本文關(guān)鍵詞：20世紀(jì)中國(guó)教育改革的回顧與反思，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

20世紀(jì)中國(guó)教育改革的回顧與反思；來(lái)源：《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》20；摘要：從20世紀(jì)初至今我國(guó)教育改革歷經(jīng)百年，期間；關(guān)鍵詞：20世紀(jì)；中國(guó)教育；兩個(gè)黃金時(shí)期；上下互；法國(guó)歷史學(xué)家雅克·勒高夫曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，拒不思考?xì)v史的；一、20世紀(jì)中國(guó)教育改革的歷程、內(nèi)容及特征；這里所說(shuō)的20世紀(jì)中國(guó)教育改革，是指從1901年；第四階段，主要改革包括撥亂反正、

20世紀(jì)中國(guó)教育改革的回顧與反思

來(lái)源： 《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2011年第3期 作者： 周洪宇 申國(guó)昌

摘要：從20世紀(jì)初至今我國(guó)教育改革歷經(jīng)百年，期間出現(xiàn)過(guò)“兩個(gè)黃金時(shí)期”，掀起了“兩高潮”，在教育制度、學(xué)校教育、教育宗旨、教育體制等方面均進(jìn)行了持續(xù)且深入的改革，呈現(xiàn)出外發(fā)性、復(fù)雜性、差異性等基本特征。百年教育改革，積累了諸多歷史經(jīng)驗(yàn)，如社會(huì)需求是推動(dòng)教育改革的動(dòng)力，相對(duì)寬松的政治文化環(huán)境是改革成功的保障，只有政府主導(dǎo)、民間參與、上下互動(dòng)，才能取得成效等；也有不少教訓(xùn)，如改革的目的和任務(wù)不明確，改革未能統(tǒng)籌兼顧，只注重實(shí)用性、忽略全面性等。

關(guān)鍵詞：20世紀(jì)；中國(guó)教育；兩個(gè)黃金時(shí)期；上下互動(dòng)；全面性

法國(guó)歷史學(xué)家雅克·勒高夫曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，拒不思考?xì)v史的民族、社會(huì)和個(gè)人是不幸的。世人應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)和尊重過(guò)去，以便建設(shè)符合情理的未來(lái)。從歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、吸取智慧，對(duì)一個(gè)民族、社會(huì)和個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步是至關(guān)重要的。從晚清教育改革到今天的教育改革，歷史已經(jīng)走過(guò)了百年歷程。在這百年里，中國(guó)教育既取得明顯的進(jìn)步，得到不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也獲得許多慘痛的教訓(xùn)。不管是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，都是今天中國(guó)教育改革的重要精神財(cái)富，值得我們認(rèn)真地吸取與借鑒�；仡櫯c反思20世紀(jì)中國(guó)教育改革的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是處在變革時(shí)代之中的今日中國(guó)教育改革主持者與參與者面臨的緊迫任務(wù)，也是中國(guó)教育政策制定者與研究者的重要責(zé)任。

一、20世紀(jì)中國(guó)教育改革的歷程、內(nèi)容及特征

這里所說(shuō)的20世紀(jì)中國(guó)教育改革，是指從1901年清末新政以來(lái)百余年的教育改革歷史。這段教育改革歷史大致可分上、下兩段。上段為舊中國(guó)的教育改革，下段為新中國(guó)的教育改革。上段又可細(xì)分為四個(gè)階段：1901-1911年為第一階段，主要內(nèi)容包括清末為挽救危亡的命運(yùn)所進(jìn)行的學(xué)制改革、教育行政機(jī)構(gòu)改革、選士制度改革等；1912-1927年為第二階段，是民國(guó)初期及北洋軍閥時(shí)期進(jìn)行的一系列教育改革，主要有學(xué)制改革、教育宗旨改革、機(jī)構(gòu)改革、高等學(xué)校管理改革、教學(xué)方法改革等；1927-1937年為第三階段，是抗戰(zhàn)前南京國(guó)民黨政權(quán)對(duì)教育制度及管理的微調(diào)；1937-1949年為第四階段，歷經(jīng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，既包括國(guó)民政府在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下應(yīng)對(duì)性的教育改革，也包括革命根據(jù)地充滿(mǎn)生機(jī)與活力的教育改革。下段也可細(xì)分為七個(gè)階段：1949-1956年為第一階段，主要改革包括新中國(guó)教育部的成立、學(xué)制改革、高等學(xué)校院系調(diào)整等；1956-1966年為第二階段，包括1957年高等學(xué)校布局調(diào)整、1958年教育革命、60年代的教育大調(diào)整；1966-1976年為第三階段，為“文化大革命”時(shí)期，教育處于混亂狀態(tài)；1977-1985年為

第四階段，主要改革包括撥亂反正、學(xué)制改革、教育機(jī)構(gòu)改革、“三個(gè)面向”的提出等；1985-1993年為第五階段，其間《教育體制改革決定》出臺(tái)、學(xué)校管理體制改革、《學(xué)位條例》和義務(wù)教育法的出臺(tái)；1993-2009年為第六階段，主要有一系列教育法律的制定、素質(zhì)教育的實(shí)施、基礎(chǔ)教育課程改革的啟動(dòng)、免費(fèi)義務(wù)教育的實(shí)施、高校招生制度改革、教師教育改革、職業(yè)教育改革等；從2010年開(kāi)始進(jìn)入了第七階段，2010年5月5日國(guó)務(wù)院正式審議通過(guò)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革

和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，在新的歷史起點(diǎn)上將加快推進(jìn)教育改革和發(fā)展，對(duì)于建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、滿(mǎn)足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義。制定了今后十年我國(guó)教育改革發(fā)展的基本方向與奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系；把育人為本作為教育工作的根本要求，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律；把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，健全充滿(mǎn)活力的教育體制；把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的機(jī)會(huì)把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，為國(guó)民提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，①?gòu)亩_(kāi)啟了中國(guó)教育改革發(fā)展的新征程。

縱觀(guān)20世紀(jì)中國(guó)教育改革，基本上經(jīng)歷了“兩個(gè)黃金時(shí)期”、“兩次機(jī)遇”和“兩個(gè)高潮”，每一個(gè)黃金時(shí)期都為中國(guó)教育發(fā)展提供了一次機(jī)遇，并通過(guò)教育改革掀起了一個(gè)高潮。第一個(gè)黃金時(shí)期，是從民初到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，即1912-1937年這25年為中國(guó)迎來(lái)了第一次發(fā)展機(jī)遇，也迎來(lái)了第一個(gè)高潮。其表征為：教育部的成立，教育思潮的空前活躍，教育社團(tuán)的興起，教育家群體的形成，學(xué)制體系的完善，學(xué)校教育的發(fā)展等；第二個(gè)黃金時(shí)期，是從1985年教育體制改革開(kāi)始至2010年，又是25年其間受世界教育改革大潮的影響與帶動(dòng)，再加上中國(guó)改革開(kāi)放的深化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，教育改革進(jìn)入一個(gè)新的機(jī)遇期，也迎來(lái)了第二個(gè)改革高潮表現(xiàn)為：教育體制改革的開(kāi)展及深化，教育社團(tuán)的恢復(fù)與創(chuàng)建，教育改革實(shí)驗(yàn)的試行與推廣，基礎(chǔ)教育課程改革的起動(dòng)與推行，免費(fèi)義務(wù)教育在全國(guó)范圍內(nèi)普遍實(shí)施，高等教育改革的深化以及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定與實(shí)施等等。這兩個(gè)改革高潮，可以稱(chēng)為20世紀(jì)中國(guó)教育改革的“雙駝峰現(xiàn)象”。這兩個(gè)高峰之間的近半個(gè)世紀(jì)，是由于戰(zhàn)爭(zhēng)或政治因素的干擾而被迫中斷的一個(gè)時(shí)期，先后受到了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、“文化大革命”等重大歷史事件的影響，因而成為兩個(gè)高潮之間一個(gè)較長(zhǎng)的空檔時(shí)期。

縱觀(guān)20世紀(jì)中國(guó)教育改革，主要內(nèi)容可概括為以下幾點(diǎn)：

首先，學(xué)校教育制度改革是貫穿20世紀(jì)始終的重要內(nèi)容。因?yàn)閷W(xué)校教育制度是一個(gè)國(guó)家各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的系統(tǒng)及管理規(guī)則，規(guī)定著各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件與修業(yè)年限以及它們之間的關(guān)系。在某種意義上說(shuō)，學(xué)校教育制度直接影響著教育的發(fā)展水平。因此，20世紀(jì)我國(guó)進(jìn)行了多次學(xué)制改革。清末進(jìn)行壬寅癸卯學(xué)制改革，以模仿日本的資本主義新學(xué)制取代了封建的舊學(xué)制；民國(guó)初年，進(jìn)行壬子癸丑學(xué)制改革，從而克服了癸卯學(xué)制中存在的弊端；20年代又推行“六三三”學(xué)制，用類(lèi)似美國(guó)的學(xué)制來(lái)代替仿日學(xué)制；1928年國(guó)民政府又推行所謂的“戊辰學(xué)制”，只是在壬戌學(xué)制的基礎(chǔ)上做了局部修改，實(shí)際上沒(méi)有多大變化；新中國(guó)成立后，1951年進(jìn)行學(xué)制改革，力求建立適合新中國(guó)建設(shè)需要的學(xué)校教育體系；“文化大革命”期間，也進(jìn)行了“學(xué)制要縮短，教育要革命”的所謂“改革”，結(jié)果給教育帶來(lái)更大的混亂與損失；80年代隨著撥亂反正的推進(jìn)，又恢復(fù)了“六三三”學(xué)制，目前我國(guó)的學(xué)制呈現(xiàn)出以“六三三”學(xué)制為基礎(chǔ)的多元化特征。

其次，學(xué)校教育改革是20世紀(jì)中國(guó)教育改革的核心。學(xué)校教育是教育工作的主陣地和主渠道，學(xué)校教育改革也是20世紀(jì)中國(guó)教育改革的重要組成部分，可以從微觀(guān)層面反映教育改革與發(fā)展的歷史軌跡�？v觀(guān)20世紀(jì)中國(guó)教育改革史，有關(guān)學(xué)校教育改革方面的內(nèi)容涉及眾多具體領(lǐng)

域。有學(xué)校管理體制改革、學(xué)校招生制度改革，也有學(xué)校教學(xué)內(nèi)容改革、學(xué)校教學(xué)方法改革、教師聘用制度改革等。特別引人關(guān)注的是20世紀(jì)20年代的教學(xué)方法改革，盡管最后以失敗而告終，但畢竟在中國(guó)教育教學(xué)與國(guó)際接軌方面邁出了一大步，這也是中國(guó)近現(xiàn)代教育改革由表層深入到內(nèi)部的一種表現(xiàn)。還有20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)推行的基礎(chǔ)教育課程改革，也備受世人關(guān)注，此次課程改革是在我國(guó)改革開(kāi)放取得輝煌成就的社會(huì)背景下為進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革，為配合素質(zhì)教育的全面實(shí)施而進(jìn)行的教學(xué)內(nèi)容深層次改革�？傊@些涉及學(xué)校教育的改革為20世紀(jì)中國(guó)教育改革增添了鮮艷的色澤。

再次，教育宗旨的流變亦是20世紀(jì)中國(guó)教育改革的一條主線(xiàn)。因?yàn)榻逃谥己徒逃结樖且粋�(gè)國(guó)家教育行動(dòng)綱領(lǐng)的總概括和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育的行動(dòng)指南，因此，，整個(gè)20世紀(jì)中國(guó)教育界始終注重教育宗旨的改革與更新。1906年，清政府首次確立“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實(shí)”的教育宗旨；1912年，中華民國(guó)臨時(shí)政府制定了“注重道德教育，以實(shí)利主義教育、軍國(guó)民教育輔之，更以美感教育完成其道德”；1929年國(guó)民黨“三大”提出了三民主義教育宗旨：“根據(jù)三民主義，以充實(shí)人民生活，扶植社會(huì)生存，發(fā)展國(guó)民生計(jì)，延續(xù)國(guó)民生命為目的，務(wù)期民族獨(dú)立，民權(quán)普遍，民生發(fā)展，以促進(jìn)世界大同。”建國(guó)后，毛澤東于1957年提出了“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面得到全面發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者�！雹诖文�，中共中央又提出“教育必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，教育必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的教育工作方針。1993年，中共中央頒發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》正式提出新時(shí)期的教育方針是“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”，③其后，又有多次調(diào)整與完善。

最后，教育體制改革是20世紀(jì)中國(guó)教育改革的突破口。教育體制改革包括教育行政制度改革學(xué)校管理體制改革、教育財(cái)政制度改革等內(nèi)容，其中教育行政機(jī)構(gòu)改革尤為關(guān)鍵。因?yàn)榻逃姓芾頇C(jī)構(gòu)是組織和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)教育事業(yè)的核心機(jī)關(guān)，其職能的轉(zhuǎn)變、內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的構(gòu)成對(duì)一個(gè)時(shí)期各類(lèi)教育的發(fā)展起著重要作用。為此，在20世紀(jì)中國(guó)教育改革史上教育行政管理機(jī)構(gòu)的改革始終占有一席之地。最早設(shè)立具有近代意義的教育行政管理機(jī)構(gòu)，是清末于1905年設(shè)立的學(xué)部1912年中華民國(guó)臨時(shí)政府將之改為教育部，1917年明確提出省一級(jí)教育行政管理機(jī)構(gòu)為教育廳1927年10月—1927年7月，南京國(guó)民政府在蔡元培的倡導(dǎo)下設(shè)立了大學(xué)院和大學(xué)區(qū)制，之后又恢復(fù)教育部，同時(shí)規(guī)定縣級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)為教育局；新中國(guó)成立后，教育行政管理機(jī)構(gòu)也幾經(jīng)改革，1949年11月成立教育部，1952年為了進(jìn)行院系調(diào)整又專(zhuān)門(mén)設(shè)立高教部，1958年將二部合并為教育部“文化大革命”期間取消教育部改為科教組，“三中全會(huì)之后恢復(fù)教育部。1985年為了進(jìn)一步深化教育體制改革，將教育部改為國(guó)家教育委員會(huì)，1998年將國(guó)家教委改為教育部。

20世紀(jì)中國(guó)教育改革的基本特征，筆者認(rèn)為主要有三點(diǎn)：

一是外發(fā)性。近代的中國(guó)教育，是在西方文化教育的強(qiáng)大攻勢(shì)下被動(dòng)走上早期現(xiàn)代化道路的，而且起初的改革往往是簡(jiǎn)單移植西方的教育發(fā)展模式，并不是像西方那樣，主要是靠?jī)?nèi)力推動(dòng)自然產(chǎn)生的。直到20世紀(jì)中期，中國(guó)教育改革這種借鑒國(guó)外教育模式的傾向仍然十分明顯，譬如

建國(guó)初仍然以借鑒與模仿蘇聯(lián)的教育發(fā)展模式來(lái)建構(gòu)新中國(guó)的教育體系。④到20世紀(jì)80年代，逐步發(fā)展為借鑒與創(chuàng)新結(jié)合、被動(dòng)與主動(dòng)兼顧的教育改革特征，即根據(jù)我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)教育體制進(jìn)行了創(chuàng)造性的改革，使之更加適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要�？傊�20世紀(jì)中國(guó)教育改革呈現(xiàn)出的一個(gè)鮮明特征就是外發(fā)性，也就是說(shuō)，中國(guó)教育改革主要是援引外來(lái)的教育改革理論和教育發(fā)展模式，同時(shí)就改革的動(dòng)力而言，早期是來(lái)自外部力量，起步于移植、模仿、參照國(guó)外的教育發(fā)展模式。

二是復(fù)雜性。由于社會(huì)性質(zhì)與結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，決定了教育改革的歷史也呈現(xiàn)出復(fù)雜性，西方教育改革300年的內(nèi)容全部濃縮在中國(guó)100年的歷程里面。從改革的性質(zhì)來(lái)看，既有早期封建傳統(tǒng)教育向資本主義教育過(guò)渡的改革，又有后來(lái)由舊民主主義教育向社會(huì)主義教育過(guò)渡的改革，也有社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期不同階段的教育改革。這與西方國(guó)家單純從封建教育向資本主義教育過(guò)渡或資本主義不同時(shí)期的改革是不同的，呈現(xiàn)出比西方更為復(fù)雜的特點(diǎn)。從改革內(nèi)容來(lái)看，也可體現(xiàn)出其復(fù)雜性。既有教育體制改革、學(xué)制改革，也有課程改革、教學(xué)改革；既有基礎(chǔ)教育改革，也有高等教育改革。從改革過(guò)程來(lái)看，20世紀(jì)中國(guó)教育改革也呈現(xiàn)出復(fù)雜性，如建國(guó)后高校管理體制改革，50年代初實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，1958年實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制，1985年又實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，1990年實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。由此可略見(jiàn)中國(guó)教育改革的復(fù)雜性之一斑。

三是差異性。中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、民族眾多的大國(guó)，在歷史上就形成了東西不同、南北有別、城鄉(xiāng)懸殊等多樣性和差異性。反映在教育改革當(dāng)中，也呈現(xiàn)出教育發(fā)展的差異性和不平衡性，不管什么時(shí)候改，也不管怎樣改，基本上還是城市教育比鄉(xiāng)村教育發(fā)達(dá)，東南沿海地區(qū)的教育發(fā)展水平比中西部地區(qū)要高，試驗(yàn)區(qū)的教育改革力度比一般地區(qū)要大，同時(shí)歷史上文化教育基礎(chǔ)較好的地區(qū)比其他地區(qū)要發(fā)展得好。這些差異性，是由客觀(guān)環(huán)境與歷史因素影響所導(dǎo)致的，是客觀(guān)存在的，也是不容忽視的。

二、20世紀(jì)中國(guó)教育改革的基本經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)中國(guó)教育改革為當(dāng)今中國(guó)教育改革與發(fā)展留下了諸多成功的經(jīng)驗(yàn)，成為中國(guó)教育發(fā)展史上的寶貴財(cái)富。

第一，社會(huì)需求是推動(dòng)教育改革的根本動(dòng)力。無(wú)論哪一次教育改革，無(wú)論什么樣的教育改革，都是在社會(huì)需求的引發(fā)與推動(dòng)下進(jìn)行的。20世紀(jì)20年代是大動(dòng)蕩、大變革的年代，由于當(dāng)時(shí)中國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展需要大批具備一定文化素質(zhì)和技術(shù)水平的實(shí)業(yè)人才，因而掀起改革職業(yè)教育運(yùn)動(dòng)；由于各地軍閥的擴(kuò)軍備戰(zhàn)和裝點(diǎn)門(mén)面，需要各類(lèi)人才，因此掀起了軍閥辦教育的熱潮；⑤為了真正培養(yǎng)出能夠適應(yīng)社會(huì)變革需求的有用人才，于是掀起了教法改革與學(xué)制改革。20世紀(jì)50年代，新中國(guó)剛剛成立，百?gòu)U待興，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，急需大批精通專(zhuān)門(mén)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，因此，模仿蘇聯(lián)改革高等教育，實(shí)行院系調(diào)整，將專(zhuān)業(yè)劃分越來(lái)越細(xì)，以適應(yīng)當(dāng)時(shí)國(guó)家建設(shè)的客觀(guān)需要。20世紀(jì)80年代，我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，這就需要各種具有現(xiàn)代化觀(guān)念的人才，為了適應(yīng)這種社會(huì)需求，掀起了聲勢(shì)浩大的涉及各個(gè)層面的教育改革浪潮。由此可以看出，教育發(fā)展主要由社會(huì)需求來(lái)決定，社會(huì)發(fā)展需要什么樣的人才，就必然會(huì)促

進(jìn)該種教育的發(fā)展，以培養(yǎng)這方面的人才來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)的需要。

第二，相對(duì)寬松的政治與文化環(huán)境是改革成功的重要保障。教育改革要取得成功，必須有相對(duì)寬松的政治與文化環(huán)境。譬如：20世紀(jì)二三十年代，軍閥混戰(zhàn)，內(nèi)戰(zhàn)連年，中央政府無(wú)力對(duì)文化教育進(jìn)行嚴(yán)格控制，因而客觀(guān)上為文化教育改革留下了較大的自由空間。再加上當(dāng)時(shí)的政府雖不懂教育，但尚能聘請(qǐng)懂教育的人來(lái)管教育（如蔡元培、袁希濤、蔣夢(mèng)麟等教育家先后應(yīng)邀出掌教育部），事實(shí)上形成了一種專(zhuān)家內(nèi)行依法治教的局面，客觀(guān)上為教育改革營(yíng)造了良好的環(huán)境。因而，各級(jí)學(xué)校也贏(yíng)得了較多的自主辦學(xué)權(quán)，尤其是高校實(shí)行自主招生，自主管理，自由研究，民主空氣濃厚。這一時(shí)期的教育，總的來(lái)說(shuō)，盡管外在的社會(huì)政治環(huán)境惡劣，但由于政府管理不多（不是政府不想管，而是此時(shí)無(wú)力管），民間社會(huì)又積極參與，教育改革和發(fā)展的空間相對(duì)比較大，教育顯得生機(jī)蓬勃，欣欣向榮。直到20世紀(jì)30年代初“蔣馮閻”中原大戰(zhàn)后，國(guó)民黨政權(quán)在形式上一統(tǒng)全國(guó)，大力加強(qiáng)思想控制和教育統(tǒng)治，特別是后來(lái)日本全面侵華，教育才逐步轉(zhuǎn)向衰落。而80年代新時(shí)期的教育改革之所以能夠取得重要進(jìn)展，主要得益于“三中”全會(huì)之后，在“解放思想、實(shí)事求是”路線(xiàn)的指引下，形成了比較寬松的文化教育環(huán)境。

第三，教育行政部門(mén)在教育改革中發(fā)揮著重要作用。民初教育部革故鼎新，對(duì)前清教育宗旨、教材、學(xué)制、學(xué)校等進(jìn)行大刀闊斧的改革，重新確立一套全新的資本主義教育新體制；學(xué)制改革中以學(xué)習(xí)歐美最新的教育理論為導(dǎo)向，以教育部為中心，團(tuán)結(jié)一批有志改革的新派人士，組成改革團(tuán)隊(duì)，這一團(tuán)隊(duì)既包括政府工作人員，也包括民間改革志士，有章有法地推進(jìn)改革，從而確保改革取得了預(yù)期的效果。在新中國(guó)建立初期的教育改革當(dāng)中，也是教育部在發(fā)揮著核心作用。教育部一成立就著手制定規(guī)劃、召開(kāi)會(huì)議、出臺(tái)改革方案、選聘外籍專(zhuān)家，從而掀起了模仿蘇聯(lián)教育模式進(jìn)行改革的高潮，盡管在現(xiàn)在看來(lái)，此次改革存在著一定的弊端，但就當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景而言，教育部仍然功不可沒(méi)。

第四，只有政府主導(dǎo)、民間參與、上下互動(dòng)，才能取得良好的效果。因?yàn)橹挥姓賳T對(duì)教育改革充滿(mǎn)熱情，并全身心投入到改革大潮當(dāng)中，才可能做出科學(xué)的改革決策，進(jìn)而將改革導(dǎo)向成功；只有將廣大民眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使得民間積極參與，這樣改革才能落到實(shí)處，取得實(shí)效。20世紀(jì)二三十年代在中國(guó)興起的新教育運(yùn)動(dòng)，就是一場(chǎng)典型的由政府主導(dǎo)、民間參與、上下互動(dòng)的教育改革運(yùn)動(dòng)，因而取得了良好的實(shí)踐效果。20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于中央的高度重視與科學(xué)決策，全國(guó)教育界上下的共同參與與積極努力，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、各教育社團(tuán)和教育媒體積極參與，一線(xiàn)教育工作者和社會(huì)其他各界關(guān)注教育的人們傾注了巨大的熱情，因而取得了積極的成果。

第五，適當(dāng)吸收與借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)是教育改革取得成功的有效途徑。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，要想趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的教育發(fā)展水平，借鑒與參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的教育理念、教育經(jīng)驗(yàn)是必要的，因?yàn)檫@樣可以縮短在盲目狀態(tài)下進(jìn)行自我探索的曲折路程，用較短的時(shí)間縮短本國(guó)教育發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的距離。民國(guó)時(shí)期的教育改革，大都是在吸收與借鑒美歐教育改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，從而加快了中國(guó)教育早期現(xiàn)代化的進(jìn)程；新中國(guó)成立初期的教育改革，主要是借鑒與參照了蘇聯(lián)的教育經(jīng)驗(yàn)，使中國(guó)高等教育在較短時(shí)間內(nèi)得到了發(fā)展，從而滿(mǎn)足了國(guó)家建設(shè)對(duì)人才的需求；

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