發(fā)布時間：2014-07-27 10:06

       摘要：以我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展的突出特點為背景，分析了傳統(tǒng)的區(qū)域、城市規(guī)劃重經(jīng)濟輕生態(tài)、重城市輕鄉(xiāng)村的情況，以及“自然優(yōu)先”的“反規(guī)劃”方法在現(xiàn)階段實施的客觀困難．針對這種情況，從“中立”的視角，提出了城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃相融合的理念和方法，并指出其具體的融合點為空間管治規(guī)劃．
    目前，我國處于城市化、工業(yè)化快速發(fā)展階段，城市發(fā)展壓力和對土地的需求更加強烈.如何做到一方面保護鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)空間，另一方面仍然服務于城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，是新時期城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃所面臨的挑戰(zhàn).
　　1城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃的概念及其研究意義
    城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃是在生態(tài)理念指導下將生態(tài)規(guī)劃相關理論、方法運用到城市規(guī)劃中，在生態(tài)目標導向下對現(xiàn)有空間規(guī)劃理論、技術方法等進行改進與更新[y.城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃的理論就是針對生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實問題和生態(tài)建設的迫切性，側重從生態(tài)(尤其是自然生態(tài))的角度來探索作用于空間規(guī)劃的理論Cz7.本文所指的城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃，是生態(tài)規(guī)劃十分重要的組成部分，它是通過應用生態(tài)思維和生態(tài)學理論，對城鄉(xiāng)土地和空間資源的合理配置，使人類發(fā)展與自然環(huán)境協(xié)同共進的物質空間規(guī)劃，是一種落實城鄉(xiāng)空間規(guī)劃的生態(tài)學途徑.
    雖然引進國外尤其是歐美國家的生態(tài)規(guī)劃理論和方法很多，但是由于我國是發(fā)展中國家，以經(jīng)濟建設為中心不能動搖(在某種意義上，導致生態(tài)規(guī)劃往往處于一種尷尬的“弱勢”地位);人多地少的基本國情決定了我們不能像歐美國家那樣留出大片的綠地作為純粹的自然景觀;城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的時代背景又使得生態(tài)空間時常受到蠶食和沖擊.因此，在新的時代背景下，根據(jù)我國新時期發(fā)展的特點，不斷探索城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃方法具有重要的理論和實踐意義. 
　　2我國城鄉(xiāng)空間發(fā)展的主要特點及其對生態(tài)規(guī)劃要求
　　2. 1現(xiàn)階段我國的城鄉(xiāng)空間發(fā)展的突出特點
　　2.1.1城市化快速發(fā)展，鄉(xiāng)村景觀快速向城市景觀演替
    目前，我國處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展階段，自然鄉(xiāng)村景觀不斷向城市建設景觀演替，尤其是城鄉(xiāng)結合部成為土地利用性質和生態(tài)系統(tǒng)變化最劇烈的地區(qū)一方面，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，生態(tài)規(guī)劃不能對此簡單的“打壓”;另一方面，無限制的發(fā)展又給鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)空間帶來強烈的沖擊.
　　2. 1. 2繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)發(fā)展
    改革開放以來，我國的小城鎮(zhèn)發(fā)展極快，小城鎮(zhèn)已成為推動具有我國特色城鎮(zhèn)化道路的一支重要力量.但這么多年的小城鎮(zhèn)建設也帶來諸多問題，如資源浪費、小城鎮(zhèn)污染等問題逐漸顯現(xiàn).遍地開花式的小城鎮(zhèn)布局，使得人工建設斑塊更加分散化，自然生境破碎化，進一步加大了城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃的落實難度.
　　2.1.3高等級公路發(fā)展迅速
    近幾十年，我國高速公路(高等級路網(wǎng))迅猛發(fā)展，山脈被無情地切割、河流被任意地截斷，破壞了景觀的連續(xù)性，人為切斷了野生動植物的流通路線，將自然生態(tài)區(qū)變?yōu)橐粋�個越來越小的孤島，最終導致生物多樣性的喪失.同時，發(fā)達的交通網(wǎng)絡也使得人類開發(fā)利用自然資源的觸角伸向地球各個角落，人類對自然的干擾程度空前加大.

      這些發(fā)展特征使得生態(tài)問題從以前人們認知的城市或鄉(xiāng)村個體的局部問題拓展到涵蓋整個城鄉(xiāng)系統(tǒng)的地區(qū)問題.此時，不是一個城市進行生態(tài)規(guī)劃與建設就能夠為人類提供良好的居住環(huán)境的，二流的  區(qū)域環(huán)境孕育不出一流的城市環(huán)境，生態(tài)規(guī)劃與建設必須統(tǒng)籌城市、鄉(xiāng)村和生態(tài)空間協(xié)同共進.
　　2. 2生態(tài)規(guī)劃必須同時滿足經(jīng)濟和生態(tài)兩方面的需要
　　2. 2. 1滿足經(jīng)濟發(fā)展需求
      改革開放以來，我國始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，“十一五”規(guī)劃建議中仍然要貫徹此精神(3].我國  城市化、工業(yè)化才處于中期階段的前期，在今后相當  長一段時期內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展仍然是各級政府的要務，限  制經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)規(guī)劃是不合時宜的，也是難以落  實的. 2. 2. 2保護特珠生態(tài)資源、優(yōu)化生態(tài)空間
    目前，我國逐步由計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟，政府的控制角色逐漸淡化，在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟利益的驅動力量更加強大，此時生態(tài)規(guī)劃必須能夠強有力地保護區(qū)域內(nèi)不可替代的生態(tài)資源，并應用生態(tài)學基本原理優(yōu)化生態(tài)空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.
　　3傳統(tǒng)區(qū)域、城市規(guī)劃在生態(tài)方面的缺陷

    受工業(yè)化時期經(jīng)濟建設壓倒一切的思想影響過多，我國傳統(tǒng)規(guī)劃體制主要是針對城市的，或者是以城市為核心而展開的，并且主要以中心地理論、區(qū)位論、增長極等區(qū)域經(jīng)濟學和發(fā)展經(jīng)濟學為理論基礎的.而在我國由計劃經(jīng)濟轉型市場經(jīng)濟的背景下，這種以發(fā)展為重的規(guī)劃方案在地方政府還是具有一定執(zhí)行力度的.然而，也正是這種偏重發(fā)展的規(guī)劃能夠得到一定程度的落實，生態(tài)規(guī)劃在空間的落實情況往往出現(xiàn)兩種極端:一種情況是，生態(tài)規(guī)劃被城市總體規(guī)劃方案牽著鼻子走，為了總體規(guī)劃內(nèi)容的完整性，所做的生態(tài)專項規(guī)劃也只是“有名無實”的附屬品.甚至很多規(guī)劃中，總體的城鎮(zhèn)建設擴張、產(chǎn)業(yè)布局方案已經(jīng)形成定論，要生態(tài)規(guī)劃從生態(tài)環(huán)境容量等方面來為總方案提供支撐.另一種情況是，生態(tài)規(guī)劃傲然堅持自己的原則，與區(qū)域、城市總體規(guī)劃脫節(jié)，雖然應用一些生態(tài)學的知識和原理進行區(qū)域、城市生態(tài)空間優(yōu)化，但是由于其對發(fā)展的限制，勾畫的完美圖景根本得不到實現(xiàn).
　　4自然生態(tài)優(yōu)先的“反規(guī)劃”方法在現(xiàn)階段過于理想化
    所謂的“反規(guī)劃”不是不規(guī)劃，也不是反對規(guī)劃，它是一種景觀規(guī)劃途徑，本質上講是一種通過優(yōu)先進行不建設區(qū)域的控制，來進行城市空間規(guī)劃的方法，是應對我國快速的城市化進程和在市場經(jīng)濟下城市無序擴張的一種物質空間規(guī)劃川.
    由于我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，建設用地對鄉(xiāng)村景觀、農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)空間均產(chǎn)生了強烈的沖擊，加之傳統(tǒng)的區(qū)域、城市規(guī)劃對此力不從心，筆耕文化推薦期刊，致使大范圍的生態(tài)破壞和生態(tài)系統(tǒng)功能退化正成為威脅我國特別是城市生態(tài)安全的主要問題.在這種情況下，以俞孔堅為代表的景觀生態(tài)規(guī)劃學者積極引進歐美國家區(qū)域、城市規(guī)劃的生態(tài)思維，倡導“反規(guī)劃”、“生態(tài)優(yōu)先”的理念和方法，試圖提高自然生態(tài)、鄉(xiāng)村景觀的地位，喚起人們對生態(tài)環(huán)境的充分尊重。

 

本文編號：7199