試述經(jīng)濟(jì)法本土資源理論的核心與內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)法是20世紀(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系發(fā)展的重要成果之一,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)伴隨著中國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展日漸成熟。但是,經(jīng)濟(jì)法是一門新興的學(xué)科,如果試圖利用傳統(tǒng)法律理論去構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法的自身體系,必將是要失敗的。因此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理念、制度等,不得不依賴于中國(guó)的現(xiàn)狀,中國(guó)的基本國(guó)情。
我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)僅僅經(jīng)過了四十年的時(shí)間,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚且比較薄弱,以此基礎(chǔ)建立其上層建筑——經(jīng)濟(jì)法——就顯的較為困難,這是我們研究經(jīng)濟(jì)法的主要障礙之一。但是我們應(yīng)當(dāng)看到,混亂、不成熟的理論框架,也給我們研究、創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)法,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立,提供了廣闊的空間。而這樣的一種研究思路,正是本土資源理論的基本要點(diǎn)。本文正是試圖將“本土資源理論”引入經(jīng)濟(jì)的研究中,以求對(duì)經(jīng)濟(jì)法的研究提供新的思路。
本土資源理論的產(chǎn)生與中國(guó)法治建設(shè)及中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)密不可分,伴隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,中國(guó)對(duì)法律制度的要求日益提高,以西方為先進(jìn)典型的“現(xiàn)代化”范式學(xué)者為中國(guó)法治建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是,問題很快就出現(xiàn)了,中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要符合中國(guó)國(guó)情的法律,中國(guó)的法律理論、法律制度等必須以中國(guó)為起點(diǎn)。在這種情況下,本土資源理論應(yīng)運(yùn)而生,并得到了廣泛的呼應(yīng)。
1.傳統(tǒng)文化資源
在講述本土資源理論時(shí),提及朱蘇力教授及其?法治及其本土資源?是不可避免的。朱蘇力是本土資源論者的集大成者,其《法治及其本土資源》一本是其本土資源理論的集大成著作。他在《法治及其本土資源》一本中,對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化做了很有深度的闡釋。對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)穩(wěn)定之間的一系列問題,中國(guó)傳統(tǒng)文化都有較為深入的見解,我們?cè)诟母锓藕,過多的將注意力集中在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府的強(qiáng)大上,曾經(jīng)被掩蓋的社會(huì)矛盾日漸突出,由此產(chǎn)生了一系列矛盾,比如“藏富于民”的思想及其策略。
“藏富于民”的思想自我國(guó)先秦時(shí)已有之,《尚書》中就有“裕民”、“惠民”,要求政府允許民眾獲得充足的財(cái)富,對(duì)民眾“富而后教”,“因民之所利而利之”,要求政府允許允許民眾獲得充足的財(cái)富,對(duì)民眾節(jié)用薄斂,先民富而后國(guó)富,將國(guó)家的富裕強(qiáng)盛建立在民富的基礎(chǔ)上,這就是著名的“百姓足,君孰與不足;百姓不足,君孰與足”的財(cái)政思想。
封建社會(huì)是專制的社會(huì),為了實(shí)現(xiàn)其對(duì)內(nèi)專制,對(duì)外擴(kuò)張的財(cái)政要求,統(tǒng)治者往往采用“掠民”政策,韓非就認(rèn)為“諸侯之博大,天子之害也;群之太富,君主之?dāng)∫病?rdquo;封建社會(huì)的統(tǒng)治者的“掠民”政策一般有三:一是苛捐雜稅,二是霸占公共資源,三是壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。中國(guó)傳統(tǒng)文化針對(duì)這些方面有較為豐富的思想。
我們的傳統(tǒng)文化有太多關(guān)于藏富于民的論述,在封建社會(huì)也有過太多的藏富于民的政策,而這些也往往能為一個(gè)太平盛世奠定基礎(chǔ),或者扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)的社會(huì)困境,但卻總是缺乏延續(xù)性。我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,更應(yīng)當(dāng)以此為戒。“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力,一直到遇有界限的地方才休止。”而政府正當(dāng)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的界限就是經(jīng)濟(jì)法。我們?cè)谥贫ń?jīng)濟(jì)法時(shí)應(yīng)當(dāng)汲取傳統(tǒng)文化中營(yíng)養(yǎng),為“藏富于民”制定有效穩(wěn)定的法律制度,以保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
而今,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一定的水平,我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)的財(cái)富增長(zhǎng)更大程度上集中于政府,政府的財(cái)政能力已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)全新的高度,而民間資本的增加相比而下是有限的!吨泄仓醒腙P(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議》已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一問題,并提出“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,低收入者收入明顯增加,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,貧困人口顯著減少,人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。”
2.中國(guó)現(xiàn)實(shí)問題
2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)經(jīng)濟(jì)法的影響
我國(guó)改革開放實(shí)行的是讓一部分人先富起來,帶動(dòng)另一部分人走向共同富裕,但是讓一部分人先富起來是有經(jīng)驗(yàn)可借鑒、學(xué)習(xí)的,我們?cè)诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),但是如何帶動(dòng)另一部分人富起來卻是我們無法借鑒,也無法預(yù)料其困難度的一項(xiàng)浩大工程,從目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來看,這項(xiàng)工程是復(fù)雜的,更是長(zhǎng)期的,也是沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,區(qū)域發(fā)展不平衡已經(jīng)越開越引起人們重視。一般來說區(qū)域發(fā)展不平衡包括城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和東西部區(qū)發(fā)展不平衡。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,2007年,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大的33:1,絕對(duì)差距已經(jīng)高達(dá)9646元。統(tǒng)計(jì)顯示,2007年,包括京津唐及珠三角在內(nèi)的東部沿海地區(qū)的生產(chǎn)總值為152346.38元,占到全國(guó)的55.28%。
區(qū)域發(fā)展長(zhǎng)期不平衡,必然導(dǎo)致地方保護(hù)主義的盛行,在全國(guó)范圍內(nèi)形成貿(mào)易壁壘,增加區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)摩擦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突,妨礙經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)措施在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施,阻礙統(tǒng)一市場(chǎng)的形成,從總體上限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)仍然是一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口占較大比例的國(guó)家,城鄉(xiāng)發(fā)展長(zhǎng)期不平衡,并且之間的差距被逐漸拉大,必然導(dǎo)致中國(guó)自身消費(fèi)能力的增長(zhǎng),影響中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。同時(shí),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,大量的人力、物力、財(cái)力不斷流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部,導(dǎo)致中西部地區(qū)及廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁,阻礙中西部地區(qū)及廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的加劇,進(jìn)而形成惡性循環(huán)。這將對(duì)中國(guó)全民建設(shè)小康社會(huì)產(chǎn)生不利影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也會(huì)促使社會(huì)富心理滋生,加劇社會(huì)矛盾和社會(huì)敵對(duì)情緒,甚至激化社會(huì)民族矛盾,影響中華民族的向心力和凝聚力。
這一問題一直為我們的政府及黨中央所關(guān)注,《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)這一問題分兩個(gè)專章進(jìn)行了專門的論述。我國(guó)政府也通過推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展、健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制,以及推進(jìn)形成主體功能區(qū),促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展等措施進(jìn)對(duì)現(xiàn)有狀況進(jìn)行改善。但是,在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展,不能只依靠相對(duì)不穩(wěn)定的政治政策,不能僅僅依靠政府的政策傾斜及政府投入,而更應(yīng)當(dāng)將協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題提到持續(xù)進(jìn)行的常規(guī)渠道,完成這一任務(wù)的只能是針對(duì)中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,制定行之有效的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),積極引導(dǎo)民間力量參與,筆耕文化推薦期刊,規(guī)制政府力量的介入程度及介入途徑措施。
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