改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。政府工作報告從2009年的“繼續(xù)深化改革開放”，2010年的“要堅定不移推進改革”到201 1年的“深入推進重點領(lǐng)域改革”，每一年的改革變化都預示了新一年的不同發(fā)展方向。今年是“十二五”的開局之年。政府工作報告中明確了“十二五”時期的主要目標和任務。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展教育事業(yè)，節(jié)能減排，全面改善人民生活和深化改革開放。認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用，是我們面臨的一個新的重大課題。要像黨的十一屆三中全會以后高度重視選拔培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)人才那樣，高度重視選拔培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，在認真總結(jié)經(jīng)驗和借鑒國內(nèi)各省市成功做法的基礎(chǔ)上，研究制定有針對性的政策措施，盡快完成阿拉善盟各事業(yè)單位制度改革的領(lǐng)導機制、培訓機制、服務機制和激勵機制，整合資源、形成合力，卓有成效地推進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，全面促進專業(yè)技術(shù)人才總量有較大增加，專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本適應，專業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，筆耕論文新浪博客，專業(yè)技術(shù)人才管理體制改革取得新進展，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，人盡其才的有效機制逐步建立，專業(yè)技術(shù)人才成長的環(huán)境進一步優(yōu)化，奮力實現(xiàn)“十二五”期間專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的目標任務。

　　一、建設(shè)宏大專業(yè)技術(shù)人才隊伍是構(gòu)建和諧社會的客觀要求(一)緊抓專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要從現(xiàn)階段的實際情況看，阿拉善盟的專技工作基礎(chǔ)還比較薄弱，專業(yè)技術(shù)人才隊伍還不具規(guī)模。與中央全面完成專業(yè)技術(shù)人才隊伍的要求，與構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，專業(yè)技術(shù)人才隊伍無論是數(shù)量和能力素質(zhì)上都還有很大差距。

　　1．客觀認識阿盟專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)的現(xiàn)狀。阿盟在專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)方面取得了一些成績，目前一些重要領(lǐng)域人才正在逐步開發(fā)，專業(yè)技術(shù)人才基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和引進高層次人才有了較大幅度的增長，全盟有數(shù)萬專業(yè)技術(shù)人才和一批高層次人才，也有許多新鮮血液不斷擴充專業(yè)技術(shù)人才隊伍。隨著阿盟三旗兩區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的高規(guī)格定位，使人才強盟戰(zhàn)略有計劃、有目標地不斷深入實施，形成以人才戰(zhàn)略促經(jīng)濟增長的貢獻率。阿盟組織部人才科和盟人力資源和社會保障局專技科等相關(guān)管理部門在人才建設(shè)方面進行了有益的探索，取得了一些寶貴的經(jīng)驗，開展了專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)再教育培訓，開展了行業(yè)資格考試，有許多專業(yè)技術(shù)人才通過考試取得了相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格，評定了相關(guān)專業(yè)技術(shù)等級。阿盟三旗兩區(qū)的組織部與人力資源和社會保障局組織不同形式的專業(yè)技術(shù)人才培訓，每年將培養(yǎng)一批適應本地經(jīng)濟社會發(fā)展的專技人才。盟委職能部門多形式、多層次的培訓工作廣泛開展。資格培訓與適應性培訓相結(jié)合，形成了專業(yè)技術(shù)鮮明的人才培養(yǎng)特點。

　　2_客觀分析阿盟專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)存在的普通問題。

　　阿盟的專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)還存在一些問題，如專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)存在總量不足，分布不合理，結(jié)構(gòu)不理想、急需人才缺乏、人才外流嚴重等許多問題。其表現(xiàn)在：一是人才開發(fā)工作的不平衡性。普遍重視工作質(zhì)量與工作目標、經(jīng)濟指標的完成，重視本地的經(jīng)濟社會發(fā)展管理，輕隊伍的培訓、規(guī)劃和整體性開發(fā)工作；普遍重人才的使用、管理、開發(fā)、培訓和激勵。

　　二是缺乏大量高層次和緊缺人才。人力資源供過于求，人才資源供不應求。目前，阿盟專技人才最缺的是：

　　支持本地經(jīng)濟社會發(fā)展的常規(guī)人才，如高層農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)科技管理者；從事開發(fā)人才、不同層次的專技人才，網(wǎng)絡管理、項目引資、經(jīng)濟資本運營人才；在未來社會競爭需要的創(chuàng)造型、復合型、協(xié)作型人才。

　　三是人才結(jié)構(gòu)不合理，管理者隊伍學歷偏低。高中級人才比例失衡，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)管理層都低于崗位與所學專業(yè)不一致。專業(yè)技術(shù)人才作為特殊人才行列，管理人員外語水平、計算機運用普遍低，中層管理者中高學歷者比例太低。

　　四是人才建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，專業(yè)技術(shù)繼續(xù)再教育基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。專技人才建設(shè)的規(guī)劃實質(zhì)I生和可操作性內(nèi)容不多。培養(yǎng)高學歷層次的院校與招生規(guī)模不成比例；專業(yè)教師隊伍的整體力量不強，理論脫離實際現(xiàn)象嚴重，學科帶頭人太少�，F(xiàn)代化教育手段落后，科研力量太弱。

　　(二)緊抓專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)是新形勢下各級黨委和政府的一項迫切任務加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理體制的重要舉措；是完善社會保障體系、促進社會公平正義的內(nèi)在要求；是解決社會問題、維護社會安定有序的有力手段；是建設(shè)和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障；是推進事業(yè)單位改革，加快經(jīng)營性事業(yè)單位改革收尾工作，全面推行事業(yè)單位全員聘用制，繼續(xù)深化績效工資改革，建立健全按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的用人新機制；是職稱制度改革的長期探索而建立起來的重要組成部分。因此，加快推進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，意義重大，任務緊迫。

　　二、建立健全體制機制是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)實路徑(一)建立領(lǐng)導機制，為專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)提供堅強組織保障儲備專業(yè)的技術(shù)人才，是預防和解決社會問題、維護社會穩(wěn)定的重要制度，是現(xiàn)代社會的“安全閥”。作為維護社會和諧 、穩(wěn)定的“潤滑劑”和“減震器”，專技人才是構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要環(huán)節(jié)。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，首先必須加強專業(yè)技術(shù)的含金量。

　　1．加大宣傳工作力度。大力推進專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)人才內(nèi)涵及標準的宣傳教育工作，澄清模糊認識，普及專業(yè)技術(shù)的“專”字知識。自2006年中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的若干意見》(中辦發(fā)[2001114號)文件以來，到今年的事業(yè)單位制度改革進入了全國規(guī)模實質(zhì)性的收尾階段，專業(yè)技術(shù)人才作為現(xiàn)代崗位體系中的一個重要崗位，它是一種由人力轉(zhuǎn)為人才，由人才流動轉(zhuǎn)為人才、智力流動并舉，由使用人才轉(zhuǎn)為使用、重用并舉，由待遇留人轉(zhuǎn)為待遇、事業(yè)留人并舉，由行政配置轉(zhuǎn)為市場配置、政府調(diào)控并舉，促進社會和諧的專門崗位。專業(yè)技術(shù)人才，是專業(yè)化的技術(shù)性工作者，是事業(yè)單位崗位設(shè)置的重要組成部分。按照國家對人才的高度重視和高標準要求，重點在高層次骨干人才和中青年人才等領(lǐng)域加強培養(yǎng)。結(jié)合阿盟實際，以國家重點學科、重點產(chǎn)業(yè)為目標，制定我盟高層次骨干人才的培養(yǎng)規(guī)劃；重點培養(yǎng)一批站在世界科技前沿、勇于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的學術(shù)技術(shù)帶頭人；具有宏觀戰(zhàn)略思維、能夠組織重大科技攻關(guān)項目的科技管理專家；精通世界貿(mào)易組織和法律、能夠參與國際競爭的高級專業(yè)人才；繼續(xù)實施“國家百千萬人才工程”，加強中青年學者、技術(shù)骨干和高新技術(shù)人員培養(yǎng)。要調(diào)動一切宣傳機器，利用各種新聞媒體進行大力宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。要通過各種途徑和多種形式，認真總結(jié)專業(yè)技術(shù)工作發(fā)展取得的成績、經(jīng)驗和不足，大張旗鼓地宣傳專業(yè)技術(shù)人才，努力營造適合社會經(jīng)濟、適應專業(yè)技術(shù)人才成長的良好社會氛圍。

　　2．加強組織領(lǐng)導。將專業(yè)技術(shù)人才隊伍納入各級黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照中央統(tǒng)一要求，結(jié)合阿盟實際，建立健全專業(yè)技術(shù)人才工作長效機制，科學規(guī)范地確定專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，大力培育和扶持依法建立的各類社會培養(yǎng)機構(gòu)，從政治思想、組織建設(shè)、人力物力等多方面給予指導和幫助，推動專技人才的社會專業(yè)化發(fā)展。要認真貫徹“四個尊重”的方針，將專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作納入人才工作建設(shè)大盤子的重中之重，納入年度組織和人才工作重點，與黨政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、社會工作人才、新農(nóng)村建設(shè)實用人才一起明確為人才工作的重點內(nèi)容，整體推進，通盤考慮，一起規(guī)劃，一起研究，一起檢查，一起考核，加強宏觀指導，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，狠抓項目落實，務求開發(fā)實效。  (二)建立培訓機制，促進專業(yè)技術(shù)人才隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化1．完善人才評價體系。結(jié)合阿盟實際，按照中央《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》和“十二五”人才規(guī)劃綱要等有關(guān)規(guī)定，制定出臺阿盟的專業(yè)技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，健全專技人才培養(yǎng)體系，明確專技人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標任務、政策措施和方法步驟，建立具有地方特色的專技人才制度框架，完善包括職業(yè)資格認證、注冊管理、職業(yè)規(guī)范、薪酬標準、繼續(xù)教育、崗位設(shè)置等在內(nèi)的一系列專技工作職業(yè)制度，積極推進專技工作職業(yè)規(guī)范化建設(shè)，增強人才培養(yǎng)的系統(tǒng)陛、計劃性和可操作性。

　　2．大力開展專業(yè)培訓。依托有關(guān)高等院校、中等職業(yè)學校、各級自學考試辦公室和其它培訓機構(gòu)，有計劃、分層次地對現(xiàn)有社會專業(yè)技術(shù)人才進行大規(guī)模專業(yè)培訓，鼓勵他們參加進修、實習、短訓、函授、自學考試等多種途徑和多種形式，盡快提高專業(yè)化社會服務水平。

　　3．加強思想政治工作。通過行之有效的思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導專技人才牢固樹立服務觀念、奉獻意識和敬業(yè)精神，不斷增強社會責任感和職業(yè)認同感，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新觀和。

　　(三)建立服務初l審j，為專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮作用搭建平臺按照“十二五”人才規(guī)劃綱要的要求，進一步加強人力資源開發(fā)，建立健全人才開發(fā)管理等制度。阿盟各級黨委組織部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，搞好宏觀指導和組織協(xié)調(diào)，把專技人才智力支持行動納入人才工作的總體安排中，緊緊圍繞當前我盟經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，有的放矢地做好項目篩選、專家配備、優(yōu)化環(huán)境等工作，在增強專家智力支持行動針對性、實效I生上下功夫。為專家提供便捷服務，及時總結(jié)經(jīng)驗，建立有效的專家決策咨詢系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，做好項目的跟蹤服務和驗收評估工作，鞏固智力支持成果，努力形成優(yōu)秀人才與振興項目良性互動的長效機制。各技術(shù)需求單位要進一步強化在引才引智中的責任意識和機遇意識，確立在人才培養(yǎng)、引進、使用和科技創(chuàng)新中的主體地位，以開展專家智力支持行動為契機，不求所有、但求所在，不求所在、但求所用，加強與專家的溝通聯(lián)系，認真聽取專家的意見和建議，建立相互信任、相互促進的良好合作關(guān)系，為專家開展智力支持行動提供必要的科研條件和生活保障。各專家服務團成員所在單位要從全市大局出發(fā)，貼近振興需要，動員鼓勵本單位優(yōu)秀人才踴躍參加智力支持行動，促進科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技創(chuàng)新能力。

　　(四)建立激勵機制，打造專業(yè)技術(shù)人才“洼地”

　　1．營造激勵氛圍。建立健全政策措施和有效的激勵保障機制，是順利推進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要保障。針對專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的實際，必須進一步解放思想，打破傳統(tǒng)做法，創(chuàng)新工作機制，通過出臺切實可行的政策措施和制度保障，通過具有足夠吸引力的激勵政策，通過落實事業(yè)留人、感情留人、適當待遇留人的要求，提高專業(yè)技術(shù)人才的地位和待遇，使專業(yè)技術(shù)人才成為受人尊重的職業(yè)，引導大中專畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、離退休干部投身到社會的專業(yè)技術(shù)人才隊伍中來，吸引一切具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新理念和管理的優(yōu)秀人才集聚到專業(yè)技術(shù)人才隊伍中來，共同為和} 建設(shè)、經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作貢獻。

　　2．推進地方管理工作。在事業(yè)單位制度改革成熟的省市及地區(qū)，均有完備的專業(yè)技術(shù)管理制度體系。從長遠看，我國專業(yè)技術(shù)人才要得到長足發(fā)展，必須加快專業(yè)技術(shù)人才的管理進程，通過行之有效的管理途徑確立專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)地位，確保專技人才智力支持行動取得實效。要開展智力支持行動提供必要的科研條件和生活保障，規(guī)范專技人才隊伍建設(shè)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才的高規(guī)格、高標準，維護專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)形象和職業(yè)尊嚴，降低專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)成本和職業(yè)風險。

　　3．建立經(jīng)費保障和合理薪酬制度。積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，建立可靠的專技人才經(jīng)費保障體制。制定出臺專業(yè)技術(shù)人才薪酬指導政策，完善獎勵政策，切實改善專業(yè)技術(shù)人才的工資收入、福利待遇和工作條件，確保專技人才的工資報酬居高于同等層次專業(yè)技術(shù)人員的收人水平。