發(fā)布時(shí)間：2020-10-12 21:38

　　 納稅服務(wù)這一概念在我國(guó)提出已經(jīng)有25個(gè)年頭,從理論框架到機(jī)構(gòu)設(shè)置,再到實(shí)踐運(yùn)用已經(jīng)基本成形,成果初步體現(xiàn),納稅服務(wù)已經(jīng)與稅收征管一起成為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)兩大基礎(chǔ)性工作。但隨著稅收征管體制改革進(jìn)入深水區(qū),2018年省以下國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并,納稅服務(wù)人員機(jī)構(gòu)面臨精簡(jiǎn)難題,在機(jī)構(gòu)合并的背景下研究納稅服務(wù)問(wèn)題對(duì)于保證轉(zhuǎn)型期納稅服務(wù)工作質(zhì)量,提高稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理水平有著重要意義。就葫蘆島國(guó)稅系統(tǒng)而言,納稅服務(wù)基本規(guī)范,能夠在全市提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的涉稅服務(wù),納稅信用等級(jí)管理、人員激勵(lì)、納稅人權(quán)益保護(hù)都取得一定成績(jī),但仍舊存在兩方面問(wèn)題,一是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部存在納稅服務(wù)核心理念未徹底轉(zhuǎn)變,納稅服務(wù)體制僵化,部門協(xié)作不緊密,績(jī)效考評(píng)不合理問(wèn)題,二是對(duì)外管理上存在不放權(quán)、管理過(guò)嚴(yán)問(wèn)題。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人、涉稅中介機(jī)構(gòu)職責(zé)界定不清晰,對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)過(guò)度監(jiān)管,存在社會(huì)化納稅服務(wù)發(fā)展不足問(wèn)題。本文對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家納稅服務(wù)理論進(jìn)行研究,結(jié)合葫蘆島國(guó)稅納稅服務(wù)工作開(kāi)展現(xiàn)狀,界定了征管體制改革背景下納稅服務(wù)的概念與職責(zé),從兩方面提出了優(yōu)化葫蘆島國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作的對(duì)策,一方面是國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部要以納稅服務(wù)為核心理念,建立以納稅服務(wù)局為核心的管理體系,建立科學(xué)的納稅服務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)信息化辦稅水平,另一方面對(duì)外應(yīng)該鼓勵(lì)納稅服務(wù)社會(huì)化,讓涉稅中介機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)成為伙伴關(guān)系,共同提供納稅服務(wù)。最終實(shí)現(xiàn)在葫蘆島國(guó)稅系統(tǒng)人員機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的背景下,納稅服務(wù)工作質(zhì)量不降反升,實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)快捷的納稅服務(wù)帶動(dòng)納稅人稅法遵從度提升;以建立納稅服務(wù)人員激勵(lì)與保障機(jī)制激發(fā)稅務(wù)人員服務(wù)熱情,提高辦稅能力;以鼓勵(lì)發(fā)展涉稅中介機(jī)構(gòu)提高納稅服務(wù)社會(huì)化參與水平。從而為幫助葫蘆島國(guó)稅機(jī)關(guān)尋找稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的平衡點(diǎn),降低征納雙方成本,提高納稅服務(wù)質(zhì)效,提升納稅人遵從度提出發(fā)展改革思路。
【學(xué)位單位】：遼寧工程技術(shù)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F812.42
【部分圖文】：

圖１．１本文技術(shù)路線圖??Ｆｉｇｕｒｅ?１．１?Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ?ｒｏａｄｍａｐ?ｆｏｒ?ｔｈｉｓ?ａｒｔｉｃｌｅ??

“首問(wèn)首辦”，首個(gè)接待人員為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)或有效指引。２０１５年起問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、２４小時(shí)自助辦稅”等納稅服務(wù)制起落實(shí)辦稅廳工作人員激勵(lì)和保障機(jī)制，評(píng)先選優(yōu)、建設(shè)減壓室等多個(gè)指標(biāo)位國(guó)稅系統(tǒng)前列。??（２）規(guī)范化納稅服務(wù)模式持續(xù)推進(jìn)。自２０１４年《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服行以來(lái)，陸續(xù)推行《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，《遼寧國(guó)稅納稅服務(wù)工作《遼寧國(guó)稅納稅服務(wù)工作指南（金三操作版》《遼寧國(guó)稅納稅服務(wù)工作指南（３．稅流程精準(zhǔn)明確，辦稅資料大幅減少，辦稅時(shí)限大幅降低。目前，１５２項(xiàng)即時(shí)和３７項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)全部對(duì)社會(huì)公開(kāi)，推出“最多跑一次清單”“葫蘆島國(guó)稅事項(xiàng)管理清單”，接受納稅人監(jiān)督。??（３）全方位聯(lián)合辦稅形式不斷拓展。國(guó)地稅聯(lián)合辦稅從２０１５年４個(gè)辦稅廳“互設(shè)窗口”?一種合作模式，至２０１７年已擴(kuò)大至２３個(gè)辦稅廳，合作方式也拓建辦稅廳、共駐政務(wù)中心、互設(shè)窗口”三種形式，覆蓋全市所有縣區(qū)級(jí)辦稅廳，向分局層面延伸，建昌縣局成為２０１７成為首個(gè)國(guó)地稅合作全區(qū)域覆蓋單位。實(shí)“進(jìn)一家門，辦兩家事”。??

圖１．４葫蘆島稅務(wù)系統(tǒng)納稅信用等級(jí)Ａ級(jí)納稅人統(tǒng)計(jì)圖??Ｆｉｇｕｒｅ?１．４?Ｈｕｌｕｄａｏ?Ｔａｘ?Ｓｙｓｔｅｍ?Ｔａｘ?Ｃｒｅｄｉｔ?Ｇｒａｄｅ?Ａ?Ｔａｘｐａｙｅｒ?Ｃｈａｒｔ??同時(shí)葫蘆島國(guó)稅采取發(fā)放專屬服務(wù)卡，１６項(xiàng)激勵(lì)措施服務(wù)納稅信用等級(jí)Ａ級(jí)聯(lián)合多家銀行推出“稅銀互動(dòng)”產(chǎn)品，僅２０１６年就聯(lián)合銀行發(fā)放稅銀互動(dòng)貸款８００萬(wàn)元，助力小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題。??（５）個(gè)性化稅法宣傳形式營(yíng)造氛圍。２０１４－２０１７年累計(jì)印發(fā)宣傳材料９萬(wàn)余份行編印《納稅信用值“知”多少》，《辦稅廳應(yīng)知應(yīng)會(huì)１〇〇問(wèn)》等資料。納稅人學(xué)均開(kāi)課４０次以上，年均５０００人次參與，首次開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)直播，納稅人學(xué)堂由大班制１７??
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本文編號(hào)：2838309