,忽視了政策制訂的“團(tuán)體途徑”,必然遭到市場(chǎng)的懲罰!隨后幾年,股權(quán)分置問(wèn)題引起社會(huì)廣泛關(guān)注,引發(fā)了關(guān)于此問(wèn)題的大討論。先后有數(shù)千種方案面世,主要可歸結(jié)為股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整類、另辟市場(chǎng)類、新股全流通類、低價(jià)配售類和權(quán)證類幾種。這些方案多少都存在這樣那樣的缺陷,分別違反了方案規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)可行、穩(wěn)定可調(diào)和系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則。另外,政策環(huán)境也是個(gè)很大的制約。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)于此問(wèn)題的新的政策思路體現(xiàn)了循序漸進(jìn)、“摸著石頭過(guò)河”的政策制定模式,具體是:先“程序法”,后“實(shí)體”法;宏觀定原則,微觀定方案。體現(xiàn)了勇氣和智慧的結(jié)合。股權(quán)分置問(wèn)題解決后,中國(guó)資本市場(chǎng)格局將發(fā)生重大變化,并將促進(jìn)其它領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)改革。
【學(xué)位授予單位】:武漢大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2005
【分類號(hào)】:F832.5

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本文編號(hào):2625015

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