高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育經(jīng)費(fèi)影響及其籌資優(yōu)化對(duì)策
教育經(jīng)費(fèi)與高等教育有著重要關(guān)聯(lián)。如何把有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出較好的效率,促進(jìn)高等教育的質(zhì)量和水平,教育經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化是現(xiàn)代高等教育的重要內(nèi)容。高等職業(yè)院校在整個(gè)高等院校中占有重要的比例。高等職業(yè)院校的數(shù)量反映了高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模,同時(shí)也需要重視高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)籌集問(wèn)題。
校企聯(lián)合教育是高等職業(yè)教育校企合作的重要內(nèi)容,其專注于高等院校、企業(yè)等之間的教育教資源,著眼于特定的群體,開(kāi)展有針對(duì)性的、卓有成效的教育活動(dòng)。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育突破了原有以高職院校為主要教育場(chǎng)所的限制,注重高職院校外在教育教學(xué)資源的引入,可以適當(dāng)補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)的不足,獲得更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)的籌資途徑,促進(jìn)高等職業(yè)教育質(zhì)量的提高。
1 高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀經(jīng)費(fèi)是教育活動(dòng)重要基礎(chǔ)。對(duì)于高等教育而言,特別是現(xiàn)在國(guó)家大力發(fā)展的高等職業(yè)教育而言,必須要重視企業(yè)等外部資源在教育教學(xué)活動(dòng)中的介入,拓展辦學(xué)思維,開(kāi)展校企合作,不斷創(chuàng)新校企業(yè)合作的方式方法。在校企合作活動(dòng)中,教育成本和教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該受到高度的重視。
高等教育屬于公益性事業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中具有突出的地位和作用,高等職業(yè)教育亦是如此。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的開(kāi)展有利于創(chuàng)新教育教學(xué)活動(dòng)方式,豐富校企合作的類型,不斷提高高等職業(yè)教育的質(zhì)量和水平(肖鳳翔,雷珊珊,2012)。校企聯(lián)合教育經(jīng)費(fèi)具體可以表現(xiàn)為政府的財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)支持、對(duì)于企業(yè)參與聯(lián)合教育活動(dòng)的資金投入、稅費(fèi)優(yōu)惠、場(chǎng)地優(yōu)惠等方面的扶持。經(jīng)費(fèi)優(yōu)化的目標(biāo)是通過(guò)高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的投入,提高聯(lián)合教育的教學(xué)效果,不斷提升高等職業(yè)教育的質(zhì)量。
1.1 高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育離不開(kāi)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的支持。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育經(jīng)費(fèi)支出主要是為開(kāi)展校企聯(lián)合教育,強(qiáng)化實(shí)踐技能培訓(xùn),突出理論與實(shí)踐相結(jié)合,致力于培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新型人才所需要支付的經(jīng)費(fèi)。在高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育經(jīng)費(fèi)盼I生質(zhì)分析上,其帶有公共成本的性質(zhì)和特點(diǎn)。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育涉及受教育群體在學(xué)校、企業(yè)多方進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生的成本。
高等職業(yè)教育聯(lián)合教育活動(dòng)離不開(kāi)資金的投入和經(jīng)費(fèi)的支持,聯(lián)合教育活動(dòng)的組織、運(yùn)行等過(guò)程均需要一定的經(jīng)費(fèi)支撐。從目前高等職業(yè)教育校企合作開(kāi)展的實(shí)踐情況來(lái)分析,高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出主要在于受教育群頭往來(lái)于學(xué)校、企業(yè)之間的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)以及付給相應(yīng)師資的薪酬、場(chǎng)地使用、材料損耗等方面的支出。從高等職業(yè)教育聯(lián)合教育成本的支出總量分析,高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育所涉及的經(jīng)費(fèi)較為繁雜、瑣碎,成本支出較高,因而對(duì)于經(jīng)費(fèi)的需求水平較高。
1.2 高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育質(zhì)量提升需要經(jīng)費(fèi)保障。人才培養(yǎng)質(zhì)量取決于教育質(zhì)量和水平,而高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育質(zhì)量和水平則需要相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的支持。具備較好的經(jīng)費(fèi)保障,才能開(kāi)展多樣化、效果好的高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育互動(dòng),才能更好地聘請(qǐng)高水平的師資、專家作為指導(dǎo),才能保證高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育活動(dòng)過(guò)程中,不斷提高教育教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量(蔡靜,2012)。因此,高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育質(zhì)量與經(jīng)費(fèi)水平存在較大的相關(guān)關(guān)系。擁有較為充足的經(jīng)費(fèi)保障,是進(jìn)行高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育活動(dòng)的基礎(chǔ)和根本保障。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的經(jīng)費(fèi)需要保障在合理的水平,主要體現(xiàn)在對(duì)于高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的各項(xiàng)資金投入與教育所能產(chǎn)生的效益要能夠符合,不會(huì)出現(xiàn)較大程度的偏頗。而特別需要說(shuō)明的是,高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的收益不是以經(jīng)濟(jì)利益為測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的,而是以人才培養(yǎng)的質(zhì)量為主要衡量的標(biāo)準(zhǔn),力求突出教育教學(xué)活動(dòng)的效果,通過(guò)人才質(zhì)量收益展示高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的特色。
1.3 高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育經(jīng)費(fèi)存在不足。
目前,高等職業(yè)教育校企合作發(fā)展迅速,校企合作受到各個(gè)高等學(xué)校的重視,對(duì)于校企合作教育活動(dòng)的開(kāi)展起到了積極的推動(dòng)作用(何成才,2012) 。
但是,由于高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出大,對(duì)于高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的投入經(jīng)費(fèi)不足,不能很好地滿足高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育活動(dòng)過(guò)程中,提供高質(zhì)量、高水平的高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)費(fèi)的不足,加之高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育成本呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì),影響到了高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育活動(dòng)開(kāi)展的成效和水平。
2 經(jīng)費(fèi)投入對(duì)于高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育績(jī)效的影響高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育涉及師資、場(chǎng)地和相應(yīng)的資源支出,需要支出的費(fèi)用較多。因而,經(jīng)費(fèi)投人水平對(duì)高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的效果有重要的影響。現(xiàn)代教育觀念創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng),教育要與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐需求相結(jié)合,學(xué)以致用。提高教學(xué)的效果和教學(xué)質(zhì)量成為學(xué)校教育水平質(zhì)量的重要內(nèi)容。在高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育過(guò)程中,涉及到高等院校、企業(yè)等方面作為教育主辦方的活動(dòng),在注重提高教育教學(xué)質(zhì)量和效果的同時(shí),亟待解決經(jīng)費(fèi)投入和師資力量問(wèn)題,而其中的經(jīng)費(fèi)投入又成為師資隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提。因此,經(jīng)費(fèi)投入對(duì)于高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育績(jī)效的影響主要有以下幾個(gè)方面:
2.1 影響高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的設(shè)施資源水平。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育著力于整合高等院校、企業(yè)等各方面的教育教學(xué)資源,注重教育教學(xué)資源的差異化(周雪玉,2012),在綜合利用原有資源的同時(shí),需要加大經(jīng)費(fèi)投入,增加新的教育教學(xué)資源,特別是增加高等職業(yè)教育教學(xué)的硬件設(shè)施、軟件資源。硬件資源主要包括實(shí)踐設(shè)施的場(chǎng)地資源、機(jī)械設(shè)備、工程項(xiàng)目設(shè)備等,軟件設(shè)備包括實(shí)踐教育的各種實(shí)驗(yàn)軟件設(shè)備、教育教學(xué)技術(shù)資源等方面。
上述設(shè)施資源具備一定的更新時(shí)間,需要及時(shí)進(jìn)行更新,因而需要有較為充足的經(jīng)費(fèi)支持。
2.2 與高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的師資隊(duì)伍建設(shè)關(guān)聯(lián)密切。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的質(zhì)量高低與師資隊(duì)伍建設(shè)水平狀況具有緊密的關(guān)聯(lián),師資隊(duì)伍建設(shè)需要有較好的經(jīng)費(fèi)投人,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入的力度,加強(qiáng)師資隊(duì)伍的引進(jìn)和培養(yǎng)。只有加大聯(lián)合教育師資隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)度,才能優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。從高等院校、企業(yè)等實(shí)踐情況出發(fā),強(qiáng)化高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育師資隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障,才能更好地提高高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的質(zhì)量和水平。因此,經(jīng)費(fèi)投入對(duì)于高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育師資隊(duì)伍建設(shè)的影響大,對(duì)整個(gè)高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的績(jī)效具有重要的影響。
2.3 關(guān)系到高等職業(yè)教育質(zhì)量和水平。經(jīng)費(fèi)是高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育質(zhì)量和水平的重要影響因素,起到十分重要的作用。較為充足的經(jīng)費(fèi)支持,能夠保證高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的平穩(wěn)、有序、高效地進(jìn)行,從而獲得較高的高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育效果,對(duì)于高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育過(guò)程中的人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生較為突出的影響。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投人和經(jīng)費(fèi)支持的力度是各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的依據(jù)和前提,只有在較好的經(jīng)費(fèi)支持條件下,支持高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育過(guò)程中的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,才能夠使高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的過(guò)程更為有成效。
3 高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的籌資優(yōu)化措施高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育需要經(jīng)費(fèi)支持,而高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源需要根據(jù)高等院校、企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行完善和匹配,多渠道、多方位獲得高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的經(jīng)費(fèi),從而保證高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的卓有成效地開(kāi)展,不斷提高高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的質(zhì)量和效果。對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題,不能僅依靠國(guó)家的財(cái)政撥款,也需要從渠道、多方面籌措聯(lián)合教育過(guò)程中所需的經(jīng)費(fèi),提高教育經(jīng)費(fèi)的投人水平,給予高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育較好的經(jīng)費(fèi)支持。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育作為一種教育教學(xué)活動(dòng)模式,其本身也能夠從企業(yè)吸引相關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入,解決教育教學(xué)活動(dòng)中的部分經(jīng)費(fèi)。
3.1 合作各方參與經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌解決。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育涉及高等院校、企業(yè)和受教育群體等多個(gè)方面。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由上述多個(gè)方面統(tǒng)籌解決,而不是單一依靠其中的一方或兩方解決,卻是需要參與高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的各個(gè)方面的經(jīng)費(fèi)籌集,這樣才能做到經(jīng)費(fèi)籌集“量”的增加和“質(zhì)”優(yōu)化,保證高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育具有較好的經(jīng)費(fèi)支持水平。
3.2 校企聯(lián)合辦學(xué)的規(guī)范化減少成本支出。規(guī)范化的高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育進(jìn)程有利于提高校企聯(lián)合教育的效率,有效利用已有的經(jīng)費(fèi),力求經(jīng)費(fèi)支出效益的最大化。高效率運(yùn)用聯(lián)合教育經(jīng)費(fèi)的本身則是對(duì)于經(jīng)費(fèi)的節(jié)約,相比較而言,高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)劃化支出相當(dāng)于對(duì)于增加校企聯(lián)合教育經(jīng)費(fèi)水平。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育過(guò)程中需要強(qiáng)化整個(gè)教育進(jìn)程的規(guī)劃化,在凸顯高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育個(gè)性化實(shí)施進(jìn)程的同時(shí),保障高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的科學(xué)化和規(guī)范化,減少因不規(guī)范高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育活動(dòng)造成的損失或教育支出的增加。
3.3 培訓(xùn)與技能訓(xùn)練相結(jié)合模式籌措經(jīng)費(fèi)。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育自身是對(duì)于受教育群體的培訓(xùn)的過(guò)程,需要重視其實(shí)踐技能的培養(yǎng),才能更好地凸顯高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育目的,彰顯高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的優(yōu)勢(shì)。因此,高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和優(yōu)化可以結(jié)合培訓(xùn)和技能訓(xùn)練的過(guò)程,在滿足自身定向教育群體的培養(yǎng)任務(wù)完成的目標(biāo)的前提下,提高高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育各種資源條件,強(qiáng)化資源的外包服務(wù),通過(guò)為其他需要的全體提供培訓(xùn)教育活動(dòng),實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育經(jīng)費(fèi)的籌集,而不是單一依靠經(jīng)費(fèi)的撥付,需要從多渠道籌集高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育經(jīng)費(fèi),不斷提高經(jīng)費(fèi)的水平。
3.4 訂單人才培養(yǎng)吸納企業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育需要注重訂單人才的培養(yǎng),而不是單純的高職院校與企業(yè)等合作進(jìn)行教育活動(dòng)的方式。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育則要突出聯(lián)合教育活動(dòng)的目的性(劉文清,2012),強(qiáng)化對(duì)于企業(yè)就業(yè)的針對(duì)性,定向于合作企業(yè)培養(yǎng)學(xué)以致用的高素質(zhì)、高技能型人才,也能更好地獲得企業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入和資金支持,提高高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育活動(dòng)中企業(yè)的積極性。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育中的訂單人才培養(yǎng)途徑,則是突出受教育群體對(duì)于企業(yè)未來(lái)發(fā)展中所需人力資源的重要組成部分,強(qiáng)化企業(yè)對(duì)于高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的主體參與性,提高企業(yè)的參與程度,促使企業(yè)把員工培養(yǎng)和人力資源建設(shè)的內(nèi)容與聯(lián)合教育活動(dòng)緊密結(jié)合,既能提高高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的效果,也可以獲得企業(yè)對(duì)于高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育更多的經(jīng)費(fèi)投入,高效率、高效益促進(jìn)了高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的進(jìn)程。
3.5 頂崗教育多方面獲得勞動(dòng)報(bào)酬。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育中可以采用頂崗的方式,讓受教育群體參與到企業(yè)合適的工作崗位上,進(jìn)行實(shí)踐鍛煉,提高受教育群體的參與程度,同時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)章,對(duì)于完成企業(yè)頂崗任務(wù)的受教育群體提供一定的報(bào)酬。對(duì)于高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育頂崗的報(bào)酬實(shí)際上對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)的較好補(bǔ)充,能夠從受教育群體個(gè)體的角度解決高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題,減少高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育對(duì)于受教育群體工作、生活的過(guò)度支出。頂崗教育獲得勞動(dòng)報(bào)酬可以提高受教育群體對(duì)于高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育活動(dòng)參與的積極性,提高高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的效果。同時(shí),勞動(dòng)報(bào)酬的獲得對(duì)于受教育群體是收人的增加,也是對(duì)于高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的有效補(bǔ)充,可以優(yōu)化高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)渠道。
3.6 教育資源社會(huì)服務(wù)獲得經(jīng)費(fèi)收人。高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育需要重視教育教學(xué)資源的社會(huì)服務(wù),凸顯高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)功能。既能為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育教學(xué)資源,又能通過(guò)社會(huì)服務(wù)籌集更很多的經(jīng)費(fèi),筆耕文化傳播,促進(jìn)校企聯(lián)合教育的有序、高效開(kāi)展。高職院校要充分運(yùn)用已經(jīng)與企業(yè)建立的校企合作的互利互惠的關(guān)系,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),緊密對(duì)接社會(huì)服務(wù)的需求,提供高質(zhì)量的高等職業(yè)教育校企聯(lián)合教育的資源,提高為社會(huì)服務(wù)的功能和水平,通過(guò)教育資源社會(huì)服務(wù)獲得更多的經(jīng)費(fèi)收入。
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