農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對于推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。本文就我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行論述，并提出改進(jìn)建議。

　　1存在的主要問題

　　1.1現(xiàn)金管理較混亂，違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

　　由于一些村主干或財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)較低，不時(shí)出現(xiàn)出納不管現(xiàn)金只管"條子"、村主任插手現(xiàn)金成為"出納"的現(xiàn)象，導(dǎo)致坐支現(xiàn)金，白條抵庫和庫存現(xiàn)金超限額現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)村還存在收入不入帳的問題，為村干部侵占村級資金有可乘之機(jī)。1.2收支失衡，揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重

　　我市大部分村集體除財(cái)政補(bǔ)助外，其他經(jīng)營性收入極少，集體經(jīng)濟(jì)較薄弱，一些村干部在開支時(shí)，缺乏有效的監(jiān)控，隨意開支，想花就花，造成收支失衡。而且大部分資金在使用上，主要用于招待送禮等非生產(chǎn)性支出，筆耕文化傳播，費(fèi)用開支無標(biāo)準(zhǔn)、無計(jì)劃，揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全縣村級非生產(chǎn)性開支占總支出的60%以上。

　　1.3民主監(jiān)督不力，票據(jù)管理混亂

　　村級民主理財(cái)監(jiān)督流于形式，一些村民主理財(cái)小組被村主干"擺平"后，"當(dāng)家人""監(jiān)督人"都成"一家人"。一些村重大支出也不經(jīng)過村民代表會(huì)議討論通過，只是村主干說了算。在原始票據(jù)管理方面，支出憑證較不規(guī)范，一些憑證手續(xù)不全，有的村還存在利用自制原始憑證冒領(lǐng)、重復(fù)報(bào)銷的問題。

　　1.4違紀(jì)處置不力，助長不正之風(fēng)

　　近年來，由于主客觀原因，對于村干部的違紀(jì)違法問題得不到有效處理，一些村干部貪污、私吞公款，查出后只是退賠贓款，或不了了之。由于違法違紀(jì)成本低，使得近年村干部賄選問題愈演愈烈，上任后則一心撈錢，一些覺悟低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心財(cái)務(wù)人員被腐蝕，對不合理開支不能有效抵制，甚至幫忙做假帳。

　　1.5村級財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，管理較混亂當(dāng)前，農(nóng)村報(bào)賬員大都是由村書記或村主任指定，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)財(cái)務(wù)要求。有不少村在財(cái)務(wù)人員的使用上一朝天子一朝臣，財(cái)務(wù)人員跟著村干部走，更換頻繁，造成村級財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了"斷頭賬"的現(xiàn)象。

　　2改進(jìn)建議

　　2.1切實(shí)加強(qiáng)對資金的管理力度

　　一是要強(qiáng)化對村級收入的管理。將村級收入納入檔案管理，會(huì)計(jì)中心每月對各村收入情況與收入檔案進(jìn)行核對，對未入帳的收入要查明原因，及時(shí)入帳。月初在村務(wù)公開欄公布上月的收入情況，杜絕該收不收、收入不入帳的現(xiàn)象。

　　二是嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，并實(shí)行上限制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)所轄村經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小，對非生產(chǎn)性費(fèi)用分別核定標(biāo)準(zhǔn)，對非生產(chǎn)性支出與村干部工資掛鉤。

　　2.2進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

　　一是健全財(cái)務(wù)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心要在《大安市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》的基礎(chǔ)上與村共同制定村干部誤工報(bào)酬的額度、領(lǐng)取途徑和管理、財(cái)務(wù)公開、收益分配、村級留用、財(cái)務(wù)檔案的管理等方面的管理措施和辦法。為進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按其經(jīng)營利潤的情況，確定一個(gè)恰當(dāng)比例作為村干部的報(bào)酬或作為村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)。杜絕把農(nóng)村土地征用補(bǔ)償費(fèi)作為經(jīng)營收入，留歸集體的土地征用補(bǔ)償費(fèi)要全部進(jìn)入公職金科目。

　　二是搞好憑證和帳戶管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站對收款單據(jù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)用、登記、核查、銷號、歸檔，禁止白條抵庫。對收款單據(jù)實(shí)行每財(cái)務(wù)年度繳銷一次，以防止單據(jù)的遺失和外流。村集體資金只能由會(huì)計(jì)中心在規(guī)定的銀行開設(shè)帳戶，絕不允許多頭開戶，更不能出租、出借銀行帳戶，所有進(jìn)入銀行帳戶的資金都必須納入帳內(nèi)核算。

　　2.3強(qiáng)化對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督審計(jì)

　　一是健全民主理財(cái)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要建全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)民主理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)整充實(shí)相關(guān)人員，村一級要健全民主理財(cái)小組，小組成員由村民代表大會(huì)通過無記名投票方式選舉產(chǎn)生，小組組長由理財(cái)小組成員選舉產(chǎn)生，不得由村委會(huì)或村支部負(fù)責(zé)人兼任或直接任命。

　　二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)中心在搞好村級財(cái)務(wù)帳前審核的同時(shí)，還要認(rèn)真搞好村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)年度審計(jì)、村干部離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，將審計(jì)報(bào)告連同審

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