發(fā)布時間：2020-08-19 09:56

【摘要】：改革開放以來,政府投資項(xiàng)目對改善我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高社會福利等做出了巨大貢獻(xiàn)。政府投資項(xiàng)目績效評價的理論與方法也得到了理論界和產(chǎn)業(yè)界廣泛關(guān)注,并取得了一定的研究成果和應(yīng)用。然而,現(xiàn)有的研究成果主要側(cè)重于從項(xiàng)目的效率和效益方面評價政府投資項(xiàng)目的績效,對項(xiàng)目的公平性以及如何均衡項(xiàng)目的公平與效率考慮較少,因此,如何充分考慮政府投資項(xiàng)目的公平性和效率性,建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系和評價模型已成為政府投資項(xiàng)目績效評價的一個重要研究課題,對基于公平和效率視角下的政府投資項(xiàng)目績效理論與方法展開研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文綜合應(yīng)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、模糊數(shù)學(xué)、計算機(jī)科學(xué)等多學(xué)科知識,基于公平與效率均衡視角,對政府投資項(xiàng)目績效評價理論和方法展開了系統(tǒng)而深入的研究,建立了基于公平與效率的政府投資項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系與評價模型,并進(jìn)行了實(shí)證研究。論文主要工作和結(jié)論如下：(1)分析了政府投資項(xiàng)目的公平性、效率性及公平與效率的均衡首先分析了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同時期的公平與效率政策以及對國民經(jīng)濟(jì)、社會和人們生活產(chǎn)生的影響,然后分別對政府投資項(xiàng)目績效的公平性、效率性以及政府投資項(xiàng)目績效的公平性與效率性均衡進(jìn)行了分析。建國以來,我國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同時期的公平與效率政策不同,對國家經(jīng)濟(jì)、社會和人們生活產(chǎn)生的影響不同。目前我國政府提出在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時特別強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會的公平。由于公平與效率之間具有矛盾性,因此政府投資項(xiàng)目績效評價需要充分考慮兩者之間的均衡關(guān)系。政府投資項(xiàng)目性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時期、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距都會對項(xiàng)目的公平與效率產(chǎn)生影響。公平與效率的均衡狀態(tài)就是公平促進(jìn)效率,效率保障公平,兩者相互適應(yīng),不斷提高公平和效率水平。(2)建立了基于公平與效率的政府投資項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系政府投資項(xiàng)目績效評價中,公平性評價主要從機(jī)會公平與過程公平展開；效率性評價主要考察項(xiàng)目的建設(shè)、使用對國家或地區(qū)資源優(yōu)化配置效率、對國家或地區(qū)整體收益的貢獻(xiàn),主要指標(biāo)有項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、資源利用效率等。根據(jù)政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程,確定了基于公平與效率視角的政府投資項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系,主要分為政府投資項(xiàng)目不同階段績效和政府投資項(xiàng)目整體效果兩大類。通過問卷調(diào)查、深度訪談和統(tǒng)計分析,在政府投資項(xiàng)目不同階段績效指標(biāo)下,建立了4個二級指標(biāo),23個三級指標(biāo)；在政府投資項(xiàng)目整體效果下,建立了3個二級指標(biāo),16個三級指標(biāo)。在充分征求專家意見基礎(chǔ)上,建立了基于語言變量的AHp判斷矩陣,并形成了基于公平與效率的政府投資項(xiàng)目績效評價指標(biāo)權(quán)重。(3)研究了基于公平與效率視角的政府投資項(xiàng)目績效評價模型首先介紹了基于公平和效率的政府投資項(xiàng)目績效評價指標(biāo)信息的表示方法,針對不同指標(biāo)類型,提出了二維區(qū)間數(shù)等表示方式,研究了它們的運(yùn)算規(guī)則、距離、大小比較等基本理論,并給出了基于公平和效率的政府投資項(xiàng)目績效評價指標(biāo)應(yīng)采用的指標(biāo)類型；然后針對基于公平和效率的政府投資項(xiàng)目績效評價的不同要求,分別針對綜合評價值和績效排序研究了相關(guān)的評價模型。在基于綜合評價值的評價模型中,首先研究了不同類型指標(biāo)的轉(zhuǎn)化方法,統(tǒng)一轉(zhuǎn)化到區(qū)間數(shù),建立了基于區(qū)間數(shù)的一般化集成算子、基于Bonferroni的集成算子,研究了它們的特性、特例等,并提出了基于這些算子的政府投資項(xiàng)目績效評價模型；在基于排序評價模型中,首先提出了評價矩陣的規(guī)范化方法,綜合不同指標(biāo)的距離和大小比較方法,建立了擴(kuò)展的TOPSIS、TODIM、VIKOR等多種排序方法。(4)分析了基于公平與效率視角的三個政府投資項(xiàng)目過程綜合績效、公平性績效和效率性績效在已建立的基于公平與效率視角政府投資項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系與評價模型的基礎(chǔ)上,分別對貴港市荷城初級中學(xué)項(xiàng)目、貴港市環(huán)城公路東環(huán)郁江特大橋項(xiàng)目、貴港市東湖綜合整治工程項(xiàng)目進(jìn)行了評價。首先詳細(xì)給出了指標(biāo)的獲取方法；然后針對三個政府投資項(xiàng)目,給出了基于一般化集成算子、基于Bonferroni算子的綜合績效、公平性績效、效率性績效分析；同時針對項(xiàng)目績效排序需求,分別給出了基于擴(kuò)展的TOPSIS、TODIM、VIKOR方法的績效評價,并對各種方法的結(jié)果進(jìn)行了對比。從綜合績效和效率性績效來看,其排序?yàn)椋嘿F港市荷城初級中學(xué)項(xiàng)目環(huán)城公路東環(huán)郁江特大橋項(xiàng)目東湖綜合整治工程項(xiàng)目,而從公平性績效上看,則排序?yàn)椋涵h(huán)城公路東環(huán)郁江特大橋項(xiàng)目貴港市荷城初級中學(xué)項(xiàng)目東湖綜合整治工程項(xiàng)目。另外,實(shí)證也說明：三個政府投資項(xiàng)目的公平和效率基本達(dá)到均衡、政府投資項(xiàng)目的公平與效率相互影響、相互促進(jìn)、三個政府投資項(xiàng)目過程績效較低。(5)給出了政府投資項(xiàng)目績效評價的對策建議分析了政府投資項(xiàng)目績效評價存在的公平、效率等問題,并提出了有針對性的對策建議。研究認(rèn)為,目前,在政府投資項(xiàng)目績效評價中,公平評價方面主要存在對績效評價的公平性缺乏足夠的重視、績效評價的法律與制度不健全、沒有明確的績效評價組織管理機(jī)構(gòu)等問題；效率方面的問題主要包括績效評價過分強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)效率、沒有考慮績效評價指標(biāo)的復(fù)雜性；此外,對政府投資項(xiàng)目績效評價缺乏足夠的認(rèn)識、沒有建立績效評價的反饋機(jī)制也是政府投資項(xiàng)目績效評價存在的主要問題。因此,提出了應(yīng)加大績效評價的宣傳力度、制定完善的法律與制度體系、建立績效評價的組織機(jī)構(gòu)和人才隊伍、構(gòu)建科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系并充分考慮其復(fù)雜性、加強(qiáng)對評價結(jié)果的應(yīng)用、強(qiáng)化對績效評價的監(jiān)督工作、建立完善的績效評價管理信息系統(tǒng)等對策建議。
【學(xué)位授予單位】：北京交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F283
【圖文】：

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本文編號：2796950