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轉(zhuǎn)變非理性教育思維 推進教育改革新突破
張志勇

［摘

要］ 當前，我國基礎教育需要糾正非理性思維，厘清思想觀念中的

誤區(qū)，清醒地認識到辦人民滿意的教育不是辦人人考重點大學的教育；減負不是 我國教育改革的真正目標，高考改革不是我國推進素質(zhì)教育的前提；不解除“課 堂教學中心”情結(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)就無法真正起步。

走出我國教育改革的困境， 應當加強教育管理和教師隊伍專業(yè)化建設，加快教育教學制度變革，提升教育標 準化水平，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，提高教育法治水平。 [關鍵詞] [作者簡介] 教育改革；素質(zhì)教育；教育發(fā)展；教育思維 張志勇，山東省教育廳副廳長 （濟南 250002）

當前，我國教育改革發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這固然與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段 和時代特征所造成的歷史局限性有關， 更與我國教育改革路徑選擇所折射出的教 育思維困境有關。在基礎教育階段突出體現(xiàn)在對中小學教育質(zhì)量的關注點上，我 國還停留在知識和技能層面上，而西方發(fā)達國家教育質(zhì)量的含義逐漸從認知（c ognition）轉(zhuǎn)向素養(yǎng)（competence），教育政策越來越強調(diào)在體制、制度上加以 創(chuàng)新，強調(diào)優(yōu)化學校學習環(huán)境，創(chuàng)建有利于培養(yǎng)學生素養(yǎng)的教育環(huán)境。發(fā)達國家 更關注義務教育階段學生學習能力是否滿足今后終身學習的需要， 關注學生在義 務教育后各類教育之間的轉(zhuǎn)換狀態(tài)， 以及學生在教育和勞動世界間的轉(zhuǎn)換順利程 度。[1]顯然，我國的教育價值觀仍然被頑固的“應試教育”思維所綁架，不走 出這一教育價值觀的困境，我國不可能成為真正的教育現(xiàn)代化國家。我們需要深 思當前的教育改革，厘清思想觀念中的誤區(qū)，進一步解放思想，推進教育的科學 發(fā)展。 一、非理性教育思維亟待轉(zhuǎn)變 近來，我國教育有一種被非理性教育思維綁架的危險。社會與家庭可以有自 己對教育的直接的功利化需求， 但政府和政府主辦的學校不能把直接滿足這種功

利需求當做自己的辦學目標。 教育在滿足老百姓的功利性需求時必須以滿足老百 姓的長遠根本利益為前提。或者說，教育必須承擔引領老百姓、引領社會需求的 功能和責任。從現(xiàn)實來看，人人可以談教育，人人可以評論教育，既有其可喜的 一面， 更有值得人們憂慮的一面。 其積極的一面就是老百姓重視教育、 支持教育、 關心教育。但社會對教育的“過度關注”導致了對教育的過度期待，甚至轉(zhuǎn)化為 一種教育浮躁，一種對教育的非常“苛刻的功利性需求”。特別是當教育的非理 性需求過于強大時，就會給教育界帶來無法承擔的壓力，教育走向極端功利化在 一些地方就會成為必然。從這個意義上講，非理性教育思維已然成為阻礙我國教 育改革的一股巨大的隱形力量，亟待破除。對此，應當進一步當厘清人們教育思 想觀念中的種種誤區(qū)。 （一）辦人民滿意的教育不是辦人人考重點大學的教育 現(xiàn)在，社會上有一種認識，把辦人民滿意的教育與讓更多的孩子升入大學畫 等號，甚至說，辦人民滿意的教育就是要把更多的孩子送進重點大學。這個觀點 是片面的，可以說如果堅持這一主張，各級政府永遠不可能辦好“人民滿意”的 教育。因為我們不可能把每個孩子都送入重點大學讀書。 如何辦人民真正滿意的教育？人民利益是整體利益、根本利益、長遠利益的 代名詞。從這個意義上講，辦人民滿意的教育，其標準有以下三個方面。 第一，讓每個孩子享受有條件保障的教育。一定區(qū)域內(nèi)的教育，就其條件而 言，必須是有標準的。這是公共服務的本質(zhì)要求。城市中小學有教師可以開設音 樂、美術、體育課，農(nóng)村中小學無力開設，這就是教育的不公平。 第二，讓每個孩子享受有質(zhì)量保障的教育。一定區(qū)域內(nèi)的教育，就其每所學 校的教育質(zhì)量而言， 必須有質(zhì)量標準。 放棄一部分學生， 不關注學生的全面發(fā)展， 不讓學生達到課程標準的基本質(zhì)量要求，都不是人民滿意的教育。不執(zhí)行國家課 程方案是教育違法行為，關注一部分學生、放棄一部分學生是教育的墮落，學生 學習質(zhì)量達不到國家課程標準的基本要求是教育的失職！ 第三，讓每個孩子享受各得其所的教育。每個人都是有差異的，國家對人才 的需求是多樣化、 多層次的， 要讓每個孩子享有符合其先天資質(zhì)稟賦要求的教育。

這里，要求教育必須促進學生積極而有效的分流，包括義務教育之后的普通高中 與職業(yè)高中的分流和學校體制內(nèi)的分流。 （二） 減負不是我國教育改革的真正目標 “減負”始終是當代我國教育改革和發(fā)展面臨的一個重大挑戰(zhàn)。 我認為，減負不是我國教育改革的直接的根本目標，關鍵是除了吃飯、睡覺 之外，教育如何幫助學生過有意義的學習與生活。在我看來，我國教育改革的根 本目標： 一是改變學生學習的內(nèi)容， 既重視統(tǒng)一的課程， 也重視可供選擇的課程； 二是改變學生學習的方式，既重視書本學習，也重視實踐學習；三是改變學生學 習的時空，既重視學校教育，也重視家庭教育、社會教育；四是改變學生學習的 狀態(tài)，促使學生的學習從被動到主動，從無興趣到有興趣。 （三）高考改革不是我國推進素質(zhì)教育的前提 今天，高考不改革素質(zhì)教育就不可能推行，幾乎成了人人脫口而出的“口頭 禪”。甚至有人建議：推進素質(zhì)教育不用那么忙活，也沒有那么難，抓好一條， 就是高考改革就行了�？墒�，30 年來，我國的高考改革一直處于不斷探索、穩(wěn) 步推進的過程中，可為什么“應試教育”卻愈演愈烈？ 我認為，把高考改革看做推進素質(zhì)教育的前提，直接否定了基礎教育的相對 獨立性，否定了基礎教育的國民素質(zhì)教育性質(zhì)，把基礎教育直接當做了高考預備 教育，把普通高中辦成了高考訓練班。我們可以斷言，不管高考改革推進到什么 程度，都不可能依靠高考改革解決所有學生的能力鑒別問題，或者說，不可能通 過一張試卷解決所有學生的能力和素質(zhì)鑒別問題。 高考需要改革，高考改革能夠為素質(zhì)教育的實施創(chuàng)造一定的環(huán)境和條件，但 高考改革不是我國實施素質(zhì)教育的前提， 更不可能完全依靠高考改革解決引領我 國教育健康和諧發(fā)展的問題。 （四）不解除“課堂教學中心”情結(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)就無法真正起步 今天，我國教育界有不少人幾乎天天都在喊“課堂教學是主渠道”。人們開 始機械地追求所謂高效課堂，誤以為把過去課堂教學中應該進行的課文感知、基 本訓練等教學內(nèi)容放在課前，名之曰“學案導學”，然后，在課堂教學上直接進 行交流互動，就是“高效課堂”了。我認為，這不是什么高效課堂。高效課堂具

有兩個深刻的判斷標準，這就是：學生最大程度的課堂教學參與和學生思維的深 刻性。 在我國教育界，有一種根深蒂固的“課堂教學中心”情結(jié)。似乎除了上課、 做作業(yè)，其他都不是教育。以至于，有教育局長質(zhì)問，現(xiàn)在節(jié)假日、雙休日那么 多，不讓孩子學習怎么行？在這些局長眼里不上課，不做作業(yè)，就不是學習。今 天，在不少地方，只要課堂教學，不要實踐教育；我們的教育只要學校教育，不 要家庭教育、社會教育。在這種情況下，學校教育包辦越多，離真正的現(xiàn)代教育 就越遠，對教育的危害就越大。 （五）堅決反對不顧實際需求盲目舉辦寄宿制學校 寄宿制學校越辦越多，不是教育之福，而是教育之禍。為什么要辦寄宿制學 校？無非是要解決那些交通不便地區(qū)少年兒童的就學問題�？墒�，今天為什么有 那么多交通便利地區(qū)也在大辦寄宿制學校？無非就是想把學生關在學校里、 關在 課堂里，可以進行集中統(tǒng)一的課堂教學和作業(yè)訓練。大家想沒想到：這種做法， 切斷了學校教育與家庭教育、社會教育的聯(lián)系，剝奪了學生實踐體驗性教育的機 會！有一些寄宿制學校，甚至鼓吹提供保姆式服務，這真是徹頭徹尾的對教育的 無知！ 如果學校教育不回到生活，不重視實踐教育，我國的基礎教育課程改革注定 要失敗，我國對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的期盼注定無法實現(xiàn)。我不得不大聲疾呼——放棄 “圈養(yǎng)”，讓學生回歸家庭教育、社會教育，加強實踐教育。 二、期盼我國教育改革的新突破 我國教育確實有自己的優(yōu)勢，這就是知識與技能的掌握比較扎實、系統(tǒng)�？� 是，不能不承認，教育有比這個更為重要的目標，這就是培養(yǎng)人，讓人成為人。 在這里，個性張揚和能力培養(yǎng)，越來越成為教育更為本質(zhì)的目標。在教育認識上 正本清源，解放思想，才能選擇正確的教育改革路徑，進而走出教育改革面臨的 困境。 （一）從“體力型教育”走向“腦力型教育”

發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展不再是以犧牲能源和資源為代價，而是越來越依賴于知 識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、品牌培育，等等。因此，發(fā)達國家的經(jīng)濟越來越輕。由此， 世界上有“腦力型國家”與“體力型國家”之分，像我們的近鄰日本、韓國都已 進入“腦力型國家”之列�？墒�，我國所謂“世界工廠”只不過是世界的“打工 仔”。說到底，我國還是一個“體力型國家”。 我國教育仍走著一條與經(jīng)濟發(fā)展相同的粗放型道路。這條道路有以下四個特 點。一是高消耗——師生時間投入量極大，教育成為拼體力、拼消耗的一種體力 型勞動。二是低產(chǎn)出——教師和學生發(fā)展不全面、不健康，畸形發(fā)展成為不少地 方學校教育的一種常態(tài)。三是粗放式——對學校、教師、學生的管理不全面、不 到位、不科學。從目標上講，教育只管知識與技能教育；從方法上講，教育不管 過程，只管結(jié)果。四是鄙視科學——教育的科學精神極其匱乏，教育發(fā)展缺乏辯 證思維、科學思維。頑固地相信時間加汗水，不尊重規(guī)律、不相信科學。轉(zhuǎn)變教 育發(fā)展方式的任務十分緊迫。 （二）加強教育管理和教師隊伍專業(yè)化建設 加快我國中小學教師隊伍、校長隊伍和地方教育局長隊伍的專業(yè)化進程，將 決定我國教育強國建設的進程。 國際上職業(yè)的專業(yè)化一般有六個標準：專門知識；較長時期的專業(yè)訓練；專 門的職業(yè)道德；有自主權，能根據(jù)自己專業(yè)進行判斷和決策；有組織，如行會組 織、學會組織等，有行業(yè)自身實行監(jiān)督控制的約束；要終身學習。 自 1966 年國際勞工組織和聯(lián)合國教科文組織發(fā)表《關于教師地位的建議》 以來，教師職業(yè)是專業(yè)性職業(yè)，或者應該看做是一個專業(yè)性職業(yè)，逐漸成為國際 教育界的共識。聯(lián)合國教科文組織的重要文獻《學會生存》早在 20 世紀 70 年代 就指出，加快教師專業(yè)化的進程是提高教師質(zhì)量的成功策略。美國卡內(nèi)基促進教 學基金會主席、 斯坦福大學教授舒爾曼提出七類教師知識的觀點， 包括學科知識； 一般教學法知識；課程知識；學科教學知識；學習者及其特點知識；教育背景知 識；教育目標、目的和價值觀及其哲學和歷史背景知識。這七類教師知識以學科 教學知識為核心。

1991 年、1997 年國家教委、教育部先后頒發(fā)了《全國中小學校長任職條件 和崗位要求（試行）》和《實行全國中小學校長持證上崗制度的規(guī)定》。2001 年，《國務院關于基礎教育改革和發(fā)展的決定》更明確指出：“推行中小學校長 聘任制，明確校長的任職資格，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗的機制。實行 校長任期制，可以連聘連任。積極推行校長職級制�！钡�令人遺憾的是，我國中 小學校長的專業(yè)化進程從制度建設上看，并沒有得到實質(zhì)性推進，在中小學校長 崗位上不具備校長任職資格的大有人在。 與此相聯(lián)系，地方教育局長的非專業(yè)化趨勢更令人擔憂。不少地方教育局長 既不具備相應的專業(yè)素養(yǎng)，更沒有相應的專業(yè)經(jīng)歷�，F(xiàn)代科層制的創(chuàng)始人馬科 斯·韋伯曾特別提出，要改變行政首長的非專業(yè)化現(xiàn)象，擺脫決策中對專業(yè)人員 的過分依賴。哈佛大學蘇珊·莫·約翰遜認為，對于美國的教育局長來說，21 世紀的領導角色應當是教育領導、政治領導和管理領導三者的整合。北京師范大 學褚宏啟教授認為，教育行政人員應該同時滿足現(xiàn)代教育和現(xiàn)代行政管理的要 求。“行政”是為“教育”服務的，教育精神是教育行政的靈魂和方向。有的學 者認為，教育局長是區(qū)域教育發(fā)展的決定性因素，，與中小學校長相比，他們更應 該精通教育科學，研究教育規(guī)律，更要“持證上崗”。[2] （三）加快教育教學制度變革 進入世紀之交以來，隨著發(fā)達國家教育質(zhì)量監(jiān)測制度的逐步建立，對影響教 育質(zhì)量的系統(tǒng)因素和學校教育環(huán)境進行了深入的研究。 “在這里，發(fā)達國家對影 響學生學業(yè)成績的關鍵因素的研究包括學校領導力、教師的教與學（TALIS）、 家庭的社會經(jīng)濟文化背景。特別是 TALIS 調(diào)查，它將發(fā)達國家政府的注意力從教 師培訓轉(zhuǎn)移到提供保證教師有效教學的制度建設上來�！盵3] 這提示我們，影響學校教育教學質(zhì)量的因素，不僅是教師隊伍的個體素質(zhì)， 更與教師賴以生存的教育教學環(huán)境，特別是規(guī)范教師教育教學活動的制度有關。 建立現(xiàn)代學校教育制度，厘清政府與學校、社會與學校、校長與學校、教師與學 校的關系，必將成為我國教育改革和發(fā)展面臨的緊迫而重大的課題。 （四）提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平

從 20 世紀 80 年代開始，世界教育開始從數(shù)量的擴張轉(zhuǎn)向?qū)Ω哔|(zhì)量教育的探 索，這種教育將創(chuàng)造性和創(chuàng)新能力看做是教育的根本。與此同時，教育宏觀制度 設計目前正逐步形成效率和社會意義上的公平并舉的局面。教育的“效率”和社 會意義上的“公平”逐漸擺脫非此即彼的狀態(tài)，在制度和理念上實現(xiàn)融合。[4] 當前，我國教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平不高。必須清醒地看到：在知識經(jīng)濟和信 息技術時代，以知識為本位，以“應試”為導向的基礎教育，學生知識掌握扎實 的優(yōu)勢越來越小，而創(chuàng)新精神和實踐能力不足的弊端卻越來越突出。一個國家創(chuàng) 新人才培養(yǎng)水平的高低，與這個國家的綜合實力、文化傳統(tǒng)、教育體制具有直接 的關系。要提高我國教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，必須著眼于我國教育體系的整體 變革。 ———————— 參考文獻： [1] [3] [4]曾曉東，曾婭琴. 中國教育改革 30 年——關鍵數(shù)據(jù)及國際比較 卷[M]. 北京：北京師范大學出版社，2009. 47、33、164. [2] 趙銀生. 試論我國基層教育局長的專業(yè)化[J]. 中小學管理， 2008， . （6）

Transforming Irrational Educational Thinking to Promote the New Breakthrough of Educational Reform

Zhang Zhiyong

Abstract: Currently，basic education in China should correct irrat ional educational thinking，and clarify the misunderstandings of the thoughts and ideas. We should clearly recognize that running educatio n to satisfy the people doesn't mean running education for everybody to enter key universities，alleviating students' burden is not the re al objective of educational reform in China，college entrance examina

tion reform is not the premise to carry forward quality-oriented educ ation，and the cultivation of innovation talents cannot come true wit hout the relief of the "classroom-centered" complex. To step out of t he dilemma of educational reform in China，the construction of educat ional management and teacher professionalization should be strengthen ed，the transformation of educational system should be promoted，the level of educational standardization should be improved， the level of innovative talent cultivation should be boosted，and the level of edu cational legalization should be advanced. Key words: educational reform，quality-oriented education，educati onal development，educational thinking Author: Zhang Zhiyong，Vive Superintendent of Shandong Provincial Department of Education （Jinan 250002）

[文章出處：《教育研究》2011 年第 2 期]



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