發(fā)布時間：2014-07-30 10:08

　　消費(fèi)者的安全權(quán)是指消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時所享有的人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利。這是消費(fèi)者享有的首要權(quán)利，是其他一切權(quán)利的基礎(chǔ)。其中消費(fèi)者人身安全權(quán)是指消費(fèi)者的生命健康安全權(quán)，它是享有其他權(quán)利的基礎(chǔ)。而消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)是消費(fèi)者購買、使用商品和接受服務(wù)時享有財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利這里的財(cái)產(chǎn)安全既包括所購買、使用商品本身的安全和接受服務(wù)所涉及商品本身的安全也包括它們對于其它財(cái)產(chǎn)的安全。
　　加強(qiáng)消費(fèi)者安全權(quán)法律保護(hù)的對策
　　1.完善消費(fèi)者安全權(quán)立法
　　第一，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)范圍，筆耕論文，即一切對消費(fèi)者生命、身心健康、人格尊嚴(yán)和財(cái)產(chǎn)利益有現(xiàn)實(shí)或潛在危害的產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)者都有權(quán)獲得法律救濟(jì)。
　　第二進(jìn)一步明確經(jīng)營者安全保障義務(wù)和嚴(yán)格經(jīng)營者責(zé)任�！断�費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是時代帶來的補(bǔ)充性制度它的社會功能在于維護(hù)社會正義保護(hù)弱勢群體。因而，它具有較強(qiáng)的政策性和技術(shù)性。以此作為邏輯起點(diǎn)，經(jīng)營者安全保障義務(wù)和責(zé)任的改造應(yīng)該集中在保持對政策性充分重視的同時強(qiáng)化其技術(shù)性和可操作性上面。首先通過廣泛建立國家標(biāo)準(zhǔn)的方式來明確經(jīng)營者安全保障義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。其次進(jìn)一步在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明確侵犯消費(fèi)者安全保障權(quán)的歸責(zé)原則和救濟(jì)方式，即規(guī)定消費(fèi)者安全權(quán)糾紛適用過錯推定原則實(shí)行舉證責(zé)任倒置制度。
　　第三完善消費(fèi)者安全權(quán)爭議解決機(jī)制。按照現(xiàn)行民事訴訟法的規(guī)定消費(fèi)者權(quán)益糾紛發(fā)生后只能由消費(fèi)者各個人行使訴權(quán)缺乏團(tuán)體訴訟制度和公益訴訟制度。我國消費(fèi)者協(xié)會在消費(fèi)者維權(quán)方面的地位日益重要但因?yàn)闆]有訴權(quán)其消費(fèi)維權(quán)的作用大大減弱導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)成本增加維權(quán)機(jī)會減少。此外我國出現(xiàn)的王海、葛銳等人為了公益目的而進(jìn)行的訴訟由于必須個人承擔(dān)為訴訟而付出的時間、精力等成本迫于生計(jì)他們近年來已很少再進(jìn)行公益訴訟了。這無疑對維護(hù)包括安全權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)消費(fèi)者權(quán)益是重大損失。因此我國應(yīng)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《民事訴訟法》中明確規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會等組織享有團(tuán)體訴權(quán)的團(tuán)體訴訟制度和公益訴訟制度。
　　第四提高對經(jīng)營者消費(fèi)侵權(quán)的處罰數(shù)額
　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)有欺詐行為的適用懲罰性賠償賠償金額為消費(fèi)者購買商品的價款和接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。這一規(guī)定不盡合理。根據(jù)外的經(jīng)驗(yàn)、懲罰性賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)為個案的實(shí)際損害乘以行為的責(zé)任機(jī)率的倒數(shù)。
　　2.加強(qiáng)經(jīng)營者安全保障義務(wù)的行政監(jiān)管
　　經(jīng)營者違法成本不僅表現(xiàn)在立法不完善上而且表現(xiàn)在行政監(jiān)管薄弱上。按照我國現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)消費(fèi)者安全權(quán)保障制度主要有四種：標(biāo)準(zhǔn)化制度、安全認(rèn)證制度、許可證制度、商品和服務(wù)的標(biāo)示制度。行政監(jiān)管是執(zhí)行消費(fèi)安全制度的最直接、最重要的制度。在我國政府內(nèi)部有不同的職能管理部門其中工商行政管理機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、各行業(yè)主管部門等都是消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)的行政管理機(jī)關(guān)。這些機(jī)關(guān)通過自己的各種不同的職能來管理市場、約束市場，但是目前仍存在監(jiān)管不力等問題，必須通過完善工作制度體系等方式加強(qiáng)行政監(jiān)管。
　　3.強(qiáng)化對消費(fèi)者安全權(quán)糾紛的司法裁判
　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十四條規(guī)定了發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的解決途徑可以選擇和解、調(diào)解、申訴、仲裁、訴訟。但實(shí)踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解難見分曉、申訴久拖不決、仲裁沒有依據(jù)、起訴精疲力盡最后弄得消費(fèi)者懶得奉陪、自認(rèn)倒霉從而助長了經(jīng)營者僥幸投機(jī)、態(tài)意妄為的行為。究其原因，很重要的一點(diǎn)就是消費(fèi)糾紛的數(shù)額雖小但訴訟程序繁瑣勞時費(fèi)力、不堪重負(fù)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十條明確規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施方便消費(fèi)者提起訴訟。因此應(yīng)借鑒國外的做法，專門設(shè)立小額消費(fèi)糾紛法庭綜合《民事訴訟法》關(guān)于簡易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定，采取對消費(fèi)者更有利、更簡便、更快捷的方式解決消費(fèi)糾紛，如實(shí)行獨(dú)任審判、一審終審、短期審結(jié)等等r減輕消費(fèi)者的訴訟之累。同時，根據(jù)《民事訴訟法》第53條、第54條和第55條的規(guī)定，在消費(fèi)糾紛數(shù)額小、訴訟標(biāo)的又是共同的或?qū)偻�一種類，無論參與訴訟的消費(fèi)者人數(shù)確定還是不確定，都按共同訴訟的規(guī)定來處理。消費(fèi)者可以推選代表人進(jìn)行訴訟法院也可以發(fā)出公告，說明案件情況和訴訟請求，通知不確定的其他消費(fèi)者到法院來登記，參與共同訴訟法院就該案作出的判決和裁定，對未參加登記的消費(fèi)者來說，只要是在訴訟時效期間內(nèi)提起訴訟，訴訟標(biāo)的是共同的或?qū)偻�一種類，就直接適用該判決和裁定。     

 

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