發(fā)布時(shí)間：2014-07-27 09:52

　　一、市場(chǎng)機(jī)制下，各主體在環(huán)保問(wèn)題中的定位
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中指出，環(huán)境污染是市場(chǎng)失效的表現(xiàn)之一，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外部不經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，要消除這一現(xiàn)象需要政府、社會(huì)和企業(yè)的共同努力。要確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合理的環(huán)保機(jī)制，必須先確立三者在環(huán)保中的角色定位問(wèn)題。
　　政府起到規(guī)制監(jiān)督作用，同時(shí)提供部分環(huán)境物品、政府主要從法律法規(guī)的制定上入手，結(jié)合相應(yīng)的環(huán)保宣傳，投資環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施，決策時(shí)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，并作為決策的考慮因素來(lái)減少環(huán)境污染和破壞。
　　企業(yè)主要是環(huán)境污染和破壞的產(chǎn)生者，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利潤(rùn)最大化是企業(yè)的第一追求，當(dāng)然利潤(rùn)的最大化也要受到相應(yīng)的制約，這些制約中，環(huán)境保護(hù)制約就占到一個(gè)非常主要的部分，簡(jiǎn)言之，就是企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中要最大限度的達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求，當(dāng)然其中政府的監(jiān)管也是必不可少的。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的環(huán)境形象在一定程度上也可以帶來(lái)社會(huì)大眾的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，筆耕論文，社會(huì)公眾既是污染的生產(chǎn)者又是受害者。作為前者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守環(huán)保法規(guī)，自覺(jué)進(jìn)行綠色消費(fèi)，同時(shí)也要做好企業(yè)遵守環(huán)保法制的監(jiān)督力量。
　　二、我國(guó)企業(yè)融資渠道
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)擁有自主的投資決策權(quán)，企業(yè)融資有著便利的條件和場(chǎng)所，通常的企業(yè)環(huán)保融資渠道主要有如下幾種：
　　1、政府。政府雖然不再是企業(yè)環(huán)保投資的主體，但是政府仍然有著環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，環(huán)境綜合治理投資等，以及政策性的環(huán)保投資，企業(yè)可以根據(jù)自身情況進(jìn)行申請(qǐng)，政府仍是企業(yè)環(huán)保融資的一大渠道。
　　2、資本市場(chǎng)。完善的資本市場(chǎng)是企業(yè)融資問(wèn)題的一大關(guān)鍵，我國(guó)的資本市場(chǎng)正在不斷的完善之中，企業(yè)債券、股票收入等資本市場(chǎng)收入主要用于環(huán)境的治理投資。
　　3、排污許可證交易。排污許可證交易制度將環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為可以消費(fèi)的商品并將其作為控制環(huán)境污染進(jìn)行企業(yè)環(huán)保融資的一項(xiàng)手段，是指在一定區(qū)域內(nèi)確保污染負(fù)荷不變，環(huán)境質(zhì)量水平的前提下，企業(yè)之間可以進(jìn)行排污權(quán)交易，從而獲取環(huán)保融資。
　　4、國(guó)外資金。近十年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)參加了各種國(guó)際組織并簽署了相應(yīng)的國(guó)際協(xié)定，通過(guò)國(guó)際組織的信貸和無(wú)償援助進(jìn)行環(huán)境合作。企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)污染治理現(xiàn)狀積極申請(qǐng)國(guó)外政府的優(yōu)惠信貸和援助。
　　三、我國(guó)環(huán)保融資的特點(diǎn)
　　1、主體要多元化
　　目前需要投資治理的環(huán)境問(wèn)題十分復(fù)雜，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重；政府財(cái)政收入有限的情況下，單純依靠政府的財(cái)政投入根本不可能達(dá)到甚至是最基本的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。因此，要合理劃分事權(quán)關(guān)系，形成政府、企業(yè)和個(gè)人等多元投資主政府主要負(fù)責(zé)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)以及正常的環(huán)境管理活動(dòng)
　　2、融資方式多樣化
　　長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)保投資主要是國(guó)家財(cái)政資金、銀行資金、自籌資金和利用外資資等。
　　3、綠化信貸業(yè)務(wù)，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供資金優(yōu)先使用權(quán)。
　　金融部門(mén)應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，制定優(yōu)先貸款。低息貸款、貼息貸款和禁止貸款等區(qū)別政策，支持企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源和資源，實(shí)行“綠色”信貸。國(guó)家應(yīng)該要求發(fā)展銀行做好污染治理、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的貸款，促進(jìn)科技貸款、技術(shù)改造貸款同環(huán)境保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境的有效結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)信貸的“綠色化”。
　　4、生產(chǎn)逐漸走向集約化，環(huán)保意識(shí)逐步加強(qiáng)
　　政府、企業(yè)和社會(huì)三位一體，逐步走向生產(chǎn)集約化，社會(huì)環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)，國(guó)家也在加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，融資也朝著更加合理化方向發(fā)展。
　　四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的中國(guó)環(huán)保投融資體系
　　我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)保投資體制存在著一些顯而易見(jiàn)的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)融資渠道和原則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)環(huán)保融資應(yīng)當(dāng)朝著以下方向發(fā)展：
　　1、各投資主體事權(quán)合理化
　　如上文中我國(guó)環(huán)保融資體系原則所要求的，我國(guó)企業(yè)社會(huì)以及環(huán)境投資者應(yīng)當(dāng)“有錢(qián)出錢(qián)，有力用力”各司其職，合理劃分事權(quán)，嚴(yán)格按照以上要求進(jìn)行環(huán)保融資體系建立，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，環(huán)保事業(yè)最優(yōu)化發(fā)展。
　　2、融資方式多樣化保證充足的環(huán)境保護(hù)收入
　　上文也提到幾種環(huán)保融資渠道在我國(guó)并沒(méi)有得到普及化的應(yīng)用，政府承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建造職能，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取當(dāng)中融資方式，從各渠道取得應(yīng)有的環(huán)保資金。
　　3、環(huán)保投資公司專(zhuān)業(yè)化
　　環(huán)保投資公司是一種專(zhuān)門(mén)投資環(huán)境保護(hù)的公司，通過(guò)政府支持、企業(yè)出資、社會(huì)公眾付費(fèi)而存在的專(zhuān)業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體。既然專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)就應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)自身的專(zhuān)業(yè)性，真正能夠切實(shí)解決環(huán)境問(wèn)題。適當(dāng)加強(qiáng)政府扶植也是融資體系不可缺少的環(huán)節(jié)。
　　五、我國(guó)環(huán)保融資中的事權(quán)換分原則
　　我國(guó)環(huán)保融資主要按照效益和公平兩大標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分的，主要遵循以下幾個(gè)原則：
　　1、社會(huì)公共物品效益最大化原則
　　社會(huì)公共物品效益最大化原則要求使用有限的資源盡可能多的產(chǎn)出產(chǎn)品，并且促進(jìn)循環(huán)利用，達(dá)到利益最大化。該原則有效防止了以環(huán)境為代價(jià)換取短期發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生。
　　2、污染者付費(fèi)原則
　　所謂污染付費(fèi)原則，故名思議就是指水污染誰(shuí)治理誰(shuí)付費(fèi)。費(fèi)用既包括污染控制與預(yù)防還有污染收費(fèi)和環(huán)境政策下對(duì)應(yīng)的費(fèi)用。這樣企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候會(huì)自覺(jué)考慮環(huán)境的代價(jià)，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。
　　3、使用者付費(fèi)原則
　　同上一原則一樣，這是指誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)的原則，這一般是指已經(jīng)發(fā)生無(wú)法查出污染者的情況下由使用者進(jìn)行付費(fèi)的原則。使用者付費(fèi)使得消費(fèi)者開(kāi)始體會(huì)到環(huán)境產(chǎn)品不是免費(fèi)得，為了縮減不必要的支出，消費(fèi)者必然會(huì)積極監(jiān)督環(huán)境污染者行為也會(huì)從自身出發(fā)盡量的環(huán)保。
　　4、投資者受益原則
　　投資者收益是指誰(shuí)投資誰(shuí)獲益，是指一些專(zhuān)門(mén)從事環(huán)保的投資主體，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)針對(duì)性突出決定了他們效益比一般企業(yè)要高地多。這樣將環(huán)保問(wèn)題交由他們，自然收益也應(yīng)當(dāng)歸他們。環(huán)境污染者由于自身技術(shù)資金等原因可能無(wú)法及時(shí)環(huán)境治理，將此項(xiàng)工作交給環(huán)境投資者，并支付相應(yīng)費(fèi)用，社會(huì)公眾也按照環(huán)境產(chǎn)品價(jià)格支付相應(yīng)費(fèi)用，這樣便有利于資源的優(yōu)化合理配置，也可以獲得最大效益。

 

本文編號(hào)：7233